中小學(xué)財務(wù)管理培訓(xùn)講義.ppt(1)

1、推進財務(wù)科學(xué)化精細化管理提高中小學(xué)校財務(wù)管理水平省教育廳財務(wù)處 汪慶忠2011年5月13日,本次講座的目的 一是學(xué)會看懂財務(wù)報表，不要被忽悠 二是明確個人經(jīng)濟責(zé)任，保護好自我 三是規(guī)避學(xué)校財務(wù)風(fēng)險，經(jīng)得起檢查,一、財務(wù)二、財務(wù)管理三、會計要素四、會計恒等式,一、財 務(wù) 財：理財 務(wù)：服務(wù),為誰理財： 為學(xué)校改革與發(fā)展理好財為誰服務(wù)：

2、 為教職工服好務(wù) 為學(xué)生服好務(wù),如何理財： 科學(xué)化 精細化 信息化如何服務(wù)： 規(guī)范化 人性化 親情化,二、財務(wù)管理 是管理的一個組成部分，它是根據(jù)財經(jīng)法規(guī)制度，按照財務(wù)管理的原則，組織財務(wù)活動，處理財務(wù)關(guān)系的一項經(jīng)濟管理工作。,三、會計要素： 會計要素是組成會計報表的基本單位，是對會計對象進行的基本分類，是會計核算對象的具體化。企業(yè)會計要素（六類）： 資

3、產(chǎn)、負債、所有者權(quán)益 收入、成本和費用、利潤事業(yè)單位會計要素（五類）： 資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn)、收入和支出。,四、會計恒等式： 會計恒等式是指各個會計要素在總額上必須相等的一種關(guān)系式。會計等式(1)： 資產(chǎn)=負債+所有者權(quán)益會計等式(2)： 收入－費用（支出）=利潤（結(jié)余）　　會計等式(3)： 資產(chǎn)+費用（支出）=負債+所有者權(quán)益+收入,資產(chǎn)=負債+所有者權(quán)益 資產(chǎn)-負債=所有者權(quán)

4、益 資產(chǎn)-負債﹤0 資不抵債 收入-費用=利潤 收入-費用﹤0 入不敷出,一、《中小學(xué)校財務(wù)制度》解讀 二、中小學(xué)校預(yù)算管理概述 三、中小學(xué)校校長的經(jīng)濟責(zé)任 四、中小學(xué)校財務(wù)管理常見問題及政策規(guī)定 五、提高中小學(xué)校財務(wù)管理水平的舉措,一、《中小學(xué)校財務(wù)制度》解讀 1.總則 2.資產(chǎn)管理 3.負債管理 4.收入管理 5.支出管理 6.結(jié)余管理

5、 7.專用基金管理,一、《中小學(xué)校財務(wù)制度》解讀—總則 [頒布單位] 財政部/國家教育委員會 [頒布日期] 1997.06.23 [實施日期] 1997.01.01 總十三章五十五條,一、《中小學(xué)校財務(wù)制度》解讀—總則中小學(xué)校財務(wù)管理的基本原則是：（1）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度；（2）堅持勤儉辦學(xué)的方針；（3）正確處理推進科學(xué)發(fā)展與保障資金供給、提高 辦學(xué)質(zhì)量與增加辦學(xué)效益、提

6、高服務(wù)水平與改善 教職工待遇的關(guān)系。,一、《中小學(xué)校財務(wù)制度》解讀—總則中小學(xué)校財務(wù)管理的主要任務(wù)是： 1.合理編制學(xué)校預(yù)算，對預(yù)算執(zhí)行進行管理與監(jiān)督； 2.拓寬籌資渠道，依法籌集事業(yè)資金； 3.加強財務(wù)核算，提高資金使用效益；,4.加強資產(chǎn)管理，優(yōu)化資源配置，防止國有資產(chǎn)流失； 5.建立健全財務(wù)規(guī)章制度，加強財務(wù)控制和監(jiān)督； 6.定期進行財務(wù)分析，如實反映學(xué)校財務(wù)狀況； 7.積極參與學(xué)校重大經(jīng)濟

7、決策，促進學(xué)校事業(yè)科學(xué)發(fā)展。,一、《中小學(xué)校財務(wù)制度》解讀—總則中小學(xué)校財務(wù)管理體制： 1.單獨設(shè)置財務(wù)機構(gòu)的中小學(xué)校，實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理”的體制。 學(xué)校財務(wù)機構(gòu)在校長的領(lǐng)導(dǎo)下，全面負責(zé)學(xué)校的財務(wù)工作，根據(jù)實際設(shè)立會計、出納、資產(chǎn)管理等相關(guān)崗位，做到相互分離、相互制約、相互監(jiān)督。,2.不具備條件或不需要單獨設(shè)置財務(wù)機構(gòu)的中小學(xué)校，實行 “集中管理、分校核算” 的體制。即“校財局管”。 具體實行何種體制，由地

8、方根據(jù)當?shù)貙嶋H情況確定。,“校財局管” 指在單位預(yù)算管理體制不變、資金使用權(quán)和審批權(quán)不變、會計主體法律責(zé)任不變、學(xué)校債權(quán)債務(wù)歸屬不變的前提下，由教育局或財政局設(shè)立會計核算中心，統(tǒng)一管理區(qū)域內(nèi)中小學(xué)校的財務(wù)活動，學(xué)校只設(shè)報賬員，在校長領(lǐng)導(dǎo)下，管理學(xué)校的財務(wù)活動，統(tǒng)一向會計核算中心報賬。,一、《中小學(xué)校財務(wù)制度》解讀—資產(chǎn)管理資產(chǎn)涵義： 資產(chǎn)是指中小學(xué)校過去的交易或者事項形成的、由中小學(xué)校擁有或控制的、能以貨幣計量的

9、經(jīng)濟資源。 （資產(chǎn)是財務(wù)會計中爭議最大的概念之一）,一、《中小學(xué)校財務(wù)制度》解讀—資產(chǎn)管理資產(chǎn)分類： 1.流動資產(chǎn) 2.固定資產(chǎn) 3.無形資產(chǎn) 4.對外投資,1.流動資產(chǎn)（1）涵義 流動資產(chǎn)是指可以在一年以內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、各種存款、應(yīng)收及暫付款項、借出款、存貨等 。 存貨是指中小學(xué)校在開展教學(xué)及其他活動過程中為耗用而儲存的資產(chǎn)，包括各類材料、燃料、消耗物資和低

