非煤礦山安全課件

1、,,,非煤礦山安全管理,培訓(xùn)中心 周艷秋,,內(nèi) 容,一、什么是安全生產(chǎn)管理二、安全生產(chǎn)監(jiān)管體制三、礦山安全生產(chǎn)管理制度四、安全管理理論五、企業(yè)安全管理基本原則六、安全文化七、安全文化與安全管理,,一、安全生產(chǎn)現(xiàn)狀2015年2月，國家統(tǒng)計局發(fā)布統(tǒng)計公報，公報指出，2014年全年各類生產(chǎn)安全事故共死亡68061人（每天186人）。其中億元國內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)為0.107人；工礦商貿(mào)企業(yè)就

2、業(yè)人員10萬人生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)為1.328人；道路交通事故萬車死亡人數(shù)為2.22人；煤礦百萬噸死亡人數(shù)為0.255人。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督總局統(tǒng)計，2014年全國發(fā)生較大事故約740起，其中（1）交通事故470起，占總數(shù)的63.5%；（2）第二位的是建筑施工，發(fā)生較大事故83起，占總數(shù)的11.2%；（3）較大事故起數(shù)排在第三位的是工貿(mào)行業(yè)，發(fā)生74起，占總數(shù)的6%。（4）煤礦（57起），需要注意的是，煤礦有群死群傷較大的特性

3、，雖然從事故起數(shù)上排第四，但導(dǎo)致事故死亡的人數(shù)僅次于道路交通事故，平均單次死亡人數(shù)最高，達(dá)8人之多。中國工程院調(diào)查報告：我國每年因各類事故造成的經(jīng)濟(jì)損失在1500億元以上（占GDP2%以上。國際通用的四項相對指標(biāo)，億元GDP的死亡率，十萬人就業(yè)的死亡率，道路交通的死亡率，百萬噸煤的死亡率，這四個下降率都在80%以上。,什 么 是 安 全 生 產(chǎn) 管 理,其影響：①造成經(jīng)濟(jì)損失②引起人權(quán)問題生命權(quán)、自由權(quán)、公證權(quán)是人權(quán)最基本的內(nèi)

4、容③構(gòu)成社會不穩(wěn)定因素安全事故經(jīng)常引起勞動爭議，會使人心混亂、思想不穩(wěn)定，這些都是社會不穩(wěn)定因素。④影響國家形象和對外貿(mào)易工作⑤污染生態(tài)環(huán)境(天津港爆炸129種化學(xué)物質(zhì)參與燃燒爆炸或者泄漏擴(kuò)散，會對當(dāng)?shù)氐拇髿狻⑺?、土壤造成污染。⑥引起情感問題（安全事故使很多孩子失去了父母，很多家庭失去了親人，想象一下一個三口之家突然失去了一位成員剩下的人還有幸福和快樂可言嗎？陷入情感煎熬、精神折磨。。。另外也會影響國民在情感上對政府的信任、

5、依賴和忠誠。（7）引起安全倫理問題,什 么 是 安 全 生 產(chǎn) 管 理,2、什么是安全管理：安全：安全是免除了 不可接受的損害風(fēng)險的 狀態(tài)。安全是在人類生產(chǎn)過程中，將系統(tǒng)的運(yùn)行狀態(tài)對人類的生命、財產(chǎn)、環(huán)境可能產(chǎn)生的損害控制在人類能接受水平以下的狀態(tài)。管理：管理是由計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)及控制等職能為要素組成的活動過程。具有動態(tài)性、科學(xué)性、藝術(shù)性、創(chuàng)造性。安全管理：是管理者對安全生產(chǎn)進(jìn)行計劃、組織、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和控制的一系列活

6、動。目的是保護(hù)職工在生產(chǎn)過程中的安全與健康、保護(hù)國家和集體財產(chǎn)不受損失。安全管理包括：安全文化、安全管理方法、事故管理和安全法規(guī)等。其中，安全文化、安全法規(guī)是兩種不同的、不可或缺的輔助手段。前者從文化、理念層面研究如何使人自主地約束不安全行為、實(shí)現(xiàn)個體人的安全，繼而實(shí)現(xiàn)組織系統(tǒng)的安全；后者從行政角度規(guī)范人的行為、具有強(qiáng)制執(zhí)行的性質(zhì)，是法制管理的基礎(chǔ)。用軟的手段進(jìn)行事故預(yù)防與控制，從硬的方法保證管理效果。,什 么 是 安 全 生 產(chǎn) 管

