山東大學(xué)后勤管理處臨時工管理講義

1、加強“臨時工”管理 共建和諧校園,王濤,山東大學(xué)后勤管理處臨時工管理講座,一、“臨時工”及相關(guān)法律法規(guī) 二、我?！芭R時工”管理現(xiàn)狀 三、我校“臨時工”管理存在的問題 四、我?！芭R時工”管理應(yīng)采取的措施,全文共四部分：,一、“臨時工”及相關(guān)法律法規(guī) （一）關(guān)于“臨時工” （二）有關(guān)“臨時工”的法律規(guī)定 （三）關(guān)于“五險一金” （四）濟南市

2、最低工資標(biāo)準,一、“臨時工”及相關(guān)法律法規(guī),（一）關(guān)于“臨時工” “臨時工”稱謂已經(jīng)過時。1995年1月1日國家頒布實施后的《勞動法》規(guī)定，用人單位如在臨時崗位上用工，應(yīng)當(dāng)與勞動者簽訂勞動合同，并依法為其建立各類社會保險并享受相關(guān)福利待遇，只是在合同期限上有所區(qū)別。因此，各類職工在用人單位享有平等權(quán)利，過去意義上的“臨時工”稱謂已經(jīng)不復(fù)存在。所以，本文出現(xiàn)“臨時工”的地方均加了引號。。,（一）關(guān)于“臨時工” （二）有關(guān)

3、“臨時工”的法律規(guī)定 1、《中華人民共和國勞動法》（1994年7月5日第八屆全國人大八次會議通過，1995年1月1日實行） 第2條規(guī)定：國家機關(guān)、事業(yè)組織、社會團體和與之建立勞動合同關(guān)系的勞動者，依照本法執(zhí)行。 第16條規(guī)定：建立勞動關(guān)系應(yīng)當(dāng)訂立勞動合同。經(jīng)勞動合同當(dāng)事人協(xié)商一致，勞動合同可以解除 。用人單位提出解除勞動合同的，應(yīng)給予經(jīng)濟補償 。 因此，我校作為國家財政撥款的事業(yè)單位，適用《勞

4、動法》，特別是學(xué)校后勤用工更應(yīng)當(dāng)按照《勞動法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。建立勞動關(guān)系的“臨時工”應(yīng)簽訂勞動合同。合同期滿解除合同，應(yīng)予經(jīng)濟補償。,一、“臨時工”及相關(guān)法律法規(guī),一、“臨時工”及相關(guān)法律法規(guī),（二）有關(guān)“臨時工”的法律規(guī)定 2、《違反和解除勞動合同的經(jīng)濟補償辦法》（勞部發(fā)〔1994〕481號，1995年1月1日實行） 第2條規(guī)定：對勞動者的經(jīng)濟補償金，由用人單位一次性發(fā)給。 第3條規(guī)定：用人單位

5、克扣或者無故拖欠勞動者工資的，以及拒不支付勞動者延長工作時間工資報酬的，除在規(guī)定的時間內(nèi)全額支付勞動者工資報酬外，還需加發(fā)相當(dāng)于工資報酬百分之二十五的經(jīng)濟補償金。 第4條規(guī)定：用人單位支付勞動者的工資報酬低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準的，要在補足低于標(biāo)準部分的同時，另外支付相當(dāng)于低于部分百分之二十五的經(jīng)濟補償金。,一、“臨時工”及相關(guān)法律法規(guī),（二）有關(guān)“臨時工”的法律規(guī)定 2、《違反和解除勞動合同的經(jīng)濟補償辦法》

6、 第5條規(guī)定：經(jīng)勞動合同當(dāng)事人協(xié)商一致，由用人單位解除勞動合同的，用人單位應(yīng)根據(jù)勞動者在本單位工作年限，每滿一年發(fā)給相當(dāng)于一個月工資的經(jīng)濟補償金，最多不超過十二個月。工作時間不滿一年的按一年的標(biāo)準發(fā)給經(jīng)濟補償金。 第10條規(guī)定：用人單位解除勞動合同后，未按規(guī)定給予勞動者經(jīng)濟補償?shù)?，除全額發(fā)給經(jīng)濟補償金外，還須按該經(jīng)濟補償金數(shù)額的百分之五十支付額外經(jīng)濟補償金。,一、“臨時工”及相關(guān)法律法規(guī),（二）有關(guān)“臨