10、值易耗品等。,（2）流動資產(chǎn)管理貨幣資金：建立、健全內(nèi)部管理制度。應(yīng)收款項：及時清理結(jié)算，不得長期掛帳。存 貨：清查盤點，保證帳實相符。,2.固定資產(chǎn)（1）涵義 是指設(shè)備單位價值在規(guī)定限額以上，使用期限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。 單位價值雖未達到規(guī)定標準，但耐用時間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)管理。,（2）固定資產(chǎn)分為六類房屋和建筑物；專用設(shè)備；一般設(shè)備；文物

11、和陳列品；圖書；其他固定資產(chǎn),（3）固定資產(chǎn)管理清查盤點；（暑假期間）年度終了前，全面的清查盤點，做到帳、卡、物相符；盤盈、盤虧應(yīng)當按規(guī)定程序及時處理。,3.無形資產(chǎn)（1）涵義 指不具有實物形態(tài)而能為使用者提供某種權(quán)利的資產(chǎn)，包括專利權(quán)、非專利技術(shù)、商標權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)以及其他財產(chǎn)權(quán)利。,(1)專利權(quán)：是指國家專利主管機關(guān)依法授予發(fā)明 創(chuàng)造專利申請人對其發(fā)明創(chuàng)造在法定期限內(nèi)所享有 的專有權(quán)利，包括發(fā)明專利權(quán)

12、，實用新型專利權(quán)和 外觀設(shè)計專利權(quán)。 (2)非專利技術(shù)：也稱專有技術(shù)，是指不為外界所 知，在生產(chǎn)經(jīng)營活動中應(yīng)采用了的，不享有法律保 護的，可以帶來經(jīng)濟效益的各種技術(shù)和訣竅。 (3)商標權(quán)：是指專門在某類指定的商品或產(chǎn)品上 使用特定的名稱或圖案的權(quán)利。,(4)著作權(quán)：制作者對其創(chuàng)作的文學(xué)，科學(xué)和藝術(shù)作品依法享有的某些特殊權(quán)利。 (5)特許權(quán)：又稱經(jīng)營特許權(quán)，專營權(quán)，指企業(yè)在 某一地區(qū)經(jīng)營或銷售某種特定商品的權(quán)利或是一家

13、企業(yè)接受另一家企業(yè)使用其商標，商號，技術(shù)秘密 等的權(quán)利。 (6)土地使用權(quán)：指國家準許某企業(yè)在一定期間內(nèi) 對國有土地享有開發(fā)，利用，經(jīng)營的權(quán)利。,（2）無形資產(chǎn)的管理轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定進行資產(chǎn)評估，取得的收入除國家另有規(guī)定外計入事業(yè)收入。取得無形資產(chǎn)而發(fā)生的支出，計入事業(yè)支出。,4.對外投資（1）涵義 是指中小學(xué)校利用貨幣資金、實物、無形資產(chǎn)等向校辦產(chǎn)業(yè)、勤工儉學(xué)項目和其他單位的投資。,（2）對外投資管理

14、報批報備：按照規(guī)定報主管部門、國有資產(chǎn) 管理部門和財政部門批準或備案。資產(chǎn)評估：以實物、無形資產(chǎn)對外投資的， 應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定進行資產(chǎn)評估。,一、《中小學(xué)校財務(wù)制度》解讀—負債管理負債涵義： 是指中小學(xué)校過去的交易、事項形成的，能以貨幣計量的，需要以資產(chǎn)或勞務(wù)償還 的現(xiàn)時義務(wù)。,現(xiàn)時義務(wù)： 是指企業(yè)在現(xiàn)行條件下已承擔(dān)的義務(wù)。 未來發(fā)生的交易或者事項形成的義務(wù)，不屬于現(xiàn)時義務(wù)。,現(xiàn)時義務(wù)包

15、括：法定義務(wù) 指具有約束力的合同或者法規(guī)規(guī)定的義務(wù)，通常必須依法執(zhí)行。如：應(yīng)付賬款，借入款項，應(yīng)交稅款等推定義務(wù) 指根據(jù)企業(yè)多年來的習(xí)慣做法、公開的承諾或者公開宣布的政策而導(dǎo)致企業(yè)將承擔(dān)的責(zé)任。,負債分類： 借入款 應(yīng)付及暫存款 應(yīng)繳款項 代管款項,1.借入款短期借款 中小學(xué)校向銀行或其他金融機構(gòu)等借入的期限在1年以下（含1年)的各種借款。長期借款 中小學(xué)校

16、向銀行或其他金融機構(gòu)借入的償還期限在1年以上(不含1年)的各項借款。,2.應(yīng)付及暫存款應(yīng)付職工薪酬（包括工資、津補貼等） 應(yīng)交稅費（按照有關(guān)國家稅法規(guī)定應(yīng)當交納或代扣代繳的各種稅費）應(yīng)付票據(jù)（購買物品、接受服務(wù)供應(yīng)等而開出、承兌的商業(yè)匯票，包括銀行承兌匯票和商業(yè)承兌匯票）,應(yīng)付賬款（因購買物品、接受服務(wù)供應(yīng)等而應(yīng)付給供應(yīng)單位的款項）預(yù)收賬款（因開展業(yè)務(wù)活動從付款方預(yù)收的各種款項）其他應(yīng)付款（應(yīng)付、暫收其他單位或個人的款項，如應(yīng)

17、付經(jīng)營租入固定資產(chǎn)的租金、存入保證金等）,3.應(yīng)繳款項 包括中小學(xué)校收取的應(yīng)當上繳財政預(yù)算的資金和應(yīng)當上繳財政專戶的預(yù)算外資金以及其他按照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當上繳的款項。,4.代管款項 指中小學(xué)校接受委托代為管理的各類款項。 包括代購課本、工會經(jīng)費、黨費、團費等。,負債管理： 對不同性質(zhì)的負債分別管理，及時清理并按照規(guī)定辦理結(jié)算，保證各項負債在規(guī)定期限內(nèi)歸還。,一、《中小學(xué)校財務(wù)制度》解讀—收入管理收入的涵義：

