大學(xué)應(yīng)用文寫作教程 教學(xué)課件 ppt 作者 諸葛勤(4)

1、大學(xué)應(yīng)用文寫作教程,責(zé)任編輯：諸葛勤出版日期：2010年8月IDPN: 308-2010-08課件章數(shù)：7,作者 ：石秋仙,應(yīng)用型本科規(guī)劃教材,大學(xué)應(yīng)用文寫作教程,第一章 行政公文,第一節(jié)　行政公文的含義、特點(diǎn)、分類和作用,一、行政公文的含義和特點(diǎn),（一）行政公文的含義 廣義的公文，是指黨政機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體、企事業(yè)單位在處理各種公務(wù)中形成的具有法定效力與規(guī)范體式的應(yīng)用文書，或稱文件。 狹義的公文，專指

2、行政公文，即國(guó)家行政機(jī)關(guān)在行政管理過程中形成的具有法定效力與規(guī)范體式的應(yīng)用文書。,（二）行政公文的特點(diǎn) 行政公文是機(jī)關(guān)公務(wù)活動(dòng)中各級(jí)機(jī)關(guān)與組織行使法定職權(quán)、實(shí)施有效管理的重要工具，具有鮮明特點(diǎn)。1.行政公文有法定的作者 所謂法定的作者，就是指依法成立的各級(jí)行政機(jī)關(guān)、組織或代表這些機(jī)關(guān)、組織的領(lǐng)導(dǎo)人。2.行政公文有法定的權(quán)威 行政公文的法定權(quán)威性，是由它作為機(jī)關(guān)喉舌的重要地位決定的。3.行政

3、公文有特定的效用 公文始終是面對(duì)現(xiàn)實(shí)，為現(xiàn)實(shí)服務(wù)的。4.行政公文有規(guī)范的體式 行政公文有統(tǒng)一規(guī)范的體式，這在國(guó)家有關(guān)部門發(fā)布的關(guān)于行政機(jī)關(guān)公文處理的一系列規(guī)范性文件中，都有明確的規(guī)定和統(tǒng)一的要求。,二、行政公文的作用,（一）法規(guī)依據(jù)作用 規(guī)范性文件具有法規(guī)的約束作用，任何社會(huì)組織或個(gè)人都必須依照?qǐng)?zhí)行。（二）領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)作用 下級(jí)機(jī)關(guān)或業(yè)務(wù)部門按照上級(jí)發(fā)布的公文進(jìn)行工作。（三）宣傳

4、教育作用 公文是一種對(duì)廣大干部群眾思想政策方面的宣傳教育。（四）聯(lián)系溝通作用 公文在同一系統(tǒng)的上下級(jí)機(jī)關(guān)、平級(jí)機(jī)關(guān)以及不相隸屬機(jī)關(guān)之間，都能起到溝通情況、商洽工作等的公務(wù)聯(lián)系作用。（五）憑證和記載作用 收文機(jī)關(guān)辦理時(shí)以行政公文作為憑證和依據(jù)。行政公文還是機(jī)關(guān)單位現(xiàn)行公務(wù)活動(dòng)的記載。,三、行政公文的分類,?以行政公文來源為標(biāo)準(zhǔn)，可分為外發(fā)公文和收來公文。

5、 ◆外發(fā)公文是指本機(jī)關(guān)撰制向外部機(jī)關(guān)發(fā)送的公文。 ◆收來公文是指本機(jī)關(guān)收進(jìn)外部機(jī)關(guān)制發(fā)的公文。?以行文關(guān)系為標(biāo)準(zhǔn)，可分為上行文、平行文和下行文。 ◆上行文是下級(jí)機(jī)關(guān)向所屬的上級(jí)機(jī)關(guān)的行文。 ◆平行文是同級(jí)機(jī)關(guān)或不相隸屬機(jī)關(guān)之間的行文。 ◆下行文則是上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)所屬的下級(jí)機(jī)關(guān)的行文。?以公文的性質(zhì)作用為標(biāo)準(zhǔn)，可分為指揮性公文、公布性 公文、報(bào)請(qǐng)性公文、知照性公

6、文、記錄性公文等。 ◆指揮性公文是上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)或群眾發(fā)出的用以領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)工作的公文。 ◆公布性公文就是行政機(jī)關(guān)和部門面向社會(huì)，通過新聞媒體或張貼等形式發(fā)布的公文。,◆報(bào)請(qǐng)性公文是下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況、請(qǐng)示問題時(shí)所使用的公文。 ◆知照性公文是機(jī)關(guān)單位發(fā)布的需要周知或遵守，以及各機(jī)關(guān)單位之間聯(lián)系工作、通報(bào)情況所使用的公文。 ◆記錄性公文是各機(jī)關(guān)、組織用以記載會(huì)議精

7、神和議定事項(xiàng)以備查考和貫徹的公文。?常見的公文分類還有： ◆按文件的緩急程度分，有急件和平件。 ◆按保密要求分，有保密文件和非保密文件。 ◆按公文制發(fā)機(jī)關(guān)的性質(zhì)可將公文分為法規(guī)文件、行政文件和黨的文件等。,四、行政公文的文種,現(xiàn)行國(guó)家行政機(jī)關(guān)所使用的文種，是于2001 年1月1日起施行的《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》中規(guī)定的13種：（1）命令（令） （2）決定 （3）公告 （4）通告（

8、5）通知 （6）通報(bào) （7）議案 （8）報(bào)告（9）請(qǐng)示 （10）批復(fù)（11）意見（12）函（13）會(huì)議紀(jì)要 我國(guó)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)中正式使用的公文名稱，除了國(guó)務(wù)院發(fā)布的國(guó)家行政機(jī)關(guān)使用的13種外，1996 年5月3 日中共中央辦公廳正式發(fā)布了《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》，規(guī)定了黨的機(jī)關(guān)公文種類14種。同《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》相比，少了“命令” 、“公告” 、“議

9、案” 、“通告”四種公文，多了“公報(bào)” 、“決議” 、“條例” 、“規(guī)定” 、“指示”五種公文。,第二節(jié)　行政公文的格式和行文規(guī)則,一、行政公文的格式,（一）行政公文的文面格式1.眉首部分（1）份數(shù)序號(hào)。簡(jiǎn)稱份號(hào)，標(biāo)在眉首左上角頂格第一行。份號(hào)一般用6位數(shù)，不足規(guī)定數(shù)時(shí)，前面用“0”補(bǔ)齊。（2）秘密等級(jí)和保密期限。簡(jiǎn)稱密級(jí)。密級(jí)按公文內(nèi)容泄漏會(huì)使國(guó)家的安全和利益遭受損害的程度，劃分為絕密、機(jī)密、秘密三種，標(biāo)注的位置在眉首右上角第一

