2019年法律畢業(yè)論文電信服務(wù)合同規(guī)制的若干法律問題

1、20192019年法律畢業(yè)論文電信服務(wù)合同規(guī)制的若干法律問題年法律畢業(yè)論文電信服務(wù)合同規(guī)制的若干法律問題為了促使電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者提供電信服務(wù)的規(guī)范性，信息產(chǎn)業(yè)部于20XX年10月發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范電信服務(wù)協(xié)議有關(guān)問題的通知》[信部電（20XX）381號]（下稱《通知》）。《通知》肯定了電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者在長期的經(jīng)營活動中，與用戶簽訂的各類的服務(wù)協(xié)議，對規(guī)范經(jīng)營者經(jīng)營行為、明確消費(fèi)者有關(guān)權(quán)益起到了一定的保證作用。但同時指出：在服務(wù)協(xié)議中也存在著一

2、些不容忽視的問題，如部分條款不夠公平和規(guī)范，對雙方的權(quán)責(zé)利把握不準(zhǔn)等，如果得不到有效解決，有可能引發(fā)服務(wù)糾紛和侵權(quán)事件的發(fā)生。筆者認(rèn)為，《通知》對增加電信用戶使用電信服務(wù)的透明度，保障電信消費(fèi)者權(quán)益，特別是在抑制“霸王條款”方面會起到一些積極的作用。下面依照合同法理論，就《通知》的有關(guān)內(nèi)容作簡要評述，并提出相關(guān)建議。一、關(guān)于“協(xié)議”與“合同”之爭長期以來，規(guī)范電信經(jīng)營者與用戶之間權(quán)利與義務(wù)關(guān)系的合同、業(yè)務(wù)受理單、業(yè)務(wù)變更登記單等書面文件

3、，均被稱為“電信服務(wù)協(xié)議”?！锻ㄖ芬惭赜昧肆?xí)慣的“協(xié)議”稱謂。事實(shí)上，70年代以后，“合同”的概念在我國就得到了廣泛的使用，而“協(xié)議”則很少為人采用。我國民事立法也主要采用了“合同”之概念。英文的合同“contract”，其前綴有“相反”的意思，突出的是雙方權(quán)利義務(wù)以相反的內(nèi)容對接；英文中的“協(xié)議”是“agreement”，其內(nèi)容為“同意”的意思。前者強(qiáng)調(diào)權(quán)利義務(wù)的對等；后者則強(qiáng)調(diào)一致。因此，合同更能強(qiáng)調(diào)雙方的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系，將合同與

4、協(xié)議分開使用，無實(shí)用價值，容易造成用語上的混亂。所以，建議將“電信服務(wù)協(xié)議”統(tǒng)一改稱“電信服務(wù)合同”。我國《合同法》規(guī)定了十五類有名合同，實(shí)質(zhì)上只有兩大類同”，指得就是對方當(dāng)事人沒有選擇的基本特征。正是基于格式條款合同的上述特征，合同法和民法學(xué)界無不認(rèn)為應(yīng)當(dāng)承認(rèn)格式條款合同，充分發(fā)揮格式條款合同的長處，同時應(yīng)對格式條款合同進(jìn)行必要的規(guī)制。三、關(guān)于電信服務(wù)合同訂立的原則《通知》要求，“電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者在發(fā)展用戶時，應(yīng)本著公平誠信的原則與用戶

5、簽訂電信服務(wù)協(xié)議，要求做到用戶與電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者之間權(quán)利義務(wù)對等”。這一點(diǎn)與《合同法》的基本原則大致是相同的，但是考慮到電信服務(wù)合同采用了格式條款的形式，因此，電信服務(wù)合同的訂立，除應(yīng)遵循公平誠實(shí)信用原則外，還應(yīng)強(qiáng)調(diào)“合理提示原則”。合理提示，是指提供電信服務(wù)格式合同的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者，應(yīng)該在提請用戶注意免除或限制其責(zé)任的條款時采用的方式能起到讓消費(fèi)者注意的作用。這里的“合理”，指的是能引起消費(fèi)者的注意，如果不能引起消費(fèi)者的注意，就可以認(rèn)定

6、為：不合理。因此，電信業(yè)務(wù)的經(jīng)營者必須注意：與用戶建立電信服務(wù)合同時，所規(guī)定的“免責(zé)條款”既要在合同文本中明顯地標(biāo)示出具體的內(nèi)容，又要在合同訂立前提請消費(fèi)者注意，并加以說明和解釋。否則，當(dāng)產(chǎn)生爭議時將作出對電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者不利的解釋。四、關(guān)于電信服務(wù)合同的條款《通知》要求電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者在制作電信服務(wù)合同時應(yīng)包括九類主要條款（其中第九類為條為‘保底條款’），即（一）業(yè)務(wù)經(jīng)營者及用戶的名稱或姓名和地址；（二）用戶選定的服務(wù)項目；（三）基本收費(fèi)