18、 指中小學(xué)校開展教學(xué)及其他活動依法取得的非償還性資金。,中小學(xué)校收入包括： 1.財政補助收入 5.經(jīng)營收入 2.上級補助收入 6.附屬單位上繳收入 3.撥入?？?7.捐贈收入 4.事業(yè)收入 8.其他收入,財政補助收入 指中小學(xué)校按核定的預(yù)算和經(jīng)費領(lǐng)報關(guān)系從財政部門或通過主管部門從財政部門取得的各類事業(yè)經(jīng)費。 包括：教育事業(yè)費撥款、城市教育附加

19、撥款、地方教育附加撥款、預(yù)算內(nèi)基建撥款、其他經(jīng)費撥款。,上級補助收入 指中小學(xué)校從主管部門和上級單位取得的非財政補助資金?！　苋雽？?指中小學(xué)校收到財政部門、上級單位或其他單位撥入的有指定用途、并需單獨報賬的專項資金。,事業(yè)收入 指中小學(xué)校開展教學(xué)及其輔助活動依法取得的收入。其中，按照國家規(guī)定應(yīng)當上交財政納入預(yù)算的資金和應(yīng)當繳入財政專戶的預(yù)算外資金，要及時足額上交，不計入事業(yè)收入；從財政專戶核撥的預(yù)算外資金和

20、部分核準不上交財政專戶的預(yù)算外資金，計入事業(yè)收入。,勤工儉學(xué)收入 指中小學(xué)校在教學(xué)及其輔助活動之外，開展非獨立核算勤工儉學(xué)活動所取得的收入。　　附屬單位繳款 指中小學(xué)校附屬的獨立核算單位按規(guī)定標準或比例繳納的各項收入。,捐贈收入 指核算中小學(xué)收到的國內(nèi)外有關(guān)機構(gòu)、企業(yè)、團體和個人無償捐贈的財物?！　∑渌杖?指中小學(xué)校取得的上述規(guī)定以外的各項收入，包括投資收益、利息收入、租金收入、有償轉(zhuǎn)讓收入。,收入

21、管理： 1.中小學(xué)校必須嚴格按照國家有關(guān)政策規(guī)定 依法組織收入； 2.各項收費必須嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的收費項 目和標準，并使用合規(guī)定的合法票據(jù)； 3.各項收入必須全部納入學(xué)校預(yù)算，統(tǒng)一管 理，統(tǒng)一核算。,一、《中小學(xué)校財務(wù)制度》解讀—支出管理支出的涵義： 指中小學(xué)校為開展教學(xué)及其他活動發(fā)生的各項資金耗費和損失。,中小學(xué)校支出包括： 1.事業(yè)支出 2.建設(shè)性支出 3.經(jīng)營支

22、出 4.對附屬單位補助支出,事業(yè)支出 即中小學(xué)校開展教學(xué)及其輔助活動發(fā)生的支出。事業(yè)支出的內(nèi)容包括基本工資、補助工資、其他工資、職工福利費、社會保障費、助學(xué)金、公務(wù)費、業(yè)務(wù)費、設(shè)備購置費、修繕費和其他費用。,建設(shè)性支出 即中小學(xué)校用于建筑設(shè)施方面的支出，包括專項資金和社會捐贈等新建、改擴建建筑設(shè)施發(fā)生的支出。,支出管理：1.嚴格執(zhí)行國家有關(guān)財務(wù)規(guī)章制度規(guī)定的開支范圍及開支標準；2.國家沒有統(tǒng)一規(guī)定的，由

23、學(xué)校結(jié)合本校情況規(guī)定，報主管部門和財政部門備案。3.各項支出應(yīng)按實際發(fā)生數(shù)列支，不得虛列虛報，不得以計劃數(shù)和預(yù)算數(shù)代替。,一、《中小學(xué)校財務(wù)制度》解讀—結(jié)余管理結(jié)余的涵義： 是指中小學(xué)校年度收入與支出相抵后的余額。,結(jié)余的管理： 1.經(jīng)營收支結(jié)余 單獨反映?？梢詮浹a以前年度經(jīng)營虧損，其余部分并入學(xué)校結(jié)余； 2.專項資金結(jié)余 結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用； 3.其他結(jié)余 按照國家規(guī)定提取職工福利基金

24、，剩余部分作為事業(yè)基金彌補以后年度收支差額； 4.國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。,一、《中小學(xué)校財務(wù)制度》解讀—專用基金管理專用基金的涵義 指中小學(xué)校按照規(guī)定提取和設(shè)置的有專門 用途的資金。包括：修購基金、職工福利 基金、獎教獎學(xué)基金等。,各項基金的提取：修購基金 按照事業(yè)收入的一定比例提取，在修繕費和設(shè)備購置費中列支，以及按照其他規(guī)定轉(zhuǎn)入，用于固定資產(chǎn)維修和購置的資金。,職工福利基金 按照結(jié)

25、余的一定比例提取以及按照其他規(guī)定提取轉(zhuǎn)入，用于職工集體福利設(shè)施、集體福利待遇等的資金。,獎教獎學(xué)基金 是接受社會捐贈，專門用于獎勵教職工和學(xué)生的必須保留本金的資金。,專用基金的管理： 各項基金的提取比例和管理辦法： 國家有統(tǒng)一規(guī)定的，按照統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行； 沒有統(tǒng)一規(guī)定的，由主管部門會同同級財政部門確定。,二、中小學(xué)校預(yù)算管理概述1.預(yù)算的涵義 指中小學(xué)校根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展計劃和任務(wù) 編制的年度財務(wù)收支計劃

26、。 預(yù)算包括收入預(yù)算和支出預(yù)算。,中小學(xué)預(yù)算編制單位： 以獨立設(shè)置的學(xué)校為預(yù)算基本編制單位進行編制(農(nóng)村中心小學(xué)以上學(xué)校為基本預(yù)算編制單位，農(nóng)村小學(xué)由其所隸屬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)代編預(yù)算)，預(yù)算編制要反映學(xué)校的全部收入和支出(要將所有預(yù)算內(nèi)、外收入全部納入預(yù)算)，做到完整準確，公開透明。,2.預(yù)算管理辦法 核定收支、定額或者定項補助、超支不補、 結(jié)余留用定額或者定項補助標準根據(jù)中小學(xué)校特點、學(xué)校收支狀況、事業(yè)發(fā)展計劃以