10、行。保密期限是對(duì)保密時(shí)效的說明，標(biāo)注的方法是在密級(jí)后加“ ★ ”并注上期限，如“秘密★ 六個(gè)月” 。（3）緊急程度。又稱緩急時(shí)限，是對(duì)文件處理的時(shí)限要求，急件分為特急、急兩種。標(biāo)注在眉首右上角、密級(jí)的下方位置。,（4）發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)。也稱“文頭” 、“版頭” ，由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱加“文件”二字組成。發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)大字套紅，印在文件首頁(yè)上端、眉首區(qū)域正中央。（5）發(fā)文字號(hào)。簡(jiǎn)稱文號(hào)，位于版頭的正下方。發(fā)文字號(hào)是指由發(fā)文機(jī)關(guān)編排的文

11、件代號(hào)，由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、發(fā)文年號(hào)（加六角括號(hào)〔〕）及該年度的發(fā)文序號(hào)組成（序號(hào)不編虛位） 。（6）簽發(fā)人。在上報(bào)的公文中，如“報(bào)告” 、“請(qǐng)示”等要在發(fā)文字號(hào)的右側(cè)標(biāo)寫簽發(fā)人姓名，目的是使上級(jí)單位的領(lǐng)導(dǎo)人了解下級(jí)單位誰對(duì)上報(bào)的公文負(fù)責(zé)，一般格式為“簽發(fā)人：× × × ” 。有簽發(fā)人標(biāo)識(shí)，發(fā)文字號(hào)位置應(yīng)左移，居左空一字，排列上與右側(cè)居右空一字的“簽發(fā)人”對(duì)稱。,2.主體部分（1）標(biāo)題。完整的公文標(biāo)題由發(fā)文

12、機(jī)關(guān)名稱、事由、文種三要素組成。公文標(biāo)題的書寫位置在紅色橫線之下，正文的上端中央。公文標(biāo)題的三要素一般都要求寫完全，但也有省略的情況。（2）主送機(jī)關(guān)。指承辦或處理公文的單位。向上級(jí)請(qǐng)示的公文，應(yīng)主送一個(gè)機(jī)關(guān)，以免造成責(zé)任不明。非特殊情況不得越級(jí)主送。主送機(jī)關(guān)應(yīng)寫在標(biāo)題下左頂格，加冒號(hào)。（3）正文。正文是公文的主體部分，用來表達(dá)公文的具體內(nèi)容與制文意圖。正文從結(jié)構(gòu)上說，一般由開頭、主體、結(jié)語三個(gè)部分組成。（4）附件。指附屬在公文正件

13、之后用于說明的有關(guān)文件材料的名稱及件數(shù)。如有附件，應(yīng)在正文的左下方、成文時(shí)間之上，注明所附文件材料名稱及件數(shù)。,（5）成文時(shí)間。成文時(shí)間是指公文生效的年月日，以負(fù)責(zé)人簽發(fā)日期為準(zhǔn)。聯(lián)合行文的，以最后一個(gè)單位負(fù)責(zé)人簽署的日期為準(zhǔn)。會(huì)議通過的文件，以通過日期為準(zhǔn)。成文時(shí)間要用漢字書寫，位置在正文的右下方，右空4個(gè)字距離。（6）生效標(biāo)識(shí)。即在成文時(shí)間上加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)印章，是發(fā)文機(jī)關(guān)對(duì)公文生效負(fù)責(zé)的憑證。加蓋印章，要求上不壓正文，下騎年蓋月?！?/p>

14、格式》規(guī)定，單一機(jī)關(guān)制發(fā)的公文在落款處不署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，只標(biāo)識(shí)成文時(shí)間。在成文時(shí)間 上加蓋印章即為生效標(biāo)識(shí)。（7）附注。附注一般是對(duì)公文的發(fā)放范圍，使用時(shí)需注意的事項(xiàng)加以說明。如“此件發(fā)至縣團(tuán)級(jí)” 、“此件可見報(bào)”等。,3.版記部分（1）主題詞。主題詞是指能夠準(zhǔn)確表達(dá)公文主題內(nèi)容的規(guī)范化名詞或名詞性詞組。主題詞必須在公文主題詞表中選用，位置居左頂格標(biāo)注在抄送機(jī)關(guān)上一行，主題詞標(biāo)引以3~5個(gè)詞為宜。（2）抄送機(jī)關(guān)。抄送機(jī)關(guān)是指除主送

15、機(jī)關(guān)外，其他需要知曉公文內(nèi)容或協(xié)助辦理公文事項(xiàng)的機(jī)關(guān)。抄送機(jī)關(guān)標(biāo)注在主題詞下1行。（3）印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期。印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期是對(duì)文件制發(fā)情況的說明。文件制發(fā)單位名稱一般應(yīng)是辦公廳（室） ，印發(fā)日期用阿拉伯?dāng)?shù)碼書寫，它們位于抄送機(jī)關(guān)之下占1行位置。印刷份數(shù)另起一行在右側(cè)標(biāo)注。,（二）其他公文的文面格式 公文格式除了上述“文件式”外，還有“信函式” 、“命令式”和“會(huì)議紀(jì)要式”三種格式。 ◆信函式格式：這種“

16、信函式”格式適用于處理日常事務(wù)的平行文或下行文，較為常見。發(fā)文機(jī)關(guān)名稱即文頭不加“文件”二字，因此發(fā)文機(jī)關(guān)名稱一般不用簡(jiǎn)稱，而改用全稱。 ◆命令式格式：命令（令）是國(guó)家行政機(jī)關(guān)發(fā)文的最高級(jí)形式。因此《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文格式》特別規(guī)定了命令（令）的體式，并應(yīng)嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)行，以從表現(xiàn)形式上維護(hù)國(guó)家政令的權(quán)威性和統(tǒng)一性。 ◆會(huì)議紀(jì)要式格式：會(huì)議紀(jì)要的格式主要針對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的辦公會(huì)議紀(jì)要而言。至于用作公文種類的會(huì)議紀(jì)要