7、 理,,三、礦山安全管理的重要性1.礦山安全管理的意義★ 它的必要性在于保護(hù)生產(chǎn)力的要素——人、生產(chǎn)環(huán)境和生產(chǎn)設(shè)備，直接關(guān)系到企業(yè)的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益?！?是礦山企業(yè)積極貫徹黨和國家有關(guān)安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)，履行礦山企業(yè)的職責(zé)，保護(hù)礦山工 全和身體健康的需要 ★ 對促進(jìn)礦山企業(yè)科學(xué)管理和技術(shù)進(jìn)步，建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，提高職工隊伍和企業(yè)整體素質(zhì)，外樹形象，內(nèi)聚凝聚力具有不可替代的重要作用。2、礦山安全管理的

8、基本內(nèi)容 ★貫徹執(zhí)行國家有關(guān)礦山安全生產(chǎn)上作的方針、政策、法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。★設(shè)置礦山安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全管理人員，建立健全礦山安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)，保持安全管理人員隊伍的相對穩(wěn)定性。★建立健全以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的各項安全生產(chǎn)管理制度?！锛訌?qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育和技術(shù)培訓(xùn)，做好職工安全教育、技術(shù)培訓(xùn)和特種作業(yè)人 員持證上崗工作。,什 么 是 安 全 生 產(chǎn) 管 理,★辨識評價安全生產(chǎn)中的危險性，提出系統(tǒng)控制

9、與管理措施?！镏贫ò踩a(chǎn)目標(biāo)、規(guī)劃及組織措施。★礦山建設(shè)工程項目必須有安全設(shè)施，并經(jīng)…同時”(工程項目的安全設(shè)施必須與 主體工程同時設(shè)計、同時施L、同時投人生產(chǎn)和使用)審查、驗(yàn)收?！镏贫ê吐鋵?shí)安全技術(shù)措施計劃，確保礦山企業(yè)勞動條件不斷改善?！镞M(jìn)行礦山安全科學(xué)技術(shù)研究，積極推廣各種現(xiàn)代化安全技術(shù)手段和管理方法，抓 好危險源的控制管理，控制生產(chǎn)過程中的危險因素，改進(jìn)安全設(shè)施，消除事故隱 患，不斷提高礦山抗災(zāi)能力。

10、★采用職業(yè)安全健康管理體系標(biāo)準(zhǔn)，推行職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證，提高礦山企 業(yè)的安全管理水平。★制定事故防范措施和災(zāi)害預(yù)防、應(yīng)急救援預(yù)案并組織落實(shí)?！镒龊寐毠さ膭趧颖Ｗo(hù)工作，按規(guī)定向職工發(fā)放合格的勞動防護(hù)用品。★做好女職工和未成年人的勞動保護(hù)工作?！镒龊寐毠傷亡事故和職業(yè)病管理，執(zhí)行傷亡事故報告、登記、調(diào)查、處理和統(tǒng)計制度，對接塵、接毒職工進(jìn)行定期身體檢查，建立職工健康檔案，按規(guī)定參加工傷社會保險。,什 么 是 安 全 生

11、 產(chǎn) 管 理,安 全 生 產(chǎn) 監(jiān) 管 體 制,監(jiān)督管理的體制是“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)督，企業(yè)全面負(fù)責(zé)， 群眾監(jiān)督參與，社會廣泛支持”。 一、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)督 在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會負(fù)責(zé)全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)工作，國家安全 生產(chǎn)監(jiān)督管理總局對全國安全生產(chǎn)實(shí)施綜合監(jiān)管，并負(fù)責(zé)煤礦安全監(jiān)察和非煤礦山、危險 化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。公安部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng) 業(yè)部、交通運(yùn)輸

12、部、鐵道部、電監(jiān)會和國資委等部門，分別負(fù)責(zé)本系統(tǒng)、本領(lǐng)域的安全工作；國家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)鍋爐壓力容器等八類特種設(shè)備的安全監(jiān)督檢查；衛(wèi)生部負(fù)責(zé)職業(yè)病 診治工作；人力資源和社會保障部負(fù)責(zé)工傷保險管理、未成年工以及女工的勞動保護(hù)。 國家法律法規(guī)授權(quán)設(shè)立的監(jiān)察機(jī)構(gòu)，以國家名義運(yùn)用國家權(quán)力，對企業(yè)、事業(yè)和有關(guān)機(jī)關(guān)履行勞動職業(yè)安全健康職責(zé)和對執(zhí)行安全生產(chǎn)法規(guī)、政策的情況，依法進(jìn)行糾正和處 罰，如下達(dá)監(jiān)察意見通知書、行政處罰決定書，作出限期整改