27、及國家財政政策和財力可能確定。,3.預(yù)算編制原則量入為出統(tǒng)籌兼顧保證重點收支平衡學(xué)校應(yīng)當自求平衡，不得編制赤字預(yù)算。,4.預(yù)算編制方法 （1）收入預(yù)算：應(yīng)考慮學(xué)校維持正常運轉(zhuǎn)和發(fā)展的基本需要，參考以前年度預(yù)算執(zhí)行情況，根據(jù)預(yù)算年度的收入增減因素和措施測算編制。 （2）支出預(yù)算：根據(jù)學(xué)校開展教學(xué)及其他活動需要和財力可能測算編制。支出預(yù)算的編制，應(yīng)在保證教學(xué)和行政管理人員工資的前提下，妥善安排其他各項支出。,5.預(yù)算編報審批程

28、序由學(xué)校提出預(yù)算建議方案，按照國家預(yù)算支出分類和管理權(quán)限分別上報各有關(guān)主管部門審核匯總報財政部門核定預(yù)算控制數(shù)。中小學(xué)校根據(jù)預(yù)算控制數(shù)編制預(yù)算，由各有關(guān)主管部門匯總報財政部門審核批復(fù)后執(zhí)行。,“二上二下”　　“一上”: 每年末，中小學(xué)校根據(jù)本校教育事業(yè)計劃和有關(guān)定員定額及本年度預(yù)算收支情況，編制下年度預(yù)算建議方案上報教育主管部門。（教育主管部門審核匯總后送同級財政部門核定。）,“一下”： 教育主管部門根據(jù)財政部

29、門核定的預(yù)算控制數(shù)，按照中小學(xué)校的事業(yè)計劃和工作任務(wù)，下達各學(xué)校的預(yù)算控制數(shù)。,“二上”： 中小學(xué)校根據(jù)預(yù)算控制數(shù)，合理調(diào)整學(xué)校的預(yù)算收支計劃，上報教育主管部門?！岸隆保?教育主管部門審核匯總后送同級財政部門批復(fù)后，下達中小學(xué)校執(zhí)行。,6.預(yù)算執(zhí)行和調(diào)整財政補助收入和從財政專戶核撥的預(yù)算外資金一般不予調(diào)整；如果國家有關(guān)政策或事業(yè)計劃有較大調(diào)整，報請主管部門或者財政部門調(diào)整預(yù)算;其余收入項目需要調(diào)增、

30、調(diào)減的，由學(xué)校自行調(diào)整并報主管部門和財政部門備案。收入預(yù)算調(diào)整后，相應(yīng)調(diào)增或者調(diào)減支出預(yù)算。,7.財務(wù)決算 中小學(xué)校在每一會計年度終了后，按照規(guī)定的時間編制決算報表，定期向教育主管部門和財政部門以及其他有關(guān)的報表使用者提供財務(wù)報告，并進行財務(wù)分析。,（1）決算報表 包括資產(chǎn)負債表、財務(wù)收支情況表、專用基金變動情況表、有關(guān)附表。 編制必須符合法律、法規(guī)，遵循真實、全面、及時、完整的原則，做到?jīng)Q算數(shù)據(jù)真實準確、內(nèi)容

31、完整、賬表一致、報送及時。,（2）年度財務(wù)報告 包括決算報表及財務(wù)情況說明書。 財務(wù)情況說明書，主要說明中小學(xué)校收入及其支出、結(jié)余及其分配、資產(chǎn)負債變動、專用基金變動的情況，對本期或者下期財務(wù)狀況發(fā)生重大影響的事項，以及需要說明的其他事項。,（3）財務(wù)分析 主要內(nèi)容包括中小學(xué)校事業(yè)發(fā)展和預(yù)算執(zhí)行、資產(chǎn)使用管理、收入、支出和專用基金變動以及財務(wù)管理情況、存在的主要問題和改進措施等。（中小學(xué)校按照主管部門的規(guī)定和要求

32、，根據(jù)學(xué)校財務(wù)管理的需要，定期進行財務(wù)分析）,三、中小學(xué)校校長的經(jīng)濟責(zé)任（一）經(jīng)濟責(zé)任的涵義（二）中小學(xué)校長經(jīng)濟責(zé)任的主要內(nèi)容（三）中小學(xué)校校長所應(yīng)當承擔(dān)的經(jīng)濟責(zé)任 （履行經(jīng)濟責(zé)任過程中存在問題）,（一）經(jīng)濟責(zé)任的涵義 指當事人基于其特定職務(wù)而應(yīng)履行、承擔(dān)的與經(jīng)濟相關(guān)的職責(zé)、義務(wù)。,（二）中小學(xué)校長經(jīng)濟責(zé)任的主要內(nèi)容1.經(jīng)濟責(zé)任目標落實情況。包括：依法履行 對學(xué)校經(jīng)濟活動進行管理的職責(zé)情況和任期經(jīng)濟責(zé)任目標完

33、成情況。2.管理制度執(zhí)行情況。財務(wù)管理規(guī)章制度和內(nèi)部控制度是否健全有效，監(jiān)督控制機制是否完備，牽制制度是否完善。,3.重大經(jīng)濟決策的程序與效果。重大經(jīng)濟決策是否遵循了民主決策程序，特別是大額資金支出、對外投資、經(jīng)濟擔(dān)保、工程建設(shè)、銀行貸款、設(shè)備設(shè)施采購等重大經(jīng)濟事項的決策程序與效果，是否取得重大經(jīng)濟成效或造成重大經(jīng)濟損失。 （“三重一大”規(guī)定：重大決策、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金運作事項必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究作出決