17、，可用“文件式”或“信函式”公文形式來發(fā)，并在標(biāo)題中顯示。,行政公文格式圖,二、行政公文的行文規(guī)則,（一）注意隸屬關(guān)系 隸屬關(guān)系有相隸屬關(guān)系和不相隸屬關(guān)系兩種情況。相隸屬關(guān)系，上下級(jí)機(jī)關(guān)之間有領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。同級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)、部門之間，不存在隸屬關(guān)系。（二）弄清職權(quán)范圍 制發(fā)公文，必須弄清本機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍，不得失職也不能越權(quán)。（三）不得越級(jí)行文 同一行政系統(tǒng)的各級(jí)機(jī)關(guān)實(shí)行逐級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與被

18、領(lǐng)導(dǎo)的政治體制。從行文制度來說，就是要堅(jiān)持逐級(jí)行文。（四）“請(qǐng)示”應(yīng)當(dāng)一文一事 一文一事，上級(jí)才好批復(fù)，才好處理，處理才及時(shí)。另外，請(qǐng)示一般只寫一個(gè)主送機(jī)關(guān)。,（五）同級(jí)機(jī)關(guān)可聯(lián)合行文 同級(jí)機(jī)關(guān)、部門或單位可以聯(lián)合行文。聯(lián)合行文應(yīng)當(dāng)明確主辦部門。（六）要注意黨政不分的現(xiàn)象 黨務(wù)和政務(wù)事宜要分別行文。行政機(jī)關(guān)和群眾團(tuán)體的黨組織，其日常工作對(duì)上級(jí)黨委負(fù)責(zé)。行政機(jī)關(guān)和群眾團(tuán)體不能對(duì)黨的組織發(fā)指示、交

19、任務(wù)。（七）行文應(yīng)當(dāng)注重實(shí)效 行文應(yīng)當(dāng)確有必要，注重實(shí)效。凡是可發(fā)可不發(fā)的公文，堅(jiān)決不發(fā)。一切行文都要從實(shí)際需要出發(fā)，嚴(yán)格控制數(shù)量和范圍，克服“文山會(huì)?！钡默F(xiàn)象。要反對(duì)那種濫發(fā)公文，事事靠發(fā)文才能進(jìn)行工作的文牘主義傾向。,第三節(jié)　命令（令）、決定,一、命令（令）,命令，簡(jiǎn)稱令，是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)頒布的具有強(qiáng)制執(zhí)行性質(zhì)的指揮性公文，是國(guó)家行政機(jī)關(guān)發(fā)文的最高級(jí)形式。（一）命令（令）的類型 命令（令）根據(jù)它的使用范圍和

20、作用來分，有公布令、行政令、嘉獎(jiǎng)令、任免令、動(dòng)員令等。最常用的是下面三種：1.公布令。公布令適用于國(guó)家公布法律，國(guó)家行政機(jī)關(guān)發(fā)布根據(jù)法律制定的行政法規(guī)和規(guī)章。2.行政令。行政令是國(guó)家行政機(jī)關(guān)為施行重大強(qiáng)制性行政措施而發(fā)布的命令。3.嘉獎(jiǎng)令。嘉獎(jiǎng)令是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)為獎(jiǎng)勵(lì)有突出貢獻(xiàn)的人員或單位而發(fā)布的命令。,（二）命令（令）的結(jié)構(gòu)和寫法1.標(biāo)題 命令（令）的標(biāo)題有兩種形式：一種是“發(fā)文機(jī)關(guān)（或領(lǐng)導(dǎo)人職務(wù)） +文種”的“二要素

21、”寫法；另一種是“發(fā)文機(jī)關(guān)＋ 事由+文種”的“三要素”寫法。2.令號(hào) 命令（令）的發(fā)文字號(hào)與其他文種有所不同。命令（令）的發(fā)文字號(hào)可以只編順序號(hào)，或用一般公文使用的發(fā)文字號(hào)。3.正文 正文的寫法因命令類型不同而有所區(qū)別。公布令的正文、行政令的正文和嘉獎(jiǎng)令的正文各異。4.簽署 命令的簽署包括署名和日期。署名可以是發(fā)文機(jī)關(guān)、發(fā)文機(jī)關(guān)的主要領(lǐng)導(dǎo)人或個(gè)人。署名之后要寫署發(fā)日期。,（三）例文,中華人

22、民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令 第531 號(hào) 《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》已經(jīng)于2008年7月23 日由國(guó)務(wù)院第18次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2008年10 月1日起施行。 總 理 溫家寶 二○

23、 ○ 八年八月一日 《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》（略）,（四）寫作注意事項(xiàng) 命令的行文須莊重得體，選詞造句要準(zhǔn)確凝練，語氣應(yīng)果斷堅(jiān)決。 命令的格式是特殊的“命令式格式” ，《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文格式》對(duì)此有特別的規(guī)定。在制發(fā)時(shí)應(yīng)嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)行，不能隨心所欲，自作主張，以維護(hù)國(guó)家政令的權(quán)威性和統(tǒng)一性。,二、決定,決定是行政機(jī)關(guān)對(duì)某些重要事項(xiàng)或重大行動(dòng)作出安排時(shí)所使用的文種，具有很強(qiáng)的權(quán)威性和法規(guī)性。

24、（一）決定的類型（以適用范圍為依據(jù)）1.法規(guī)性決定。用于發(fā)布權(quán)力機(jī)關(guān)制定、修訂或試行的法律文件以及由政府部門制定的行政法規(guī)，其特點(diǎn)是內(nèi)容重要，政策性極強(qiáng)。2.指揮性決定。用于對(duì)某一重大問題、事項(xiàng)、行動(dòng)作出決定性的指揮，指揮導(dǎo)向作用明確、堅(jiān)決。3.知照性決定。用于知照重大事項(xiàng)，傳達(dá)具體信息，需要讓大家知道，起到通知和依據(jù)的作用。4.獎(jiǎng)懲性決定。用于表彰或處分有關(guān)人員，目的是使廣大群眾辨明是非，擴(kuò)大正面影響，縮小消極影響。5.變

25、更性決定。用于變更或者撤銷下級(jí)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。,（二）決定的結(jié)構(gòu)和寫法1.標(biāo)題 決定的標(biāo)題，通常由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種三部分組成。2.主送機(jī)關(guān) 決定是下行文，是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)發(fā)出的公文，其主送機(jī)關(guān)為應(yīng)知照并負(fù)有貫徹執(zhí)行責(zé)任的單位和群體。3.正文 正文因決定類型的不同而略有區(qū)別，但一般由決定的理由、決定事項(xiàng)和執(zhí)行要求三部分組成。4.成文日期 會(huì)議通過的決定，日期須用