13、和停產(chǎn)整頓的決定，必要時 可提請當(dāng)?shù)厝嗣裾P(guān)閉企業(yè)。國家依法監(jiān)督是一種帶有國家強(qiáng)制性的監(jiān)督，具有相對的獨(dú)立性、公正性和權(quán)威性。,二、企業(yè)全面負(fù)責(zé) 生產(chǎn)經(jīng)營單位在其生產(chǎn)經(jīng)營活動中必須對企業(yè)的安全工作負(fù)全面責(zé)任，保障職工在生產(chǎn)過程中的安全與健康，為職工創(chuàng)造良好的勞動條件等。企業(yè)還應(yīng)負(fù)責(zé)提供符合國家安全生產(chǎn)要求的工作場所、設(shè)施，加強(qiáng)對有毒有害、易燃易爆等危險品和特種設(shè)備的管理。 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)

14、任人．對發(fā)生的事故應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任，因此必須為職工的生產(chǎn)活動提供全面的安全衛(wèi)生保障。三、群眾監(jiān)督參與 群眾監(jiān)督包括各級工會、社會團(tuán)體、民主黨派、新聞媒體等對安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督。其中工會監(jiān)督是最基本的監(jiān)督形式，指工會組織代表職工依法對安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的貫徹實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督，維護(hù)職工勞動安全衛(wèi)生方面的合法權(quán)益。針對政府和生產(chǎn)經(jīng)營單位行政方面存在的忽視安全生產(chǎn)的問題，有權(quán)提出批評和建議，以至支持職工拒絕操作，組織職工撤離危害作業(yè)

15、現(xiàn)場。,安 全 生 產(chǎn) 監(jiān) 管 體 制,礦 山 安 全 生 產(chǎn) 管 理 制 度,根據(jù)我國《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》及其他安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合企業(yè)自身的情況和特點(diǎn)，以文件形式制定并在企業(yè)內(nèi)部發(fā)布施行的安全生產(chǎn)行為規(guī)范和準(zhǔn)則。 一、安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)責(zé)任體系 (一)安全生產(chǎn)責(zé)任制安全生產(chǎn)責(zé)任制是生產(chǎn)經(jīng)營單位崗位責(zé)任制和經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的重要組成部分，是生產(chǎn)經(jīng)營單位各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度的核心，同時也是生產(chǎn)經(jīng)營單位最基本

16、的安全管理制度。礦山企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的核心是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的“五同時”，就是在計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)工作的同時，計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比安全工作。,一、安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)責(zé)任體系(二)安全生產(chǎn)責(zé)任體系安全生產(chǎn)責(zé)任體系的要求是橫向到邊、縱向到底。 1生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任者，對安 全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。 2生產(chǎn)經(jīng)營單位其他負(fù)責(zé)人 3生產(chǎn)經(jīng)營單住各職能

17、部門負(fù)責(zé)人及其工作人員 4班組長 5崗住工人,礦 山 安 全 生 產(chǎn) 管 理 制 度,二、安全生產(chǎn)檢查制度,安全生產(chǎn)檢查制度，指各級領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員以及崗位工人，定期或不定期地對生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行全面檢查的制度。安全檢查是消除隱患、防止事故、改善勞動條件的重要手段，是礦山企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的一項重要內(nèi)容。通過安全檢查可以及時發(fā)現(xiàn)礦山企業(yè)生產(chǎn)過程中的危險因素、事故隱患和管理上的欠缺，以便有計劃地采取措施，保證安全生產(chǎn)。 (一)安全生產(chǎn)撿查

18、的內(nèi)容 (1)查思想 (2)查制度 (3)查管理 (4)查隱患 (5)查整改 (6)查事故處理。 (二)安全生產(chǎn)檢查的方式和方法,礦 山 安 全 生 產(chǎn) 管 理 制 度,三、安全教育培訓(xùn)制度 (一)安全教育培訓(xùn)的基本要求 《安全生產(chǎn)法》 第二十條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所 從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。 危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山