34、定。）,4.預(yù)算執(zhí)行情況及財務(wù)收支情況。各項收入和支出是否納入預(yù)算管理，各項收入是否真實合法，各項支出是否規(guī)范合理。 《會計法》第四條規(guī)定：單位負責(zé)人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責(zé)。5.資產(chǎn)管理情況。包括資產(chǎn)安全完整、保值增值、管理規(guī)范、使用效益情況。,6.學(xué)校收費情況。是否按規(guī)定實行收費公示制度，是否按規(guī)定項目及標準收費，有無亂收費現(xiàn)象；是否使用合法票據(jù)；收費是否納入學(xué)校賬戶核算，有無設(shè)賬外賬，私設(shè)小金庫。

35、7.債權(quán)債務(wù)情況。債權(quán)債務(wù)是否清楚，債務(wù)償還情況，是否有新增債務(wù)，有無經(jīng)濟糾紛和遺留問題。,8.校長本人遵守國家財經(jīng)法規(guī)和財務(wù)制度情況，有無違紀違規(guī)問題。（廉潔自律情況） ——《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》 （52個 “不準”）   ——中國共產(chǎn)黨教育部黨組“十不準”,1.不準違反決策程序擅自決定重要干部任免、重要事項安排和大額度資金使用等事關(guān)學(xué)校改革發(fā)展全局的重大事項。2.不準在干部選拔任用（

36、聘用）中拉選票、打招呼，封官許愿，任人唯親，營私舞弊，或采取不正當手段為本人或他人謀取職位。,3.不準違反規(guī)定干預(yù)和插手學(xué)?；ǎㄐ蘅槪┕こ添椖?、物資設(shè)備采購、資金借貸、重大項目投資等經(jīng)濟活動，以及校辦產(chǎn)業(yè)、后勤服務(wù)等經(jīng)營管理活動。 4.不準違反規(guī)定干預(yù)和插手招生、錄取、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘、科研項目評審等工作。5.不準違反規(guī)定在校內(nèi)外經(jīng)濟實體中兼職或兼職取酬，以及從事有償中介活動。,6.不準以本人或者借他人名義經(jīng)商、辦企業(yè)。7.不準

37、收受學(xué)校所屬單位及個人的禮金、有價證券、支付憑證等財物。8.不準違反規(guī)定在學(xué)校所屬單位領(lǐng)取津貼、補貼、獎金，或違反規(guī)定買賣經(jīng)濟適用住房等保障性住房。,9.不準以不正當手段為本人或他人獲取榮譽、職稱、學(xué)歷、學(xué)位等利益，或者從事有悖學(xué)術(shù)道德、職業(yè)道德的活動。10.不準利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為本人或領(lǐng)導(dǎo)干部之間利用職權(quán)相互為對方配偶、子女及其配偶、其他親屬以及身邊的工作人員在考試、入學(xué)、就業(yè)、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘、職務(wù)晉升以及經(jīng)商、辦企業(yè)等方

38、面提供便利條件。,（三）中小學(xué)校校長所應(yīng)當承擔(dān)的經(jīng)濟責(zé)任 （履行經(jīng)濟責(zé)任過程中存在問題） 包括： 直接責(zé)任 主管責(zé)任 領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,1.直接責(zé)任 是指中小學(xué)校校長對履行經(jīng)濟責(zé)任過程中的下列行為應(yīng)當承擔(dān)的責(zé)任：（1）直接違反法律法規(guī)、國家有關(guān)規(guī)定和單位內(nèi)部管理規(guī)定的行為；（2）授意、指使、強令、縱容、包庇下屬人員違反法律法規(guī)、國家有關(guān)規(guī)定和單位內(nèi)部管理規(guī)定的行為；,（3）未經(jīng)

39、民主決策、相關(guān)會議討論而直接 決定、批準、組織實施重大經(jīng)濟事項，并造 成重大經(jīng)濟損失浪費、國有資產(chǎn)流失等嚴重 后果的行為；（4）主持相關(guān)會議討論或者以其他方式研 究，但是在多數(shù)人不同意的情況下，直接決 定、批準、組織實施重大經(jīng)濟事項，由于決 策不當或者決策失誤造成了重大經(jīng)濟損失浪 費、國有資產(chǎn)流失等嚴重后果的行為；（5）其他應(yīng)當承擔(dān)直接責(zé)任的行為。,2.主管責(zé)任 是指中小學(xué)校校長對履行經(jīng)濟責(zé)任過程中的下列行為應(yīng)

40、當承擔(dān)的責(zé)任： (1)除直接責(zé)任外，對其直接分管的工作不履行或者不正確履行經(jīng)濟責(zé)任的行為； (2)主持相關(guān)會議討論或者以其他方式研究，并且在多數(shù)人同意的情況下，決定、批準、組織實施重大經(jīng)濟事項，由于決策不當或者決策失誤造成重大經(jīng)濟損失浪費、國有資產(chǎn)流失等嚴重后果的行為。,3.領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任 是指除直接責(zé)任和主管責(zé)任外,中小學(xué)校校長對其不履行或者不正確履行經(jīng)濟責(zé)任的其他行為應(yīng)當承擔(dān)的責(zé)任。,四、中小學(xué)校財務(wù)管理常見問題及政策規(guī)定

41、存在問題：（一）財務(wù)管理體制——不順（二）會計基礎(chǔ)工作——薄弱（三）預(yù)算管理方面——赤字（四）教育經(jīng)費方面——被占,（五）資產(chǎn)管理方面——不清（六）收費管理方面——亂收（七）支出管理方面——亂支（八）票據(jù)管理方面——隨意（九）內(nèi)部控制制度——乏力,（一）財務(wù)管理體制——不順“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理” ——經(jīng)濟責(zé)任，難以落實“集中管理、分校核算” ——無縫銜接，難以做到政策規(guī)定——《中

42、小學(xué)校財務(wù)制度》第五條。,（二）會計基礎(chǔ)工作——薄弱認識：不到位機構(gòu)：不健全人員：不穩(wěn)定政策規(guī)定——《會計法》、《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》和《中小學(xué)校財務(wù)制度》第六條。,（三）預(yù)算管理方面——赤字投入未到位地方不均衡預(yù)算不科學(xué)預(yù)算不精細收支不平衡赤字在加大政策規(guī)定——《預(yù)算法》和《中小學(xué)校財務(wù)制度》第三章“單位預(yù)算管理”。,（四）教育經(jīng)費方面——被占被擠占：擠去原來的用途而占作他用。被截留：扣留；辦理過程中留下。被