7、時工”的法律規(guī)定 3、《最低工資規(guī)定》（中華人民共和國勞動和社會保障部令第21號） 第3條規(guī)定：最低工資標(biāo)準，是指勞動者按勞動合同約定，在法定工作時間或勞動合同約定的工作時間內(nèi)的勞動報酬。勞動者依法享受帶薪休假、探親假、婚喪假、生育（產(chǎn)）假、節(jié)育手術(shù)假等國家規(guī)定的假期間，以及法定工作時間內(nèi)依法參加社會活動期間，視為提供了正常勞動。,,一、“臨時工”及相關(guān)法律法規(guī),（二）有關(guān)“臨時工”的法律規(guī)定

8、 3、《最低工資規(guī)定》 第5條  最低工資標(biāo)準一般采取月最低工資標(biāo)準和小時最低工資標(biāo)準的形式。 第8條  最低工資標(biāo)準的確定和調(diào)整方案，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府勞動保障行政部門會同同級工會、企業(yè)聯(lián)合會/企業(yè)家協(xié)會研究擬訂，并將擬訂的方案報送勞動保障部。,一、“臨時工”及相關(guān)法律法規(guī),（二）有關(guān)“臨時工”的法律規(guī)定 3、《最低工資規(guī)定》

9、 第11條  用人單位應(yīng)在最低工資標(biāo)準發(fā)布后10日內(nèi)將該標(biāo)準向本單位全體勞動者公示。 第12條  在勞動者提供正常勞動的情況下，用人單位應(yīng)支付給勞動者的工資在剔除下列各項以后，不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準：延長工作時間工資；中班、夜班、高溫、低溫、井下、有毒有害等特殊工作環(huán)境、條件下的津貼；法律、法規(guī)和國家規(guī)定的勞動者福利待遇等。,一、“臨時工”及相關(guān)法律法,（二）有

10、關(guān)“臨時工”的法律規(guī)定 4、保險 （1）《社會保險費征繳暫行條例》（1999年1月14日國務(wù)院第13次常務(wù)會議通過，1999年1月22日施行。） 第2條規(guī)定：基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費（以下統(tǒng)稱社會保險費）的征收、繳納，適用本條例。本條例所稱繳費單位、繳費個人，是指依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)繳納社會保險費的單位和個人。（2）《工傷保險條例》（國務(wù)院令第375號，2004年1

11、月1日實行） （3）《企業(yè)職工生育保險試行辦法》（勞部發(fā)[1994]504號）,,,一、“臨時工”及相關(guān)法律法規(guī),（一）關(guān)于“臨時工” （二）“臨時工”的法律規(guī)定（三）關(guān)于“五險一金” 五險包括：社會保險三項，即基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和失業(yè)保險，職工工傷保險、生育保險和住房公積金。社會保險和住房公積金由用人單位和個人共同負擔(dān)，工傷和生育保險由用人單位繳納。單位負擔(dān)費率為：養(yǎng)老保險20%，醫(yī)療保險6%，失業(yè)保險2%

12、，工傷1%，生育0.8%，住房公積金3.5%，總計33.3%，2005年濟南市繳費基數(shù)是753元/月。,一、“臨時工”及相關(guān)法律法規(guī),,（一）關(guān)于“臨時工” （二）“臨時工”的法律規(guī)定（三）關(guān)于“五險一金”（四）濟南市最低工資標(biāo)準 根據(jù)《濟南市人民政府關(guān)于調(diào)整全市最低工資標(biāo)準的通知》（濟政發(fā)[2004]31號），濟南市自2005年1月1日起，全市全日制最低工資標(biāo)準市內(nèi)五區(qū)為530元/月，非全日制最低小時工資市內(nèi)五區(qū)為5.8