19、、建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn) 管理人員，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格后方可任職。考核不得收費(fèi)。 第二十一條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗 位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。 第二十二條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用

20、新設(shè)備，必須 了解、掌握其安全技術(shù)特性，采取有效的安全防護(hù)措施，并對從業(yè)人員進(jìn)行專門的安全生 產(chǎn)教育和培訓(xùn)。 第二十三條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全 作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員的范圍由國務(wù)院負(fù) 責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門會同國務(wù)院有關(guān)部門確定。,礦 山 安 全 生 產(chǎn) 管 理 制 度,(二)安全教育培訓(xùn)的對象和內(nèi)客 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的對象包括生產(chǎn)經(jīng)營單位主要

21、負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員。生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理人員安全資格培訓(xùn)的主要內(nèi)容包括： (1)國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、政策及有關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)的規(guī)章、規(guī)程、規(guī)范 和標(biāo)準(zhǔn)； (2)安全生產(chǎn)管理知識、安全生產(chǎn)技術(shù)、勞動衛(wèi)生知識和安全文化知識，有關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)管理專業(yè)知識： (3)工傷保險的法律、法規(guī)、政策： (4)傷亡事故和職業(yè)病統(tǒng)計、報告及調(diào)查處理方法； (5)事故現(xiàn)場

22、勘驗(yàn)技術(shù)以及應(yīng)急處理措施； (6)重大危險源管理與應(yīng)急救援預(yù)案編制方法： (7)國內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)： (8)典型事故案例。,礦 山 安 全 生 產(chǎn) 管 理 制 度,四、職業(yè)安全衛(wèi)生技術(shù)措施計劃制度(一)安全衛(wèi)生技術(shù)措施計劃的范圍和主要內(nèi)容 安全衛(wèi)生技術(shù)措施計劃的范圍主要包括以下幾種： 1安全技術(shù)措施，即預(yù)防職工在生產(chǎn)過程中發(fā)生工傷事故的各項措施，其中包括防護(hù)裝置、保險裝置、信號裝置、防

23、爆炸設(shè)施等措施。 2職業(yè)衛(wèi)生措施，即預(yù)防職業(yè)病和改善職業(yè)衛(wèi)生環(huán)境的必要措施，其中包括防塵、防毒、防噪聲、通風(fēng)、照明、取暖、降溫等措施。 3房屋設(shè)計等輔助性措施，即為保障安全技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生環(huán)境所必需的房屋設(shè)施等措施，其中包括更農(nóng)室、沐浴室、消毒室、婦女衛(wèi)生摩、廁所等。 4安全宣傳教育措施，即為宣傳普及安全衛(wèi)生法律法規(guī)、基本知識所需要的措施，其中包括安全衛(wèi)生教材、圖書、資料以及安全衛(wèi)生展覽和訓(xùn)練班等。 安全衛(wèi)

24、生技術(shù)措施計劃編制的主要內(nèi)容包括：單位或工作場所；措施名稱；措施內(nèi)容和目的；經(jīng)費(fèi)預(yù)算及其來源；負(fù)責(zé)設(shè)計、施工的單位或負(fù)責(zé)人；開工日期及竣工口期；措施執(zhí)行情況及其效果。,礦 山 安 全 生 產(chǎn) 管 理 制 度,（二）安全衛(wèi)生技術(shù)措施計劃的經(jīng)費(fèi)來源根據(jù)《礦山安全法》第三十二條，礦山企業(yè)必須從礦產(chǎn)品銷售額中按照國家規(guī)定提取安全技術(shù)措施專項費(fèi)用。安全技術(shù)措施專項費(fèi)用必須全部用于改善礦山安全生產(chǎn)條件，不得挪作他用。安全技術(shù)措施專項費(fèi)用專戶儲存

25、、轉(zhuǎn)款專用。,礦 山 安 全 生 產(chǎn) 管 理 制 度,五、重大危險源監(jiān)控和重大隱患整改制度重大危險源“指長期或者臨時底生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者儲存危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或超過臨界的單元?！锇踩ǖ谌龡l規(guī)定：六、傷亡事故的管理制度礦山企業(yè)發(fā)生傷亡事故必須立即組織搶救，立即如實(shí)報告當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門。并做好統(tǒng)計分析工作?！渡a(chǎn)安全事故統(tǒng)計報表制度》：傷亡事故報表包括：事故發(fā)生單位情況、事故情況、事故概況