43、挪用：挪作他用。政策規(guī)定——《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令[2005]第427號）,（五）資產(chǎn)管理方面——不清學(xué)校資產(chǎn)——“家底不清”資產(chǎn)管理——“重錢輕物”固定資產(chǎn)——“重購輕管”應(yīng)收賬款——“呆賬死賬”無形資產(chǎn)——“流失嚴重”政策規(guī)定——《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》和《中小學(xué)校財務(wù)制度》第八章“資產(chǎn)管理”。,（六）收費管理方面——亂收提高標準收費巧立名目收費變相強制集資重復(fù)收費搭車收費 政策規(guī)定—

44、—《教育部等七部門關(guān)于2012年治理教育亂收費規(guī)范教育收費工作的實施意見》（教辦[2012]4號）和《中小學(xué)校財務(wù)制度》第十六條。,（七）支出管理方面——亂支財政撥款： 公費旅游 公車消費 公款吃喝自籌經(jīng)費： 請吃請喝 亂送紅包 亂發(fā)亂購政策規(guī)定——《中小學(xué)校財務(wù)制度》第二十一條、第二十二條。,（八）票據(jù)管理方面——隨意沒有開具合規(guī)票據(jù)收取費用不開票據(jù)票據(jù)核銷經(jīng)手人少白條抵庫白條報銷政策規(guī)定——《票據(jù)法》

45、和《中小學(xué)校財務(wù)制度》第十六條。,（九）內(nèi)部控制制度——乏力不健全（缺乏）不執(zhí)行（無效）政策規(guī)定——《會計法》和《中小學(xué)校財務(wù)制度》第四條、第四十七條。,產(chǎn)生上述問題的根本原因： 財政性教育經(jīng)費占GDP比例未達到4% 地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡,五、提高中小學(xué)校財務(wù)管理水平的舉措 ——推進科學(xué)化精細化管理總體來說： 堅持三個基本原則 牢固樹立六個觀念 抓好

46、七個方面工作,堅持三個基本原則： 依法理財 科學(xué)理財 民主理財,牢固樹立六個觀念： 全局觀念 法治觀念 創(chuàng)新觀念 效率觀念 服務(wù)觀念 責(zé)任觀念,抓好七個方面工作： 突出依法理財 注重流程設(shè)計 完善崗責(zé)體系

47、 加強績效考核 健全配套制度 運用科技手段,突出依法理財 按照法律法規(guī)行使權(quán)力、履行職責(zé)，做到依法行事、合理行事、程序正當、務(wù)實高效、誠實守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一。,注重流程設(shè)計 根據(jù)規(guī)范程序、理清環(huán)節(jié)、分清責(zé)任、明確標準的要求，健全和優(yōu)化財務(wù)管理工作流程，使預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算監(jiān)督、績效評價等各項工作均依流程運行。,完善崗責(zé)體系 從機制上保證權(quán)責(zé)一致，促進責(zé)任落實，做到分工

48、明確、各司其職、協(xié)調(diào)配合。,加強績效考核 遵循“獎優(yōu)、治庸、罰劣”的原則，合 理確定考核標準，堅持定性與定量考核相 結(jié)合，強化考核結(jié)果的運用。,健全配套制度 在執(zhí)行好已有行之有效的財務(wù)制度的基礎(chǔ)上，進一步健全各項財務(wù)管理規(guī)范，做到反映財務(wù)工作規(guī)律，符合學(xué)校工作實際，可操作、可檢查。,運用科技手段 運用先進科學(xué)技術(shù)，推進財務(wù)管理信息化建設(shè)，以信息化推動科學(xué)化精細化，提高財務(wù)管理工作質(zhì)量和效率。,

49、堅持以人為本 以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標，加強財會隊伍建設(shè)，充分調(diào)動財會人員的積極性和創(chuàng)造性，為加強財務(wù)科學(xué)化精細化管理提供組織保障和智力支持。,五、提高中小學(xué)校財務(wù)管理水平的舉措 ——推進科學(xué)化精細化管理(具體措施) （一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)（二）預(yù)算管理，科學(xué)精細（三）組織收入，依法規(guī)范（四）支出管理，嚴格控制,（五）政府采購，規(guī)范行為（六）資產(chǎn)管理，保值增值（七）附屬單位，強化管理（八）專項資金，

50、?？顚Ｓ茫ň牛┙∪贫?，加強監(jiān)督 （十）夯實基礎(chǔ)，改進手段,（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)1．提高認識 （1）做好中小學(xué)校財務(wù)管理工作，是促進基礎(chǔ)教育持續(xù)健康發(fā)展，保護教育合法權(quán)益，樹立教育良好形象的重要保證。 （2）加強中小學(xué)校財務(wù)管理工作，是治理中小學(xué)校亂收費和教育腐敗，切實減輕農(nóng)民負擔(dān)，維護廣大人民群眾根本利益，辦好讓人民滿意的教育的重要舉措。 （3）加強中小學(xué)校財務(wù)管理，是促進單位規(guī)范財務(wù)行為，防范財務(wù)風(fēng)險的主要手段。

51、,2．加強領(lǐng)導(dǎo) （1）《會計法》第四條規(guī)定：“單位負責(zé)人對本單位的會計資料的真實性、完整性負責(zé)”，明文規(guī)定單位負責(zé)人是單位財務(wù)第一責(zé)任人。 （2）中小學(xué)校校長是單位的法定代表人，應(yīng)當加強對學(xué)校財務(wù)的管理，督促財務(wù)人員和其他人員依法做好財務(wù)會計工作，指導(dǎo)、督促健全財務(wù)管理制度，明確財會人員的職責(zé)權(quán)限、工作程序和紀律要求，保證單位財務(wù)會計工作規(guī)范有序進行。,（二）預(yù)算管理，科學(xué)精細 先有預(yù)算，后有支出 以

52、收定支，收支平衡 開源節(jié)流，增收節(jié)支 細化支出，嚴格控制,（三）組織收入，依法規(guī)范 嚴格按照國家有關(guān)政策規(guī)定依法規(guī)范地組織收入。一是實行《收費許可證》制度——按期年審二是實行收費公示制度——批文、項目、標準、投 訴電話三是使用符合國家規(guī)定的合法票據(jù)；四是各項收入收足收齊，財務(wù)部門統(tǒng)一核算和管理五是實行“收支兩條線”管理（防止“坐收坐支”）,（四）支出管理，嚴格控制一是

