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1、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的程序和方法經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的程序和方法【內(nèi)容摘要】經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度是一項(xiàng)具有中國(guó)特色的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督制度。這一制度的實(shí)施,不僅是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要,而且也是依法治國(guó)和加強(qiáng)對(duì)權(quán)利的制約與監(jiān)督的內(nèi)在要求。隨著經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)踐的逐步深入,各級(jí)黨委、政府以及社會(huì)各界對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任工作的期望值越來(lái)越大,要求越來(lái)越高,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作不論是從制度到實(shí)施,還是從理論到實(shí)踐,都面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和難得的發(fā)展機(jī)遇?!娟P(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)責(zé)任審
2、計(jì)審計(jì)程序?qū)徲?jì)方法經(jīng)濟(jì)責(zé)任又稱“受托責(zé)任”,是指由于財(cái)產(chǎn)所有權(quán)與管理權(quán)的分離,財(cái)產(chǎn)所有者(委托人)將財(cái)產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)委托給受托人,而形成的受托責(zé)任人應(yīng)負(fù)有妥善管理委托人交付的資財(cái),并把履行結(jié)果向委托人進(jìn)行報(bào)告的責(zé)任。目前通常所稱的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)特指領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),包括企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)兩方面。它始于上世紀(jì)80年代,當(dāng)時(shí)一些地方的國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行廠長(zhǎng)離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)嘗試;1986年12月,審計(jì)署制定
3、了《關(guān)于開展廠長(zhǎng)離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的幾個(gè)問(wèn)題的通知》,標(biāo)志著企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的正式開始;1999年5月,以中辦、國(guó)辦聯(lián)合下發(fā)的“兩個(gè)規(guī)定”為標(biāo)志,全國(guó)各地審計(jì)機(jī)關(guān)全面開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)機(jī)構(gòu)普遍建立,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作獲得空前發(fā)展。在領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中,國(guó)家作為委托人,把有關(guān)公共資事部門和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門考核使用干部或者兌現(xiàn)承包合同等提供參考依據(jù)。領(lǐng)導(dǎo)人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)(二)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的作用
4、。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)一經(jīng)產(chǎn)生就顯示了其他審計(jì)無(wú)法替代的作用,無(wú)論是在保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)的安全、完整、保值、增值方面,還是在健全領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理,促進(jìn)廉政建設(shè)方面,都取得了顯著的成效,發(fā)揮了重要的作用。1、有利于加強(qiáng)干部監(jiān)督管理,正確評(píng)價(jià)和使用干部。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立為領(lǐng)導(dǎo)干部施展才干提供了廣闊的舞臺(tái),但同時(shí)也向我們的干部考察工作提出了挑戰(zhàn)。實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),倡導(dǎo)定性與定量相結(jié)合,聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo),通過(guò)對(duì)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等情況
5、進(jìn)行分析考核,對(duì)其任期工作業(yè)績(jī)作出評(píng)價(jià),能夠達(dá)到客觀、公正地確認(rèn)其經(jīng)濟(jì)業(yè)績(jī),全面評(píng)價(jià)考核領(lǐng)導(dǎo)干部任期業(yè)績(jī)的目的,為正確評(píng)價(jià)和使用干部提供了依據(jù),同時(shí)有利于干部更好地履行職責(zé),防止短期行為。2揭露和懲治腐敗分子,規(guī)范干部行為,促進(jìn)廉政建設(shè)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)立足于財(cái)政、財(cái)務(wù)收支審計(jì),落腳點(diǎn)在于查明個(gè)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任,既對(duì)事又對(duì)人,而且審計(jì)涉及領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間一般較長(zhǎng),往往能夠發(fā)現(xiàn)年度財(cái)政、財(cái)務(wù)收支審計(jì)不易發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,有利于揭露和懲治腐敗分子。另外,經(jīng)
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