26、、傷亡人員情況等。傷亡事故統(tǒng)計有描述統(tǒng)計法和推理統(tǒng)計法。常用統(tǒng)計法有綜合分析法、分組分析法、相對指標(biāo)比較法、統(tǒng)計圖表法和排列圖。,礦 山 安 全 生 產(chǎn) 管 理 制 度,七、職業(yè)病危害預(yù)防制度（一）職業(yè)病危害評價《職業(yè)病防治法》規(guī)定，建設(shè)項目的職業(yè)病危害評價分為建設(shè)項目職業(yè)病危害評價 和 建設(shè)項目職業(yè)病危害控制效果評價。新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)項目和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)項目可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的，建設(shè)單位在可行性論證階段應(yīng)當(dāng)向衛(wèi)生部門提

27、交職業(yè)病危害預(yù)評價報告。衛(wèi)生行政部門自收到職業(yè)病危害預(yù)評價報告之日起30日內(nèi)，作出審核決定并書面通知建設(shè)單位。未提交預(yù)評價報告或預(yù)評價報告未經(jīng)衛(wèi)生行政部門審核同意的，有關(guān)部門不得批準(zhǔn)建設(shè)項目。(二)職業(yè)病危害申報 我國《于2002年3月以衛(wèi)生部令的形式，相應(yīng)發(fā)布了配套規(guī)章《職業(yè)病危害項目申報管理辦法》，其中規(guī)定了職業(yè)病危害項目申報的具體辦法。 《職業(yè)病病危害項目申報管理辦法》第三條規(guī)定了職業(yè)病危害項目申報的主要內(nèi)容是：

28、,礦 山 安 全 生 產(chǎn) 管 理 制 度,(1)用人單位的基本情況； (2)工作場所職業(yè)病危害因素種類、濃度或強(qiáng)度： (3)產(chǎn)生職業(yè)病危害凼素的生產(chǎn)技術(shù)、工藝和材料； (4)職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施，應(yīng)急救援設(shè)施。 《職業(yè)病危害項目申報管理辦法》規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)向所在地縣級衛(wèi)生行政部門申報職業(yè)病危害項目，申報時應(yīng)當(dāng)提交《職業(yè)病危害項目申報表》及有關(guān)材料。衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)存收到申報材料后5個工作日之內(nèi)，出具《職

29、業(yè)病危害項目申報回執(zhí)》。新建、改建、擴(kuò)建、技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)項目，應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收之日起30日內(nèi)申報職業(yè)病危害項目。,礦 山 安 全 生 產(chǎn) 管 理 制 度,八、安全生產(chǎn)許可制度《安全生產(chǎn)許可證條例》規(guī)定，國家對礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)許可制度。企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動。《安全生產(chǎn)許可證條例》全文共24條，對安全生產(chǎn)許可證的申請、頒發(fā)、使用、有效期及管理作出了明

30、確規(guī)定。 企業(yè)取得安全牛產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列安全生產(chǎn)條件： (1)建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； (2)安全投人符合安全生產(chǎn)要求： (3)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員； (4)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格； (5)特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書；,礦 山 安 全 生 產(chǎn) 管 理 制 度,(6)

31、從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格； (7)依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納保險費(fèi)； (8)廠房、作業(yè)場所和安全設(shè)施、設(shè)備、工藝符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求： (9)有職業(yè)危害防治措施，并為從業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品： (10)依法進(jìn)行安全評價； (11)有重大危險源檢測、評估、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案； (12)有生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或者

32、應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；(13)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。 安全生產(chǎn)許可證的有效期為3年。安全生產(chǎn)許可證有效期滿需要延期的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)于期滿前3個月向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)辦理延期手續(xù)。企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，嚴(yán)格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)．未發(fā)生死亡事故的，安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿時，經(jīng)原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)同意，不再審查，安全生產(chǎn)許可證有效期延期 3年。,礦 山 安 全 生 產(chǎn) 管 理

33、制 度,,九、職業(yè)安全衛(wèi)生“三同時”管理制度 “三同時”管理制度是指，凡是我國境內(nèi)新建、改建或擴(kuò)建的基本建設(shè)項目(工程)、 技術(shù)改建項目(工程)和引進(jìn)的建設(shè)項目，其職業(yè)健康安全設(shè)施必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投人生產(chǎn)和使用。 《安全生產(chǎn)法》第二十四條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴(kuò)建工程項目(以下統(tǒng) 稱建設(shè)項目)的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投人生產(chǎn)和使用

