公共交通基礎(chǔ)設(shè)施治理機(jī)制研究——基于合作治理的理論.pdf

1、公共交通基礎(chǔ)設(shè)施是關(guān)乎國計民生和社會穩(wěn)定的重要構(gòu)成部分之一。如何有效提供公共交通基礎(chǔ)設(shè)施則關(guān)系到能否更好的實現(xiàn)公共利益，是能否更好的為老百姓提供公共服務(wù)的頭等大事。
　　 傳統(tǒng)理論認(rèn)為，由于基礎(chǔ)設(shè)施的非排他性、自然壟斷性以及公共性，政府一直以來是當(dāng)之無愧的單方面提供者。隨著社會的進(jìn)步和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與完善，市場作為一個合法的獨立主體，也日益承擔(dān)著越來越多的社會責(zé)任，也參與到供給的治理事務(wù)中來，成為另一治理主體。不可避免的

2、是，由于政府和市場自身的弊端的存在，導(dǎo)致了“政府失靈”和“市場失靈”的產(chǎn)生，使公共交通基礎(chǔ)設(shè)施的治理在一定程度上，導(dǎo)致了低效率，甚至無效率的困境。另外，不可忽視的一個現(xiàn)象是，隨著公民參與意識的提高，能力與自身素質(zhì)的提升，社會作為第三方主體，也開始參與到基礎(chǔ)設(shè)施的治理中來，“第三方失靈”或者“志愿失靈”也成為影響基礎(chǔ)設(shè)施治理中的一個重要因素之一。
　　 “合作治理理論”是對政府、市場和社會(第三方)治理的一個回應(yīng)，它在我國是一個新

3、的理論和治理選擇，它主要強(qiáng)調(diào)的是三個主體，以平等的參與主體身份，以合作的模式，共同參與到基礎(chǔ)設(shè)施提供的合作治理中來。
　　 基于這樣的大前提下，本文在前兩章回顧了公共交通基礎(chǔ)設(shè)施的研究現(xiàn)狀和理論，并對合作治理理論進(jìn)行翔實的闡述和界定，在第三章對我國的公共交通基礎(chǔ)設(shè)施的治理現(xiàn)狀進(jìn)行分析和闡述，在第四章對問題產(chǎn)生的原因從政府、市場和社會(第三部門)的角度各自闡述，分析了各自的不足和存在的問題，同時通過在第五章對合作治理視角下“上海公