26、圓括號(hào)置于標(biāo)題之下。屬領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)作出的決定，其日期一般放在正文之后。,（三）例文,本溪市人大常委會(huì)關(guān)于變更本溪市市樹的決定 （2007 年6月5日市十三屆人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議通過） 本溪市十三屆人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議聽取并審議了市建委主任白光代表市政府所作的《本溪市人民政府關(guān)于市人大代表提出變更本溪市市樹議案辦理情況的報(bào)告》，會(huì)議同意這個(gè)報(bào)告。決定將楓樹變更本溪市市樹。,（四）寫作注意事項(xiàng)

27、 決定是一種具有極強(qiáng)的決策性和指揮性的公文，所涉及的內(nèi)容都是“重要事項(xiàng)”或“重大行動(dòng)” ，因此，在寫作上要注意以下兩點(diǎn)：1.決定理由明確充分。決定的理由部分必須依據(jù)黨和國(guó)家的方針政策，法律法規(guī)，同時(shí)切合現(xiàn)實(shí)的具體情況，通過擺事實(shí)、講道理，來說明作出此項(xiàng)決定的重要性和必要性。尤其是重大的指揮性決定，其理由更要寫得明確充分。2.決定事項(xiàng)具體清楚。決定事項(xiàng)是決定的主要內(nèi)容和核心部分，尤其是指揮性決定，是對(duì)重要事項(xiàng)和重大行動(dòng)作出決策或

28、部署，因此，在寫作時(shí)應(yīng)力求做到具體清楚，執(zhí)行要求明確，便于受文機(jī)關(guān)貫徹執(zhí)行。3.決定的文字，要準(zhǔn)確、鮮明、簡(jiǎn)潔，不能引起任何歧義或多種理解。,第四節(jié)　公告、通告,一、公告,公告，是向國(guó)內(nèi)外發(fā)布重要事項(xiàng)時(shí)所使用的告知性公文。（一）公告的類型 公告可以分為國(guó)家重要事項(xiàng)公告和法定事項(xiàng)公告兩大類。1.重要事項(xiàng)公告 重要事項(xiàng)公告是宣布有關(guān)國(guó)家的政治、軍事、經(jīng)濟(jì)等方面重要事項(xiàng)或表明某種國(guó)家態(tài)度的告知性公告，沒有執(zhí)行要

29、求或規(guī)定。2.法定事項(xiàng)公告 法定事項(xiàng)公告是政府或有關(guān)機(jī)構(gòu)在憲法、法律、法規(guī)賦予的權(quán)力范圍內(nèi)發(fā)布的公告，規(guī)定一些事項(xiàng)，有關(guān)人員必須遵守。,新華社授權(quán)發(fā)布中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院公告（2008 年6月30 日） 2008 年5月12 日14時(shí)28 分，中國(guó)汶川發(fā)生8級(jí)特大地震，造成重大生命和財(cái)產(chǎn)損失。 …… 這次地震是中華人民共和國(guó)成立以來破壞性最強(qiáng)、波及范圍最廣、救災(zāi)難度最大的一次

30、地震。我們堅(jiān)信，在全國(guó)人民的共同努力和國(guó)際社會(huì)的繼續(xù)支持下，災(zāi)區(qū)人民一定能夠戰(zhàn)勝災(zāi)害，重建美好家園。,◆重要事項(xiàng)公告例文,關(guān)于中國(guó)船舶在亞丁灣和索馬里海域申請(qǐng)護(hù)航有關(guān)事項(xiàng)的公告海事局〔2008〕43 號(hào) 今年以來，亞丁灣和索馬里海域海盜活動(dòng)猖獗，嚴(yán)重影響船舶在該海域的航行安全和船員的生命安全。中央決定派海軍艦船為我國(guó)過往船舶護(hù)航。為保障航行于亞丁灣和索馬里海域船舶的航行安全，更好地接受海軍軍艦提供的保護(hù)，防范可能發(fā)生的

31、海盜襲擊，現(xiàn)就我國(guó)船舶進(jìn)出亞丁灣和索馬里海域申請(qǐng)護(hù)航及航行安全事宜公告如下： …… 特此公告。 二○ ○ 八年十二月二十四日,◆法定事項(xiàng)公告例文,（二）公告的結(jié)構(gòu)和寫法1.標(biāo)題 公告的標(biāo)題一般有四種基本形式：（1）由“發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+ 文種”構(gòu)成。（2）由“發(fā)文機(jī)關(guān)+文種”的構(gòu)成。（3）

32、由“事由+文種”構(gòu)成。（4）只寫文種名稱的。2.正文 公告的正文寫法比較簡(jiǎn)單，一般分為開頭、主體、結(jié)尾三段。開頭段略述發(fā)布公告的理由；主體扼要公布事項(xiàng)；最后用“特此公告” 、“現(xiàn)予公告”等慣用語收尾。3.署名和日期 署名和日期一般標(biāo)在正文的下一行右側(cè)。要寫明公告發(fā)布機(jī)關(guān)全稱。,（三）寫作注意事項(xiàng) 公告寫作前一定要明確發(fā)布該文種是否在自己的權(quán)力范圍內(nèi)，不能濫用公告。公告是公開發(fā)布的告知性公文

33、，通常通過新聞媒體向世界發(fā)布，語言簡(jiǎn)潔莊重，直陳其事；標(biāo)題常用省略式；因沒有明確、具體的行文對(duì)象，故不寫主送機(jī)關(guān)。,二、通告,通告，是在一定范圍內(nèi)公布重要事項(xiàng)時(shí)所使用的告知性公文。（一）通告的類型1.周知性通告 周知性通告是制發(fā)機(jī)關(guān)在自己的權(quán)力范圍內(nèi)，公布需要人們周知的事項(xiàng)，目的只是讓大家知道，并不需要去遵守或者執(zhí)行。2.辦理性通告 辦理性通告是公布需要辦理的一些例行事項(xiàng)的通告。3.行止性通告

34、 行止性通告即制發(fā)機(jī)關(guān)在自己的權(quán)力范圍內(nèi)，對(duì)某些事項(xiàng)作出規(guī)定或限制，令行禁止，有很強(qiáng)的約束力。,舟山海區(qū)六橫元山至對(duì)面山電力架空線建成通告 舟山海區(qū)六橫元山至對(duì)面山電力架空線已架設(shè)完畢，有關(guān)情況通告如下： 六橫元山至對(duì)面山架空線的船舶通航高度為29米，始終點(diǎn)坐標(biāo)為（1）29°41′38″N／122°13′43″E ；（2）29°41′33″N／122°