53、預(yù)算剛性執(zhí)行，嚴禁支出無預(yù)算二是保民生、保運轉(zhuǎn)、促發(fā)展，合理安排人員經(jīng)費和公用經(jīng)費的比例，嚴格執(zhí)行公用經(jīng)費定額標準和公用經(jīng)費開支范圍（四不準）三是要對支出憑證的規(guī)范性、真實性嚴格審核(內(nèi)容填寫是否完整，數(shù)字計算是否正確， 相關(guān)手續(xù)是否完備，經(jīng)濟內(nèi)容是否符合預(yù)算等。注意：先審核后審批)四是切實加強貨幣資金管理，禁止白條抵庫、坐支現(xiàn)金、庫存超限額、大額現(xiàn)金支付五是實行招投標制度（政府采購及基建項目等）六是要加強合同的管理，保護學(xué)校

54、的合法權(quán)益,（五）政府采購，規(guī)范行為嚴格按照政府采購法規(guī)定的程序和要求使用財政性資金采購集中采購目錄以內(nèi)或限額標準以上的采購項目，采購前必須辦理審批手續(xù)，由政府采購機構(gòu)組織采購，采購資金由國庫直接支付屬于分散采購范圍的項目或按規(guī)定屬于特殊要求的項目，根據(jù)政府采購監(jiān)督部門審批手續(xù)由學(xué)校組織采購涉及到代辦款項進行的采購項目由學(xué)校集中組織采購學(xué)校應(yīng)加強采購項目的驗收和財務(wù)結(jié)算工作,（六）資產(chǎn)管理，安全完整建立和完善固定資產(chǎn)管理制度

55、（對實物資產(chǎn)的采購、驗收、入庫、領(lǐng)用、分發(fā)、盤點、保管、處置以及賬務(wù)處理和賬實核對等各環(huán)節(jié)進行控制）建立健全固定資產(chǎn)明細賬和固定資產(chǎn)卡片賬在固定資產(chǎn)管理上要規(guī)范化、科學(xué)化，保證單位固定資產(chǎn)的安全和完整。,（七）附屬單位，強化管理加強學(xué)校食堂財務(wù)管理 一是健全完善賬簿設(shè)置，建好收支明細賬和庫存物資明細賬 二是完善科目設(shè)置，認真進行財務(wù)核算 三是錢賬管理分開，建立內(nèi)控制度 四是規(guī)

56、范成本核算，嚴禁侵占學(xué)生伙食費,加強學(xué)校商店的管理 學(xué)校小賣部如果是承包經(jīng)營的，承包上繳款必須上繳行政賬 如果是集體經(jīng)營的，則必須依法建賬，如有結(jié)余必須上繳學(xué)校行政賬加強學(xué)校商業(yè)網(wǎng)點的管理 商業(yè)網(wǎng)點的租金收入，依法納入學(xué)校財務(wù)統(tǒng)一核算，并出具合法票據(jù),（八）專項資金，?？顚Ｓ脟鴦?wù)院《關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的通知》（國發(fā)〔2005〕43號）財政部、教育部關(guān)于印發(fā)《農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)

57、費保障機制改革中央專項資金支付管理暫行辦法》的通知（財庫〔2006〕23號）省財政廳、省教育廳關(guān)于印發(fā)《安徽省農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費中央專項資金支付管理暫行辦法》的通知（財庫〔2006〕478號） 由學(xué)校提出用款申請計劃——報會計核算中心審批撥款——學(xué)校收到?？钯Y金后——規(guī)范資金支付，確保?？顚Ｓ?。,（九）健全制度，加強監(jiān)督 1.健全制度，明確職責(zé)健全財務(wù)制度。如：預(yù)算管理辦法、財務(wù)審批制度、內(nèi)部控制制度、財務(wù)公開制度、民主理財制度

58、、財會人員崗位責(zé)任制度和財產(chǎn)清查制度等。    明確管理職責(zé)。明確學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、財務(wù)負責(zé)人和財會人員的職責(zé)。,2.重大決策，民主科學(xué)建立健全議事規(guī)則和決策程序，經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。充分發(fā)揚民主，廣泛聽取意見，完善群眾參與、專家咨詢和集體決策相結(jié)合的決策機制設(shè)立決策會議記錄本或辦公會議記錄本對不同金額的決策有明確規(guī)定對不同金額的審批有明文規(guī)定,3.加強監(jiān)督，校財公開外部監(jiān)督：（1）

59、檢查監(jiān)督：教育部、國務(wù)院糾風(fēng)辦、監(jiān)察部、國家發(fā)改委、財政部、審計署、新聞出版總署等七部委檢查監(jiān)督；學(xué)生家長、村組干部對學(xué)校的監(jiān)督（2）審計監(jiān)督：包括中小學(xué)校長經(jīng)濟責(zé)任審計、學(xué)校財務(wù)收支審計、基建審計、專項資金審計等；預(yù)算執(zhí)行情況及決算審計經(jīng)濟效益審計（3）實時監(jiān)控：教育主管部門通過“財務(wù)核算監(jiān)管系統(tǒng)”對中小學(xué)校教育經(jīng)費使用情況、固定資產(chǎn)的變化動態(tài)進行監(jiān)控，對預(yù)算執(zhí)行情況進行跟蹤預(yù)警,內(nèi)部監(jiān)督：（1）領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督：構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)控責(zé)任制，中

60、小學(xué)校長為財務(wù)管理第一責(zé)任人； 校長要按照《會計法》 及其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定加強對財務(wù)機構(gòu)、財務(wù)人員的管理和領(lǐng)導(dǎo)， 嚴格履行法定職責(zé)， 對本單位財務(wù)行為的真實性、合規(guī)性、合法性負責(zé)。要保證財務(wù)機構(gòu)、會計人員依法履行職責(zé),（2）會計監(jiān)督：中小學(xué)校的財會人員有權(quán)按會計法及其他有關(guān)規(guī)定行使財務(wù)監(jiān)督權(quán) （3）群眾監(jiān)督：強化民主理財，校財公開，權(quán)力“陽光”運行。學(xué)校的財務(wù)收支情況，每年應(yīng)向教職工代表大會報告，提高學(xué)校教師參與的積極性，設(shè)立財