34、。 安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納人建設(shè)項目概算”。 《職業(yè)病防治法》第十六條規(guī)定：“建設(shè)項目的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施所需要費(fèi)用應(yīng)當(dāng)納入建 設(shè)項目工程預(yù)算，并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投人生產(chǎn)和使用”。 《勞動法》第五十三條明確要求：“勞動安全衛(wèi)生設(shè)施必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。新建、改建、擴(kuò)建工程的勞動安全衛(wèi)生設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入 生產(chǎn)和使用?！?★ “三同時”制度具體包括以下內(nèi)容：,礦 山 安

35、 全 生 產(chǎn) 管 理 制 度,十、安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金制度財政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理 總局、中國人民銀行聯(lián)合印發(fā)了《企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金管理暫行辦法》(財建[2006]369號)，對礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)或領(lǐng)域從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金制度。 (一)風(fēng)險抵押金的存儲要求 風(fēng)險抵押金存儲數(shù)額由省、市、縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級財政部門核定下 達(dá)，金屬非金屬礦企業(yè)應(yīng)按

36、時足額存儲風(fēng)險抵押金。 風(fēng)險抵押金實(shí)行專戶管理，金屬非金屬礦山企業(yè)到經(jīng)省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同 級財政部門指定的風(fēng)險抵押金代理銀行開設(shè)風(fēng)險抵押金專戶，并于核定通知送達(dá)后1個月 內(nèi)，將風(fēng)險抵押金一次性存入代理銀行風(fēng)險抵押金專戶。 (二)風(fēng)險抵押金使用規(guī)定 企業(yè)風(fēng)險抵押金的使用范圍為： (1)為處理本企業(yè)生產(chǎn)安全事故而直接發(fā)生的搶險、救災(zāi)費(fèi)用支出； (2)為處理本企業(yè)生產(chǎn)安全事故善后事宜而直接發(fā)生

37、的費(fèi)用支出。 企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后產(chǎn)生的搶險、救災(zāi)及善后處理費(fèi)用，全部由企業(yè)負(fù)擔(dān)，原則 上應(yīng)當(dāng)由企業(yè)先行支付，確實(shí)需要動用風(fēng)險抵押金專戶資金的，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門 投同級財政部門批準(zhǔn)，由代理銀行具體辦理有關(guān)手續(xù)。,礦 山 安 全 生 產(chǎn) 管 理 制 度,十一、安全評價制度 我國《安全生產(chǎn)法》第二十五條規(guī)定，礦山建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、存儲危險物品的建設(shè)項目．應(yīng)當(dāng)分別按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全條件論證和安全評價。

38、 礦山企業(yè)安全評價就是根據(jù)礦山安全法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，運(yùn)用安全系統(tǒng)工程的原理和方法。對礦山建設(shè)工程、生產(chǎn)運(yùn)行系統(tǒng)中存在的危險、有害因素進(jìn)行查找、辨識與分析，對危險、危害程度進(jìn)行定性定量評價，判斷工程、系統(tǒng)發(fā)生事故與職業(yè)危害的可能 性及嚴(yán)重程度，提出合理可行的安全對策措施及建議，以達(dá)到最低事故率、最少損失和最 優(yōu)的安全投資效益，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。 安全評價按照實(shí)施階段不同分為安全預(yù)評價、安全驗(yàn)收評價、安全現(xiàn)狀評價。,礦 山 安

39、全 生 產(chǎn) 管 理 制 度,十二、工傷保險制度職工有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷： (1)在工作時間和工作場所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的；(2)工作時間前后在工作場所內(nèi)，從事與工作有關(guān)的預(yù)備性或者收尾性工作受到事故傷害的；(3)在工作時間和工作場所內(nèi)，因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害的；(4)患職業(yè)病的；(5)因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的；(6)在上下班途中，受到非本人主要責(zé)任的交通事

40、故或者城市軌道交通、客運(yùn)輪渡、火車事故傷害的；(7)法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的其他情形。 職工有下列情形之一的，視同工傷：(1)在工作時間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時之內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的；(2)在搶險救災(zāi)等維護(hù)國家利益、公共利益活動中受到傷害的；(3)職工原在軍隊服役，因戰(zhàn)、因公負(fù)傷致殘，已取得革命傷殘軍人證，到用人單位后舊傷復(fù)發(fā)的。,礦 山 安 全 生 產(chǎn) 管 理 制 度,《生產(chǎn)安全事故報告和處理條