35、13′23″E 。 二○ ○ 七年十一月二十三日,◆周知性通告例文,2007年度杭州市民間組織年檢通告 根據(jù)國(guó)務(wù)院《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》等條例的規(guī)定，我局決定開展2007 年度全市社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位年檢工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通告如下： …… 聯(lián)系電話：850× × 

36、5; × ×851 × × × × × 850× × × × × 辦公地址：杭州市戒壇寺巷× × 號(hào)× 樓 郵　　編：310006杭州市民政局二○ ○ 八年三月十日,◆辦理性通告例文,京杭運(yùn)河（杭州段）北星橋至德勝橋水域范

37、圍海事通告杭海事通〔2008〕9 號(hào) 杭州市拱墅區(qū)人民政府將于2008 年2月20日至2008年2月22日舉辦“運(yùn)河之春”元宵燈會(huì)，為確保運(yùn)河元宵燈會(huì)的順利進(jìn)行和船舶航行安全，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通告如下： ……二○ ○ 八年二月十五日,◆行止性通告例文,（二）通告的結(jié)構(gòu)和寫法1.標(biāo)題 通告的標(biāo)題一般有四種基本形式：（1）由“發(fā)文機(jī)關(guān)+ 事由+ 文種”構(gòu)成。（2）由“發(fā)文機(jī)關(guān)+文種”構(gòu)成。

38、（3）由“事由+文種”構(gòu)成。（4）也有只寫文種名稱的。2.正文 通告的正文寫法比較簡(jiǎn)單，一般分通告緣由、通告事項(xiàng)、通告結(jié)語三部分構(gòu)成。3.署名和日期 署名和日期一般標(biāo)在正文的下一行右側(cè)。要寫明通告發(fā)布機(jī)關(guān)全稱。如果通告的標(biāo)題是發(fā)文機(jī)關(guān)名稱加文種的，也可不寫通告發(fā)布機(jī)關(guān)名稱。,（三）寫作注意事項(xiàng) 一事一告，即通告的內(nèi)容限于說一件事或一個(gè)問題，不要把性質(zhì)不同的事放在一起。通告的對(duì)象多為社會(huì)公

39、眾，需要廣為知曉，一般就不再寫主送機(jī)關(guān)。通告的語言運(yùn)用要注意通俗簡(jiǎn)潔，明白曉暢，以便于公眾接受。,三、公告、通告的異同,通告和公告二者有相似之處，也有不同之處。兩者在相同之中也存在一些區(qū)別，可大致概括為以下四個(gè)方面：（一）發(fā)文機(jī)關(guān)不同 公告發(fā)布級(jí)別高。通告則不受單位級(jí)別的限制，一般機(jī)關(guān)單位都可以使用。（二）收文的對(duì)象不同 公告是面向國(guó)內(nèi)外公布。通告常限于國(guó)內(nèi)，且是在一定范圍之內(nèi)。（三）重要程度不同

40、 公告內(nèi)容必須是重要事項(xiàng)，在國(guó)內(nèi)外有一定影響。通告所涉及的常是一般事項(xiàng)。（四）發(fā)布形式不同 公告通常由新聞媒體發(fā)布。通告可以通過新聞媒體發(fā)布，也可張貼。,第五節(jié)　通知、通報(bào),一、通知,通知，是向特定的受文對(duì)象轉(zhuǎn)發(fā)有關(guān)文件，傳達(dá)有關(guān)事項(xiàng)，讓對(duì)象知道或執(zhí)行的告知性公文。（一）通知的類型1.知照性通知 知照性通知就是告知某些單位需知的有關(guān)事項(xiàng)的通知。2.布置性通知 布置性通知也叫事務(wù)性

41、通知，就是安排部署工作的通知，多用于開展某些活動(dòng)，布置某項(xiàng)具體任務(wù)。3.指示性通知 指示性通知是上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)就某項(xiàng)工作有所指示。4.轉(zhuǎn)發(fā)性通知 轉(zhuǎn)發(fā)性通知是印發(fā)重要文件，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)或不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文所使用的通知。,（二）通知的結(jié)構(gòu)和寫法1.標(biāo)題 通知的標(biāo)題多采用“發(fā)文機(jī)關(guān)+ 事由+文種” （三要素）或“事由+文種”（二要素）兩種形式。2.主送機(jī)關(guān)

42、 頂格寫主送機(jī)關(guān)，發(fā)給哪些單位就寫哪些單位，最后用冒號(hào)引起正文。3.正文 知照性通知的正文由“緣由”和“告知事項(xiàng)”兩部分構(gòu)成；布置性通知的正文，也由“緣由”和“通知事項(xiàng)”兩部分構(gòu)成；指示性通知的正文由通知的原因或目的、通知的事項(xiàng)和執(zhí)行要求三部分組成；轉(zhuǎn)發(fā)性通知的正文即轉(zhuǎn)發(fā)意見，一般很簡(jiǎn)短。4.成文日期 在正文之后的右下角寫成文日期。,（三）例文,國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關(guān)于促進(jìn)自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)

43、化若干政策的通知國(guó)辦發(fā)〔2008〕128 號(hào) 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：發(fā)展改革委、科技部、財(cái)政部、教育部、人民銀行、稅務(wù)總局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、中科院、工程院《關(guān)于促進(jìn)自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的若干政策》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。國(guó)務(wù)院辦公廳二○ ○ 八年十二月十五日 《關(guān)于促進(jìn)自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的若干政策》（略）,（四）寫作注意事項(xiàng) 通知的事項(xiàng)部分要具

44、體明確，以便于受文單位正確了解和辦理。遇到比較緊急的事項(xiàng)，可以發(fā)緊急通知。緊急通知一般要在標(biāo)題上標(biāo)明事由和“緊急通知”字樣。,二、通報(bào),通報(bào)，是在一定范圍內(nèi)表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤，傳達(dá)事項(xiàng)的告知性公文。（一）通報(bào)的類型（以適用范圍為依據(jù)）1.表彰性通報(bào) 用來表彰先進(jìn)個(gè)人或群體，介紹他們的先進(jìn)事跡，宣布給他們獎(jiǎng)勵(lì)，號(hào)召向他們學(xué)習(xí)的通報(bào)。2.批評(píng)性通報(bào) 用來批評(píng)嚴(yán)重錯(cuò)誤的通報(bào)，其內(nèi)容為對(duì)重大責(zé)任事故的處理，對(duì)