13、元/小時。,（一）我?！芭R時工”分布 （二）我校缺乏有效的“臨時工”管理制度 （三）關(guān)于“臨時工”經(jīng)費 （四）我校對“臨時工”保險繳納工作重視不足,二、我校“臨時工”管理現(xiàn)狀,（一）我?！芭R時工”分布狀況 我?！芭R時工”大部分分布在公安、后勤、學(xué)生宿舍和家屬宿舍等部門，主要在安全保衛(wèi)、校園及樓宇衛(wèi)生、垃圾清運、維修、飲食等崗位從事一線服務(wù)工作。據(jù)不完全統(tǒng)計，包括院、系在內(nèi)，我?！芭R時工”人數(shù)估計在3000

14、人以上，占正式在職職工7872人的38%。2005年底，后勤“臨時工” 2514人，到今年上半年已達2600多人，絕大部分沒有簽訂勞動合同，而全國人大公布的《勞動合同法》（草案）中規(guī)定，“事實勞動關(guān)系=無限期合同”。,二、我?！芭R時工”管理現(xiàn)狀,,2005年后勤臨時工統(tǒng)計表,（一）我校“臨時工”管理現(xiàn)狀（二）我校缺乏有效的“臨時工”管理制度 自95年國家《勞動法》頒布以來，特別是新山大成立后，我校尚未出臺一部適合我校實際的“臨

15、時工”管理辦法。導(dǎo)致我校各單位在“臨時工”聘用、管理和工資標(biāo)準等方面不依法辦事，混亂不一，給各部門之間，給學(xué)校服務(wù)工作和學(xué)校安全埋下隱患。,二、我校“臨時工”管理現(xiàn)狀,（一）我?！芭R時工”管理現(xiàn)狀（二）我校“臨時工”的管理制度（三）關(guān)于“臨時工”經(jīng)費 我?！芭R時工”工資，除少量從各單位經(jīng)營成本支出外，大部分由學(xué)校教育事業(yè)費支付。后勤2005年，除支出的水電費、供暖燃料費和集中供熱費外，后勤運行費為1258萬元，“臨時工”工資

16、支出470萬元，占運行經(jīng)費的37%，全部由教育事業(yè)費支付。,二、我?！芭R時工”管理現(xiàn)狀,2005年后勤“臨時工”工資比重表,二、我?！芭R時工”管理現(xiàn)狀,,（一）我?！芭R時工”管理現(xiàn)狀（二）我校“臨時工”的管理制度（三）關(guān)于“臨時工”經(jīng)費（四）我校對“臨時工”保險繳納工作重視不足 《勞動法》規(guī)定，用人單位必須為“臨時工”繳納社會保險。國家對農(nóng)民工、臨時工等從業(yè)者的社會保障要求日趨嚴厲，而“臨時工”的個人維權(quán)意識更是不斷加強。

17、為防止不良后果發(fā)生，“臨時工”管理應(yīng)引起學(xué)校高度重視。我們在外出調(diào)研時知道，清華大學(xué)已為“臨時工”購買了三險一金，吉林大學(xué)也高度重視，正在尋求對策。,三、我?！芭R時工”管理存在的問題,（一）“臨時工”管理方面存在的問題（二）“臨時工”工資方面存在的問題（三）“臨時工”給學(xué)校資金安全帶來的問題,三、我校“臨時工”管理存在的問題,（一） “臨時工”管理方面存在的問題 1、 “臨時工”聘用存在的問題 由于學(xué)

18、校沒有統(tǒng)一的“臨時工”管理制度，各用人單位在聘用“臨時工”時基本上自行決定，幾乎不簽訂勞動合同。一方面缺少必要的計劃性，特別是經(jīng)費使用單位；另一方面，所聘“臨時工”的業(yè)務(wù)技能、心理素質(zhì)、道德水準良雋不齊，不能很好的為學(xué)校提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。 本年上半年，后勤“臨時工”工資支出比上年有所增加，特別是水電中心，比上年翻了一番，縱然工資標(biāo)準有所提高，業(yè)務(wù)范圍有所擴大，但還是應(yīng)該在“臨時工”使用和經(jīng)費控制方面加大力度。為加強“臨時工”