41、例》將事故劃分為四個等級：（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；（三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；（四）一般事故

42、，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。規(guī)定中的“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。也就是說，如：30人以上的意思是包含30人的，30人以下的意思是不包含30人的。,礦 山 安 全 生 產(chǎn) 管 理 制 度,十三、勞動防護(hù)用品發(fā)放和使用制度 勞動防護(hù)用品，是指由生產(chǎn)經(jīng)營單位為從業(yè)人員配備的，使其在勞動過程中免遭或者減輕事故傷害及職業(yè)危害的個人防護(hù)裝備。 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

43、總局發(fā)布的《勞動防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定》中將勞動防護(hù)用品分為特種勞動防護(hù)用品和一般勞動防護(hù)用品。特種勞動防護(hù)用品目錄由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局確定并公布，未列人目錄的勞動防護(hù)用品為一般勞動防護(hù)用品。 特種勞動防護(hù)用品實(shí)行安全標(biāo)志管理。特種勞動防護(hù)用品安全標(biāo)志管理工作由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局指定的特種勞動防護(hù)用品安全標(biāo)志管理機(jī)構(gòu)實(shí)施，受指定的特種勞動防護(hù)用品安全標(biāo)志管理機(jī)構(gòu)對其核發(fā)的安全標(biāo)志負(fù)責(zé)。,礦 山 安 全 生 產(chǎn) 管 理

44、制 度,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全勞動防護(hù)用品的采購、驗(yàn)收、保管、發(fā)放、使用和報廢等管理制度。 (1)生產(chǎn)經(jīng)營單位不得采購和使用無安全標(biāo)志的特種勞動防護(hù)用品。特種勞動防護(hù)用品必須具有“三證”和“一標(biāo)志”，即生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證、安全鑒定證和安全標(biāo)志。生產(chǎn)經(jīng)營單位購買的特種勞動防護(hù)用品須繹本單位的安全生產(chǎn)技術(shù)部門或者管理人員檢查驗(yàn)收。 (2)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)安排用于配備勞動防護(hù)用品的專項經(jīng)費(fèi)，為從業(yè)人員免費(fèi)提供符合國家規(guī)定的

45、勞動防護(hù)用品。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得以貨幣或者其他物品替代應(yīng)當(dāng)按規(guī)定配備的勞動防護(hù)用品。 (3)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照《個體防護(hù)裝備選用規(guī)范》(GR／T 11651一-20()8)和國家頒發(fā)的勞動防護(hù)用品配備標(biāo)準(zhǔn)以及有關(guān)規(guī)定，為從業(yè)人員配備勞動防護(hù)用品。 (4)生產(chǎn)經(jīng)營單位為從業(yè)人員提供的勞動防護(hù)用品，必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不得超過使用期限。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)督促、教育從業(yè)人員正確佩戴和使用勞動防護(hù)用品。(5)從業(yè)人員在作業(yè)過

46、程巾，必須按照安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動防護(hù)用品使用規(guī)則， 正確佩戴和使用勞動防護(hù)用品；未按規(guī)定佩戴和使用勞動防護(hù)用品的，不得上崗作業(yè)。,礦 山 安 全 生 產(chǎn) 管 理 制 度,十四、設(shè)備安全管理制度 設(shè)備安傘管理制度是企業(yè)為了保證牛產(chǎn)設(shè)備正常安全運(yùn)行，保持其技術(shù)狀況完好并不 斷改善和提高企業(yè)裝備素質(zhì)而編制的·些規(guī)定和章程。企業(yè)必須制定詳細(xì)的設(shè)備管理制度．主要要包括幾個方面： (1)三同時制度。主要包括：生

47、產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴(kuò)建工程“三同時”的組織、 執(zhí)行程序；上報、備案的執(zhí)行程序等。 (2)定期巡視檢查制度。主要包括：生產(chǎn)經(jīng)營單位所有設(shè)備、設(shè)施的種類、名稱、數(shù)量，日常檢盤的負(fù)責(zé)人員，檢查的周期、標(biāo)準(zhǔn)、線路，發(fā)現(xiàn)問題的處置等內(nèi)容。 (3)定期維護(hù)檢修制度。主要包括：生產(chǎn)經(jīng)營單位所有設(shè)備、設(shè)施的維護(hù)周期、維護(hù)范圍、維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。,礦 山 安 全 生 產(chǎn) 管 理 制 度,十四、設(shè)備安全管理制度(4)定期檢測、檢驗(yàn)制