45、違紀(jì)案件處分決定的公布等。3.傳達(dá)性通報(bào) 用于傳達(dá)重要精神與情況的通報(bào)，多為對(duì)工作失誤或不正之風(fēng)等進(jìn)行批評(píng)，以引起警覺與注意，對(duì)當(dāng)前的工作起警示作用。,（二）通報(bào)的格式和寫法1.標(biāo)題 通報(bào)的標(biāo)題有“發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種”或“事由+文種”兩種寫法。2.主送機(jī)關(guān) 通報(bào)的主送機(jī)關(guān)有兩種情況：一是有確指的受文對(duì)象，同其他公文一樣，在標(biāo)題左下方，頂格標(biāo)明；一是不標(biāo)注，通常以“為此，特在…… 范圍內(nèi)給

46、予通報(bào)表?yè)P(yáng)（批評(píng)）”等語言來體現(xiàn)。3.正文 一般分為三部分：（1）錯(cuò)誤事實(shí)或先進(jìn)事跡。（2）處分決定或表彰決定。（3）分析原因并提出要求。4.成文日期 正文之后，標(biāo)明成文日期并加蓋公章。,關(guān)于對(duì)北京城際高科信息技術(shù)有限公司制作銷售非法導(dǎo)航電子地圖事件的通報(bào)國(guó)測(cè)圖字〔2008〕3號(hào) 各省、自治區(qū)、直轄市測(cè)繪行政主管部門，各導(dǎo)航電子地圖制作資質(zhì)單位，有關(guān)出版社： ……

47、 各省級(jí)測(cè)繪行政主管部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)地圖市場(chǎng)的監(jiān)管，繼續(xù)加大執(zhí)法力度，凡未經(jīng)國(guó)務(wù)院或省級(jí)測(cè)繪行政主管部門審核批準(zhǔn)的地圖，一律不得在市場(chǎng)銷售或公開展示。要通過集中整治和不定期抽查的方式，嚴(yán)厲查處地圖違法違規(guī)行為，確保地圖市場(chǎng)健康有序發(fā)展。國(guó)家測(cè)繪局二○ ○ 八年四月十六日,（三）例文,（四）寫作注意事項(xiàng) 通報(bào)的寫作盡管有各自不同的寫法，但基本上是“介紹情況、分析定性、提出要求”的寫作模式。在表達(dá)方式上以敘事為主，但

48、不做過多的描述，不搞言外之意，不留弦外之音。,第六節(jié)　報(bào)告、請(qǐng)示,一、報(bào)告,報(bào)告，是下級(jí)機(jī)關(guān)、團(tuán)體及企事業(yè)單位向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作情況的陳述性公文。（一）報(bào)告的類型（以內(nèi)容的性質(zhì)和寫法為依據(jù)）1.隨同性報(bào)告 隨同性報(bào)告主要用于下級(jí)向上級(jí)報(bào)送文件、物件時(shí)隨文呈報(bào)的一種報(bào)告。2.回復(fù)性報(bào)告 回復(fù)性報(bào)告是針對(duì)上級(jí)所提出的問題，或回答上級(jí)責(zé)成辦理與檢查事項(xiàng)的完成情況而寫出的報(bào)告。3.反映性報(bào)告 反

49、映性報(bào)告就是反映情況、陳述意見或建議的報(bào)告。4.匯報(bào)性報(bào)告 匯報(bào)性報(bào)告即以匯報(bào)工作為主，用以取得上級(jí)信任或支持的報(bào)告。這種報(bào)告還可分為綜合報(bào)告和專題報(bào)告兩種。,（二）報(bào)告的結(jié)構(gòu)和寫法 報(bào)告的結(jié)構(gòu)都由標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、成文日期這四部分構(gòu)成。標(biāo)題多用“事由+文種”的形式，即“關(guān)于…… 的報(bào)告” ，主送機(jī)關(guān)應(yīng)是發(fā)文機(jī)關(guān)的直屬上級(jí)機(jī)關(guān)，正文之后，標(biāo)明成文日期并加蓋公章。只是正文的寫法有所區(qū)別：1.隨同性報(bào)告的

50、正文一般分兩類——— 一類屬于報(bào)送一般性文件或物件的說明；另一類屬于報(bào)送比較重要的文件或物件的說明。2.回復(fù)性報(bào)告的正文一是回答上級(jí)詢問的問題；二是答復(fù)上級(jí)責(zé)成辦理或檢查事項(xiàng)的完成情況。3.反映性報(bào)告的正文由“情況和意見”兩方面內(nèi)容組成。4.匯報(bào)性報(bào)告的正文一種是側(cè)重匯報(bào)工作情況本身，即事后行文的寫法；一種是側(cè)重匯報(bào)開展工作的意見，即事前行文的寫法。,市文廣新局關(guān)于推薦杭州市2008年度創(chuàng)建省級(jí)“東海文化明珠” 、文化示范村、示

51、范社區(qū)的報(bào)告杭文廣新社文〔2008〕26 號(hào)浙江省文化廳： 根據(jù)省文化廳《浙江省文化廳關(guān)于開展省級(jí)“東海文化明珠” 、省級(jí)文化示范村、省級(jí)文化示范社區(qū)評(píng)選活動(dòng)的通知》精神，我市2008年繼續(xù)開展省級(jí)“東海文化明珠” 、省級(jí)文化示范村、文化示范社區(qū)的創(chuàng)建工作。由各區(qū)、縣（市）文廣新局推薦，經(jīng)研究，推薦申報(bào)省級(jí)“東海文化明珠”7個(gè)，省級(jí)文化示范村7個(gè)，省級(jí)文化示范社區(qū)3個(gè)。 …… 特此推薦，

52、請(qǐng)審核。二○ ○ 八年十一月十九日,（三）例文,（四）寫作注意事項(xiàng) 撰寫報(bào)告時(shí)要客觀的反映具體情況，以事實(shí)為主要內(nèi)容，以概括敘述為主要表達(dá)方式，不要過多的采用議論和說明，語氣要委婉、謙和。另外，報(bào)告不具備要上級(jí)予以批準(zhǔn)并答復(fù)的性質(zhì)，所以不得夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。,二、請(qǐng)示,請(qǐng)示是下級(jí)機(jī)關(guān)、團(tuán)體及企事業(yè)單位向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示或批準(zhǔn)的報(bào)請(qǐng)性公文。（一）請(qǐng)示的類型（以內(nèi)容性質(zhì)為依據(jù)）1.求示性請(qǐng)示 求示性請(qǐng)示就是請(qǐng)求