19、管理，后勤管理處已經(jīng)制定了“臨時工”管理辦法，并即將實施。,山東大學(xué)后勤管理處臨時工管理辦法,,三、我?！芭R時工”管理存在的問題,,（一） “臨時工”管理方面存在的問題 2、“臨時工”日常管理存在的問題 （1）“臨時工”的工作還沒有達到制度化、規(guī)范化。不久前某家委會“臨時工”，不按規(guī)范伐樹，造成墜樹身亡，給學(xué)校造成巨大損失和極壞影響。 （2）對 “臨時工”歧視現(xiàn)象普遍。三年前，管理人員因粗暴對待“臨時工”犯的錯

20、誤，以至釀成某校區(qū)“臨時工”上吊自殺的后果。如果該“臨時工”選擇報復(fù)方式，在飯菜中投毒，那會造成什么惡果。 （3）雖身在高校，“臨時工”的業(yè)余生活，除飲酒、打牌、閑逛外，缺少健康向上的文化生活，不利于學(xué)校校園文化建設(shè)和學(xué)校綜合治理。 3、“臨時工”辭退存在的問題 不按法律規(guī)定辭退“臨時工”。辭退“臨時工”，除按《勞動法》規(guī)定予以經(jīng)濟補償外，還要做好政治思想工作，曉之以理，動之以情，讓“臨時工”愉快

21、的離開學(xué)校，否則會引來經(jīng)濟補償訴訟和治安事件等不良后果。某中心 “臨時工”被辭退后，因不滿解聘在校園里酗酒鬧事，影響了學(xué)校治安。而后勤已經(jīng)終結(jié)的十幾起經(jīng)濟補償案件，給學(xué)校造成了一定損失。,三、我?！芭R時工”管理存在的問題,,（一） “臨時工”管理方面存在的問題（二）“臨時工”工資方面存在的問題 1、工資標(biāo)準不一。因不同單位相同崗位的工資標(biāo)準不同，造成臨時工在校內(nèi)的不正常流動，不利于后勤服務(wù)和“臨時工”管理 。后勤樓宇中心的衛(wèi)

22、生清潔工與學(xué)生宿舍的衛(wèi)生清潔工，工作性質(zhì)相同，業(yè)務(wù)范圍相似，因工資標(biāo)準不同，就在“臨時工”資源緊張時，導(dǎo)致樓宇“臨時工”涌向?qū)W生宿舍，給樓宇中心工作造成被動。 2、達不到最低工資標(biāo)準。我?！芭R時工”工資，除個別管理和技術(shù)人員外，普遍低于濟南市最低工資標(biāo)準，不僅侵害了“臨時工”的合法權(quán)益，也給學(xué)校帶來了訴訟風(fēng)險。 3、“臨時工”使用單位還存在“吃空額、扣軍響”的違紀行為。上半年的財務(wù)檢查中已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了此類問題。,三、

23、我?！芭R時工”管理存在的問題,,（一） “臨時工”管理方面存在的問題（二）“臨時工”工資方面存在的問題（三）“臨時工”給學(xué)校資金安全帶來的問題 1、還存在濫用“臨時工”的情況。如果把“臨時工”用在辦公室做雜務(wù)，不符合“臨時工”的用工原則。濫用“臨時工”，會造成學(xué)校資金的浪費。 2、未按規(guī)定參加各項保險。由于我?！芭R時工”大部分沒有參加各類社會保險，學(xué)校將面對越來越嚴重的“臨時工”保險費的壓力。根據(jù)現(xiàn)行33

