我國城市生活垃圾分類回收積分制度實證研究——以杭州市為例.pdf

1、隨著我國經(jīng)濟發(fā)展水平的逐步提高，居民生活垃圾急劇增長，不僅危及了環(huán)境和人們健康，還對社會經(jīng)濟發(fā)展造成重大威脅。“垃圾圍城”的治理刻不容緩，有效開展生活垃圾分類回收工作是治理“垃圾圍城”問題的前提。生活垃圾分類回收是提高資源利用效率的一項具體操作。不僅有效改善環(huán)境質(zhì)量，還符合循環(huán)經(jīng)濟的理念，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。生活垃圾分類回收是一項綜合性跨學(xué)科的課題，必須結(jié)合多個領(lǐng)域的理論知識和實際運作經(jīng)驗才能有效開展。杭州市作為著名的旅游城市和長三角副中心

2、級城市，積極開展生活垃圾分類工作并創(chuàng)新性地探索獎勵積分制度，激發(fā)居民的熱情、樹立垃圾分類意識，以促進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，最終實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標。筆者選取這個命題以探討我國城市實施生活垃圾分類回收積分制度的重要意義。
　　本文從五個部分來闡述我國城市生活垃圾分類回收積分制度的相關(guān)問題:
　　第一部分，概述了筆者選取我國城市生活垃圾分類回收積分制度這個命題的研究背景和意義以及當前階段的研究成果。首先，筆者回顧了我國目前正在面臨的“

3、垃圾圍城”困境，指出有效開展生活垃圾分類回收工作是解決“垃圾圍城”困境綜合成本最低的路徑。然后闡述了開展生活垃圾分類回收工作困難的主要原因是城市生活垃圾的制造主體——城市居民的參與垃圾分類意識薄弱，并以此為切入點指出城市生活垃圾分類回收積分制度的工作重點就是針對城市居民這一主體。利用激勵理論和循環(huán)經(jīng)濟的理論激發(fā)城市居民參與熱情和培養(yǎng)生活垃圾分類的意識，實施城市生活垃圾分類回收積分制度能夠有效推進生活垃圾分類回收工作的開展。
　　第

4、二部分，概述了城市生活垃圾回收積分制度。首先，筆者根據(jù)城市垃圾的性質(zhì)對城市垃圾進行分類，對城市生活垃圾進行界定，同時對生活垃圾分類也進行定義。然后，闡述了城市生活垃圾分類回收積分制度的理論基礎(chǔ)。之后，對城市生活垃圾分類回收積分制度的主要內(nèi)容和功能進行了闡述。
　　第三部分，介紹我國現(xiàn)行的城市生活垃圾分類回收的法律法規(guī)規(guī)定及其存在的問題。首先，筆者回顧我國現(xiàn)行的相關(guān)法律法規(guī)，著重從《循環(huán)經(jīng)濟促進法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》的內(nèi)容

5、進行簡要介紹。然后，分析我國的立法現(xiàn)狀中存在的問題，為后文提出完善建議做好鋪墊。
　　第四部分，以實證數(shù)據(jù)分析杭州市的城市生活垃圾分類回收積分制度。在本次調(diào)研中，通過走訪市固廢處置監(jiān)管中心、市環(huán)衛(wèi)監(jiān)管中心、市法制辦、市城管委、浙江郎盾科技有限公司、杭州綠聯(lián)再生資源有限公司及各區(qū)、街道、社區(qū)以及進行問卷調(diào)查，分析生活垃圾分類回收積分制在杭州市的實施現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)其在實施過程中所存在的主要問題，并針對這些問題提出解決方案，以完善杭州市城市

6、生活垃圾分類回收積分制度，優(yōu)化城市生活垃圾的管理，推動循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。首先，筆者對杭州模式進行介紹，包括杭州市城市生活垃圾分類回收積分制度的運作流程、規(guī)則、積分使用等。然后簡要闡述了選擇杭州市作為調(diào)研對象的原因，指出杭州市開展城市生活垃圾分類回收積分制度的效果良好。之后，利用收集到的監(jiān)管數(shù)據(jù)，分析城市生活垃圾分類回收積分制度對杭州市產(chǎn)生的積極影響，并對該制度實施過程中存在的主要問題及其原因進行分析。
　　第五部分，提出完善我國城市