新加坡研發(fā)人力資源結(jié)構(gòu)與人才政策初探

1、1新加坡研發(fā)人力資源結(jié)構(gòu)與人才政策初探?摘要：新加坡研發(fā)人力資源的國(guó)際化程度很高，國(guó)際化的人才有力地支援了新加坡的科技事業(yè)，本文分析了新加坡R&D人力資源的結(jié)構(gòu)及其人才政策，對(duì)于我國(guó)制定人才政策具有借鑒意義。關(guān)鍵詞：研發(fā)人力資源人才政策新加坡新加坡于1965年8月獨(dú)立后，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，經(jīng)過30多年的高速經(jīng)濟(jì)發(fā)展，2000年人均國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)24400美元，已昂首步入高收入國(guó)家行列，被經(jīng)合組織稱作“較先進(jìn)的發(fā)展中國(guó)家”，全球競(jìng)爭(zhēng)力高

2、居第二。與外向型經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，新加坡的科技發(fā)展也是國(guó)際化的。信息、知識(shí)產(chǎn)權(quán)正在取代土地、能源、勞工和資金的重要地位成為創(chuàng)造財(cái)富的資源，經(jīng)濟(jì)全球化使人才也隨之國(guó)際化。在發(fā)展中國(guó)家中，新加坡研發(fā)人力資源的國(guó)際化程度很高，國(guó)際化的人才有力地支援了新加坡的科技事業(yè)，研究新加坡研發(fā)人才資源及其人才政策，對(duì)于我國(guó)制定人才政策具有借鑒意義。1新加坡研發(fā)人力資源的基本特點(diǎn)新加坡研發(fā)人力資源的基本特點(diǎn)(1)研發(fā)人力資源的范圍研發(fā)人力資源是指直接從事研發(fā)活動(dòng)

3、的人員和為他們提供直接服務(wù)的人員，其范圍包括主要或部分從事研發(fā)活動(dòng)的人員。它是衡量一個(gè)國(guó)家科技實(shí)力的重要指標(biāo)，研發(fā)人力資源的豐富與否，質(zhì)量的高低，決定了一個(gè)國(guó)家科技實(shí)力的大小。在科技力受到高度重視的今天，研發(fā)人力資源還進(jìn)而影響到國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的大小和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。在新加坡，研發(fā)人力資源包括三個(gè)群體，即研究人員、技術(shù)人員和其它支持性服務(wù)人員。研究人員是專門從事創(chuàng)造新知識(shí)、產(chǎn)品、過程、方法和系統(tǒng)或從事上述活動(dòng)的管理的人員，包括研究科學(xué)家和工程

4、師(RSES)、無學(xué)位研究人員、全職的研究型研究生；技術(shù)人員指在一個(gè)或多個(gè)科學(xué)和技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)主要獲取技術(shù)知識(shí)或者經(jīng)驗(yàn)的人員。他們的任務(wù)是準(zhǔn)備計(jì)算機(jī)計(jì)劃、從事試驗(yàn)、測(cè)試和分析，并準(zhǔn)備試驗(yàn)、測(cè)試和分析所要用的材料和設(shè)備，記錄結(jié)果、計(jì)算并畫圖表；其它支持性的服務(wù)人員包括的是直接參與或與研發(fā)項(xiàng)目相關(guān)的人員。本文從新加坡研發(fā)人員的國(guó)籍、年齡等方面來分析新加坡研發(fā)人力資源的結(jié)構(gòu)。(2)(2)新加坡研發(fā)人力資源總體特征新加坡研發(fā)人力資源總體特征?國(guó)家自

5、然科學(xué)基金資助項(xiàng)目，編號(hào)：40371032作者簡(jiǎn)介：包惠（1966－），男，甘肅蘭州人，展望發(fā)展學(xué)院研究中心副主任，華東師范大學(xué)城市與區(qū)域發(fā)展研究所博士研究生32新加坡研發(fā)人力資源的結(jié)構(gòu)(1)國(guó)別結(jié)構(gòu)一個(gè)國(guó)家研發(fā)人員的國(guó)別構(gòu)成是反映其研發(fā)活動(dòng)國(guó)際化的重要方面。新加坡的研發(fā)活動(dòng)與其經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)，具有高度的外向性特點(diǎn)，研發(fā)人力資源中，外國(guó)居民的比重比較高，這在世界各國(guó)中是少見的。20002002年三年中，全部研發(fā)人力資源中，外國(guó)居民占26.

6、1%、24.7%、24.1%；其中研究人員的比重分別為29.9%、28.3%、28.0%，支持人員比重分別為7.8%、9.2%和7.4%(表2)，說明新加坡引進(jìn)的研發(fā)人員中，研究人員多，輔助支持人員少，這也反映了其引進(jìn)人才的趨向是以引進(jìn)研究型人才為主。進(jìn)一步分析外國(guó)研究人員的學(xué)歷構(gòu)成，可表220012002年R＆D人員外國(guó)居民比重(%)職業(yè)200020012002研究人員29.928.328.0博士33.530.831.7碩士22.62

7、0.416.6學(xué)士20.417.214.4RSE研究型研究生68.977.779.3無學(xué)位人員5.96.05.0技術(shù)員8.67.19.0支持人員7.89.27.4R＆D人員總數(shù)26.124.724.1資料來源：[新加坡]（NSTB），NationalSurveyofR&DinSingape（20002002年）.以發(fā)現(xiàn)博士的比重每年都高出碩士10個(gè)百分點(diǎn)以上，碩士的比重雖也高出學(xué)士，但其差距在縮小，這進(jìn)一步印證了引進(jìn)人才的趨向是以高層次

8、、高學(xué)歷的研究型人才為主。而研究型研究生的比重在逐年上升，由2000年的68.9%上升到2002年的79.3%，增加了10個(gè)百分點(diǎn)，說明新加坡的鼓勵(lì)留學(xué)生政策效果顯著。從部門分布來看，2002年，高等學(xué)校中外國(guó)居民最多，有3908人，其次是私營(yíng)部門，有1854人，第三位是公共機(jī)構(gòu)556人，最少的是政府研究部門，只有148人。他們分別占本部門總?cè)藬?shù)的48.6%、13.8%、21.0%、5.5%。高等學(xué)校中留學(xué)的研究型研究生占很大比重，因此