24、.3%的費率，按上年濟南市平均工資753元，后勤“臨時工”2514人計算，2005年后勤全年“臨時工”五險一金需繳納753萬元。 3、我校后勤“臨時工”成份復(fù)雜，有部分“臨時工”工齡長達10年以上，按規(guī)定他們可以要求學(xué)校簽訂無固定期限勞動合同。隨著“臨時工”維權(quán)意識的增強，他們隨時會成為勞動糾紛案的訴訟者。,四、我校“臨時工”管理應(yīng)采取的措施,（一）建立學(xué)校統(tǒng)一的“臨時工”管理制度（二）采取措施，減少“臨時工”用量（

25、 三）熟悉掌握國家有關(guān)法律法規(guī)，嚴格依 法辦事,四、我?！芭R時工”管理應(yīng)采取的措施,（一）建立學(xué)校統(tǒng)一的“臨時工”管理制度 統(tǒng)一的“臨時工”管理制度應(yīng)包含以下內(nèi)容：對學(xué)校有關(guān)部門的“臨時工”崗位設(shè)置和引進、辭退，由學(xué)校人事部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；對不同崗位的工資標(biāo)準由勞資部門進行合理規(guī)定； 各用人單位要對“臨時工”的崗位、工作實行制度化、規(guī)范化管理；吸收“臨時工”加入工會組織，充分發(fā)揮工會職工之家的組織作用，給“臨時工”有一個家的

26、感覺；定期安排各項文體活動，融洽與正式職工的關(guān)系，提升“臨時工”的生活質(zhì)量；定期組織“臨時工”業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，充分發(fā)揮“臨時工”的聰明才智，提高“臨時工”的工作能力；建立各種激勵機制，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，穩(wěn)定“臨時工”隊伍；做好“臨時工”計劃生育工作；由工會組織做好維護“臨時工” 合法權(quán)益工作。,四、我?！芭R時工”管理應(yīng)采取的措施,,（一）建立學(xué)校統(tǒng)一的“臨時工”管理制度（二）采取措施，減少“臨時工”用量 1、實行單位合并，

27、減少“臨時工”用量。水電暖中心可以合二為一，校園、樓宇、學(xué)生宿舍物業(yè)管理可以合并一起，以優(yōu)化人員配置。不僅可以減少“臨時工”用量，還可以實現(xiàn)資源整合，便于管理。 2、設(shè)立學(xué)生勤工助學(xué)崗位。將適合學(xué)生勤工助學(xué)的崗位，由我校學(xué)生承擔(dān)，即減少了“臨時工”用量，也提高了學(xué)生的生活水平，還避免了 “臨時工”給學(xué)校帶來的風(fēng)險。 3、返聘退休職工，減少“臨時工”用量。將身體健康、有工作能力、負責(zé)任的退休職工返聘到適合其

28、工作的崗位上，同樣可以避免“臨時工”給學(xué)校帶來的風(fēng)險。,,（一）建立學(xué)校統(tǒng)一的“臨時工”管理制度（二）采取措施，減少“臨時工”用量（ 三）熟悉掌握國家有關(guān)法律法規(guī)，嚴格依法辦事 1、實行鐘點工制度。社會保險條例規(guī)定，工作時間在15天之內(nèi)的“臨時工”，可以不用繳納保險。可以根據(jù)崗位情況，確定鐘點工崗位，以規(guī)避風(fēng)險。 2、采取斷開工齡方法。勞動合同期滿后，“臨時工”欲續(xù)簽合同的，可一年后再簽勞動合同，期間須離開

29、學(xué)校，可以不計算連續(xù)工齡?！秳趧臃ā穼Υ宋醋鲆?guī)定，根據(jù)案例分析，可以采取這種方法，減少經(jīng)濟補償。 3、除社會保險外，建議給從事高危作業(yè)崗位如高空、管道、有毒環(huán)境等 “臨時工”購買工傷保險，一旦發(fā)生意外，保險公司可以為學(xué)校分擔(dān)風(fēng)險。,,四、我?！芭R時工”管理應(yīng)采取的措施,,結(jié)束語： 我?！芭R時工”隊伍龐大，他們辛勤工作在服務(wù)第一線，為山東大學(xué)的發(fā)展做出了不可磨滅的貢獻；他們的權(quán)益經(jīng)常受到侵害，渴望得到應(yīng)有的尊重