61、務(wù)公開欄， 做到“公布地點公眾化、公布形式專欄化、公布內(nèi)容通俗化、熱點問題專項化 ”；教職員工對財會人員的監(jiān)督,（十）夯實基礎(chǔ)，改進手段 財會機構(gòu)健全，財會人員配齊 財務(wù)人員要求持有會計證 加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，不斷提高理財能力。   學(xué)習(xí)內(nèi)容：義務(wù)教育經(jīng)費保障新機制有關(guān)文件，財會法規(guī)、教育法規(guī)、《中學(xué)校財務(wù)制度》、《中小學(xué)會計制度》、財會專業(yè)知識等。,2012年1月7日晚間，中央電視臺“焦點訪談”欄目

62、以《學(xué)籍注水為哪般》為題，播報了界首市虛報中小學(xué)學(xué)生數(shù)套取國家資金問題。該欄節(jié)目播出后，給我省教育工作帶來了較大的負面影響。針對其所暴露出來的深層次和延伸性問題，2012年4月17日，省財政廳、省教育廳聯(lián)合發(fā)出了《關(guān)于進一步加強義務(wù)教育經(jīng)費管理的通知》（財教〔2012〕570號），就落實各級管理責(zé)任，建立約束反饋機制；夯實管理基礎(chǔ)工作，建立工作聯(lián)動機制；規(guī)范經(jīng)費使用管理，實行備案報告制度；強化監(jiān)督責(zé)任追究，實行重點監(jiān)管縣制度等方面作出嚴

63、格要求。,在落實各級管理責(zé)任、建立約束反饋機制方面：一是預(yù)算安排實行告知制度和備案制度二是預(yù)算執(zhí)行實行對下監(jiān)控制度三是監(jiān)督檢查實行整改反饋制度四是投入結(jié)果實行社會公示制度五是管理責(zé)任實行省統(tǒng)籌、市指導(dǎo)、縣為主、校執(zhí)行制度,在夯實管理基礎(chǔ)工作，建立工作聯(lián)動機制方面：一是統(tǒng)計工作實行主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制度二是預(yù)算管理實行“一校一預(yù)算”制度三是財務(wù)管理實行“雙審核”的“校財局管”制度四是民主理財實行學(xué)區(qū)管理委員會制度,在規(guī)范經(jīng)

64、費使用管理，實行備案報告制度方面：一是經(jīng)費使用實行“雙備案”制度二是經(jīng)費撥付執(zhí)行國庫集中支付的特設(shè)專戶制度三是相關(guān)經(jīng)費實行“錢隨人走”制度,在強化監(jiān)督責(zé)任追究，實行重點監(jiān)管制度方面： 一是建立縣級專項檢查制度二是建立市級專項督查制度三是執(zhí)行省重點監(jiān)管縣制度,為貫徹黨的十六大和十六屆三中、五中全會精神，落實科學(xué)發(fā)展觀，強化政府對農(nóng)村義務(wù)教育的保障責(zé)任，普及和鞏固九年義務(wù)教育，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，國務(wù)院決定，深化農(nóng)

65、村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革。2005年12月24日，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的通知》（國發(fā)〔2005〕43號）。,《通知》確定了深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的主要內(nèi)容： 按照 “明確各級責(zé)任、中央地方共擔(dān)、 加大財政投入、 提高保障水平、 分步組織實施” 的基本原則，逐步將農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財政保障范圍，建立中央和地方分項目、按比例分擔(dān)的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制。中央重點支持中

66、西部地區(qū)，適當兼顧東部部分困難地區(qū)。,（1）全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費，對貧困家庭學(xué)生免費提供教科書并補助寄宿生生活費。（2）提高農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費保障水平。（3）建立農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)校舍維修改造長效機制。（4）鞏固和完善農(nóng)村中小學(xué)教師工資保障機制。,《通知》明確了農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的實施步驟： 農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革，從2006年農(nóng)村中小學(xué)春季學(xué)期開學(xué)起，分年度、分地區(qū)逐步實施。

67、,（一）2006年，西部地區(qū)和中部部分地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)生全部免除學(xué)雜費；中央財政同時對西部地區(qū)和中部部分地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)安排公用經(jīng)費補助資金，提高公用經(jīng)費保障水平；啟動全國農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)校校舍維修改造資金保障新機制。（我省金寨縣和青陽縣被列為中部地區(qū)試點縣）,（二）2007年，中部地區(qū)和東部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)生全部免除學(xué)雜費；中央財政同時對中部地區(qū)和東部部分地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)安排公用經(jīng)費補助資

68、金，提高公用經(jīng)費保障水平。（我省：在全國率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)同步推進，一是全部免除義務(wù)教育階段學(xué)雜費，提高中小學(xué)公用經(jīng)費保障水平，農(nóng)村公用經(jīng)費補助標準、城市免雜費和公用經(jīng)費補助標準均按2005年“一費制”雜費標準執(zhí)行；二是對農(nóng)村貧困家庭學(xué)生免費提供教科書，補助標準為小學(xué)70元/生.年、初中140元/生.年；三是補助貧困家庭寄宿生生活費，補助標準為每生1元/天，四是建立農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造長效機制，補助標準為每平方米300元）,（三）2008年

69、，各地農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)生均公用經(jīng)費全部達到該?。▍^(qū)、市）2005年秋季學(xué)期開學(xué)前頒布的生均公用經(jīng)費基本標準；中央財政安排資金擴大免費教科書覆蓋范圍（農(nóng)村所有學(xué)生）。（我?。阂皇翘岣咿r(nóng)村公用經(jīng)費補助標準：小學(xué)255元/生.年、初中375元/生.年；二是向農(nóng)村所有學(xué)生免費提供國家課程教科書，并將補助標準提高到小學(xué)90元/生.年、初中180元/生.年；三是調(diào)整家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活費補助政策，補助標準提高到小學(xué)生2元/天、中學(xué)生3元/天