53、上級(jí)給予指示、裁決的請(qǐng)示。2.求助性請(qǐng)示 求助性請(qǐng)示就是請(qǐng)求上級(jí)予以支持、幫助的請(qǐng)示。3.求準(zhǔn)性請(qǐng)示 求準(zhǔn)性請(qǐng)示就是請(qǐng)求上級(jí)批準(zhǔn)、允許的請(qǐng)示。,（二）請(qǐng)示的結(jié)構(gòu)和寫法 請(qǐng)示的結(jié)構(gòu)都由標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、成文日期等四部分構(gòu)成，而且這四部分的寫法也基本一樣，只是正文的寫法略有區(qū)別。1.標(biāo)題 請(qǐng)示的標(biāo)題多用“事由+文種”的形式，即“關(guān)于…… 的請(qǐng)示” ，也有規(guī)范的“三要素”形式，

54、即“發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種” 。2.主送機(jī)關(guān) 請(qǐng)示的主送機(jī)關(guān)只能寫一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)名稱，即主管上級(jí)機(jī)關(guān)的名稱。3.正文 請(qǐng)示的正文一般都由三部分內(nèi)容構(gòu)成：請(qǐng)示的目的或緣由、請(qǐng)示的事項(xiàng)及要求、結(jié)語。4.成文日期 正文之后，標(biāo)明成文日期并加蓋公章。,?三種請(qǐng)示正文的寫法： 求示性請(qǐng)示的正文，緣由部分一般都是開門見山的寫法，直接說工作中遇到的問題。事項(xiàng)部分一般都以“為了妥善解決這個(gè)問題，

55、我們認(rèn)為（請(qǐng)求） ? ? ”引出所要請(qǐng)求的事項(xiàng)。最后寫上結(jié)語。 求助性請(qǐng)示的正文，目的或緣由部分要寫得充分，不僅要說明現(xiàn)實(shí)表面情況，而且要深入到實(shí)質(zhì)來談；不僅要從本位利益出發(fā)，而且要從上級(jí)或領(lǐng)導(dǎo)者的角度來考慮問題。事項(xiàng)及要求部分要寫得明確具體，不可欲說還休、含糊其辭，內(nèi)容多的要分項(xiàng)來寫。最后寫上結(jié)語。 求準(zhǔn)性請(qǐng)示的內(nèi)容因超出本機(jī)關(guān)、本單位處理范圍，或情況特殊需要變通處理，或按規(guī)定必須請(qǐng)示上級(jí)并批準(zhǔn)后才能辦理的

56、事項(xiàng)，其請(qǐng)示的理由更要充分周詳，事項(xiàng)更要寫得明白準(zhǔn)確。,（三）例文,森林旅游開發(fā)有限公司關(guān)于棋塞路砂石路段維修養(yǎng)護(hù)所需資金的請(qǐng)示森旅〔2006〕4 號(hào)總場(chǎng)： 棋塞公路山門至閻王鼻子砂石路段路面凹凸不平，通行能力已不能滿足我場(chǎng)林業(yè)生產(chǎn)和森林旅游事業(yè)快速發(fā)展的需要。為了提高此段道路通車能力，確保安全通暢，滿足人員、物資交流及我場(chǎng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的需要，開發(fā)公司擬對(duì)森林公園售票處至閻王鼻子4.8千米砂石路段進(jìn)行全面維修養(yǎng)護(hù)?，F(xiàn)

57、將有關(guān)事項(xiàng)及所需資金請(qǐng)示如下： …… 妥否，請(qǐng)予批復(fù)。二○ ○ 六年六月十一日,（四）寫作注意事項(xiàng)1.事項(xiàng)明確，理由充分。事項(xiàng)部分既要明確具體，又要簡(jiǎn)潔扼要，不可“獅子大開口” ，也不能一請(qǐng)多事。2.要明確提出解決問題的意見，供上級(jí)參考。意見要寫得有理有據(jù)，可引述有關(guān)的現(xiàn)行政策、法規(guī)條文。3.具體提出對(duì)上級(jí)的要求。包括希望按某個(gè)最佳方案批示，可提請(qǐng)上級(jí)批復(fù)時(shí)需要注意或強(qiáng)調(diào)的問題，也可建議上級(jí)正式批

58、復(fù)前，同意暫先按什么原則進(jìn)行工作等。4.在請(qǐng)示的行文中切勿使用要挾的言辭。,三、報(bào)告、請(qǐng)示的異同,（一）相同點(diǎn)1.報(bào)告、請(qǐng)示都屬上行文，是13種行政公文中僅有的兩種單純上行的公文。2.報(bào)告、請(qǐng)示在眉首部分須注明簽發(fā)人，以示對(duì)公文內(nèi)容負(fù)責(zé)。3.報(bào)告、請(qǐng)示的標(biāo)題多采用“兩要素”的寫法，一般可省略發(fā)文機(jī)關(guān)名稱。,（二）相異點(diǎn)1.性質(zhì)和行文目的不同。報(bào)告屬陳述性公文，其行文目的在于匯報(bào)工作、反映情況、答復(fù)上級(jí)的詢問等，故不要求上級(jí)機(jī)關(guān)

59、回復(fù)；請(qǐng)示屬報(bào)請(qǐng)性公文，其行文目的在于請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)，需要上級(jí)機(jī)關(guān)給予答復(fù)。2.上級(jí)機(jī)關(guān)處理原則不同。對(duì)待報(bào)告，上級(jí)機(jī)關(guān)只在認(rèn)為有必要時(shí)才予批復(fù)，而對(duì)請(qǐng)示上級(jí)機(jī)關(guān)不管同意與否均應(yīng)批復(fù)。3.篇幅容量不同。對(duì)報(bào)告雖也提倡一文一事，但像綜合性報(bào)告等顯然多為一文數(shù)事且篇幅較長(zhǎng)；對(duì)請(qǐng)示則嚴(yán)格要求一事一請(qǐng)，篇幅相對(duì)較短小。4.行文時(shí)間不同。報(bào)告在事前、事中、事后均可行文；而請(qǐng)示必須事前行文。,第七節(jié)　批復(fù)、意見,一、批復(fù),（一）批復(fù)的結(jié)構(gòu)和寫

60、法 批復(fù)可以分為指示性批復(fù)、支持性批復(fù)和準(zhǔn)予性批復(fù)。1.標(biāo)題 批復(fù)的標(biāo)題一般都采用公文規(guī)范的“三要素”寫法，即“發(fā)文機(jī)關(guān)+ 事由+文種” 。2.主送機(jī)關(guān) 批復(fù)的主送機(jī)關(guān)也同請(qǐng)示一樣只有一個(gè)，而且與請(qǐng)示的主送機(jī)關(guān)互為相反，即只寫請(qǐng)示的下級(jí)機(jī)關(guān)名稱。3.正文 批復(fù)的正文都很簡(jiǎn)短，一般都是由“引語”和“答復(fù)意見”兩部分組成。4.成文日期 在正文之后，標(biāo)明成文日期并加蓋

61、公章。,（二）例文,國(guó)務(wù)院關(guān)于同意將江蘇省南通市列為國(guó)家歷史文化名城的批復(fù)國(guó)函〔2009〕2號(hào)江蘇省人民政府： 你省《關(guān)于申報(bào)南通市為國(guó)家歷史文化名城的請(qǐng)示》（蘇政發(fā)〔2007〕96號(hào)）收悉?，F(xiàn)批復(fù)如下： ……國(guó)務(wù)院二○ ○ 九年一月二日,（三）寫作注意事項(xiàng) 批復(fù)的寫作必須緊緊圍繞請(qǐng)示事項(xiàng)，針對(duì)性極強(qiáng)，有話則長(zhǎng)，無話則短，用語一定要準(zhǔn)確、簡(jiǎn)練。另外，由于批復(fù)的政策性很強(qiáng)，寫作時(shí)一定要從

62、現(xiàn)實(shí)出發(fā)，依據(jù)有關(guān)方針政策對(duì)請(qǐng)示事項(xiàng)作出恰當(dāng)處理，態(tài)度要鮮明，口氣要莊重。,二、意見,意見是對(duì)重要事項(xiàng)發(fā)表的對(duì)工作有指導(dǎo)性質(zhì)的公文。（一）意見的類型（以行文方向?yàn)橐罁?jù)）1.指導(dǎo)性意見 適用于上級(jí)直接對(duì)重要問題發(fā)表意見，用以指導(dǎo)下級(jí)的工作，其性質(zhì)相當(dāng)于“指示”（行政公文沒有“指示”這一文種） 。2.批轉(zhuǎn)性意見 適用于下級(jí)職能部門提出，經(jīng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)同意，轉(zhuǎn)發(fā)給各下級(jí)部門執(zhí)行。,國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人力資源

63、社會(huì)保障部等部門關(guān)于促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作指導(dǎo)意見的通知國(guó)辦發(fā)〔2008〕111 號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)： 人力資源社會(huì)保障部、發(fā)展改革委、教育部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、國(guó)土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、商務(wù)部、人民銀行、稅務(wù)總局、工商總局《關(guān)于促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的指導(dǎo)意見》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。國(guó)務(wù)院辦公廳二○ ○ 八年九月二十六日 《關(guān)于促

64、進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的指導(dǎo)意見》（略）,◆批轉(zhuǎn)性意見例文,（二）意見的結(jié)構(gòu)和寫法1.標(biāo)題 意見的標(biāo)題多為“三要素”的寫法，即由“發(fā)文機(jī)關(guān)+ 事由+文種”組成，也有“事由+文種”組成的“兩要素”標(biāo)題。2.主送機(jī)關(guān) 無論由上級(jí)機(jī)關(guān)直接發(fā)布的指導(dǎo)性意見，還是由職能部門送交上級(jí)機(jī)關(guān)的批轉(zhuǎn)性意見都要有主送機(jī)關(guān)，主送機(jī)關(guān)的標(biāo)寫和排列方法和一般公文相同。3.正文 意見的正文包括提出意見的現(xiàn)實(shí)根據(jù)、對(duì)工作

65、的具體要求及實(shí)施的原則、步驟、方法等。4.成文日期 正文之后，標(biāo)明成文日期并加蓋公章。,（三）例文,國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)的意見國(guó)辦發(fā)〔2008〕134 號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)： 為貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)就搞活流通、擴(kuò)大消費(fèi)提出如下意見： ……國(guó)務(wù)院辦公廳二○ ○ 八年十二月三十日,（四）寫作注意事項(xiàng) 意

66、見有著很強(qiáng)的針對(duì)性，它總是根據(jù)現(xiàn)實(shí)需要，針對(duì)某一重要的問題提出見解或處理意見。因此，意見的寫作要注意內(nèi)容的政策性、原則性，對(duì)下級(jí)的要求要明確具體，表述要條理清晰。,第八節(jié)　函,函是機(jī)關(guān)之間辦理日常公務(wù)的交往性公文。（一）函的類型(以內(nèi)容性質(zhì)為依據(jù))1.商洽函 多用于平行機(jī)關(guān)或不相隸屬機(jī)關(guān)之間商量洽談辦理某一事項(xiàng)。2.問復(fù)函 用于機(jī)關(guān)之間提出詢問或答復(fù)詢問。3.請(qǐng)準(zhǔn)函 用于向沒有隸屬關(guān)系的

67、有關(guān)主管部門請(qǐng)求批準(zhǔn)某事項(xiàng)。4.知照函 用于把自己管轄范圍內(nèi)的事項(xiàng)告訴有關(guān)機(jī)構(gòu)。,（二）函的結(jié)構(gòu)和寫法1.標(biāo)題 函的標(biāo)題通常有兩種結(jié)構(gòu)形式：一是“事由+ 文種”的形式，即“關(guān)于……的函” ；二是規(guī)范的“三要素”形式。2.主送機(jī)關(guān) 一般只有一個(gè)，但有時(shí)因涉及兩個(gè)以上單位，也可把這些單位都寫上，或用規(guī)范化簡(jiǎn)稱、統(tǒng)稱。3.正文（1）去函。去函的正文幾乎都是先寫商洽等的事項(xiàng)，然后提出希望等，最

68、后用“以上意見可否，請(qǐng)函復(fù)”的結(jié)束語。（2）復(fù)函。復(fù)函的正文同批復(fù)的正文寫法基本一樣，都是由“引語”和“答復(fù)意見”兩部分組成。4.成文日期 正文之后，標(biāo)明成文日期并加蓋公章。,（三）例文,北京市發(fā)展和改革委員會(huì)北京市財(cái)政局關(guān)于調(diào)整美國(guó)公民來華簽證收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的函京發(fā)改〔2007〕1448號(hào)市公安局： 你局《關(guān)于調(diào)整美國(guó)公民簽證收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的函》（京公裝財(cái)發(fā)字〔2008〕4號(hào)）收悉。根據(jù)原國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部枟關(guān)于