48、度。主要包括：生產(chǎn)經(jīng)營單位必須進(jìn)行定期檢測的設(shè)備種類、名稱、數(shù)量，有權(quán)進(jìn)行檢測的部門或人員，檢測的標(biāo)準(zhǔn)及檢測結(jié)果管理，安全使用證或者 安全標(biāo)志的取得和管理等內(nèi)容。 (5)安全操作規(guī)程。主要包括：牛產(chǎn)經(jīng)營單位涉及的電氣設(shè)備、起重設(shè)備、鍋爐壓力容器、內(nèi)部機(jī)動車輛、建筑施工維護(hù)設(shè)備、機(jī)加工設(shè)備等對人身安全健康、生產(chǎn)工藝流程及周圍環(huán)境有較大影響的設(shè)備、裝置的安全操作規(guī)程。,十五、安全生產(chǎn)檔案管理制度 安全生產(chǎn)檔案管理制度主要包括

49、以下內(nèi)容： (1)必須建立較完善的安全生產(chǎn)檔案，并由專人管理安全生產(chǎn)檔案。 (2)安全生產(chǎn)檔案應(yīng)包括安全機(jī)構(gòu)設(shè)置情況、特種作業(yè)人員操作資格證件及人員名單、作業(yè)環(huán)境監(jiān)測資料、職工健康檔案、安全生產(chǎn)檢查記錄及整改情況、安全生產(chǎn)事故記錄和統(tǒng)計資料、安全教育培訓(xùn)記錄、事故應(yīng)急救援預(yù)案等。 (3)安全生產(chǎn)檔案要編寫詳細(xì)的目錄并分檔存放，以便于查閱。要逐步實(shí)現(xiàn)安全檔案的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化管理。 (4)安全生產(chǎn)檔案

50、管理人員要運(yùn)用科學(xué)的方法進(jìn)行統(tǒng)計分析，按要求將統(tǒng)計分析結(jié)果該上報有關(guān)部門的上報有關(guān)部門，該定期向職工公布的向職工公布。 (5)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人要經(jīng)常檢查安全生產(chǎn)檔案的建檔和檔案管理工作，使安全生產(chǎn)檔案逐步完善并對其進(jìn)行科學(xué)管理。,礦 山 安 全 生 產(chǎn) 管 理 制 度,十六、安全生產(chǎn)考評獎懲制度 安全生產(chǎn)號評獎懲制度是企業(yè)安全管理制度的重要組成部分，是安全工作“計劃、布置、檢在、總結(jié)、評比”原則的具體落實(shí)和延

51、伸。通過對企業(yè)內(nèi)各單位的安全工作進(jìn)行全面的總結(jié)評比，獎勵先進(jìn)，懲處落后，以充分調(diào)動職工遵章守紀(jì)、主動搞好安全工作的積極性。 金屬非金屬礦企業(yè)應(yīng)堅持重獎重罰、物質(zhì)獎勵和精神獎勵并重的原則，結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，建立安全生產(chǎn)考評獎懲制度。,礦 山 安 全 生 產(chǎn) 管 理 制 度,一、安全管理的理論基礎(chǔ)二、系統(tǒng)原理三、整分合原理四、反饋原理五、封閉原理六、彈性原理七、能級原理八、以人為本原理九、動力原理,安全管理理論,一

52、、系統(tǒng)原理 系統(tǒng)原理是現(xiàn)代管理科學(xué)中的一個最基本的原理。是運(yùn)用系統(tǒng)的觀點(diǎn)、理論和方法來認(rèn)識和處理管理中出現(xiàn)的問題。以達(dá)到管理的優(yōu)化目標(biāo)。系統(tǒng)就是若干相互聯(lián)系、相互作用、相互依賴的要素結(jié)合而成的，具有一定的結(jié)構(gòu)和功能，并處在一定環(huán)境下的有機(jī)整體。系統(tǒng)具備目的性、整體性、層次性、適應(yīng)性的特征,安全管理理論,1、目的性每個系統(tǒng)都應(yīng)有明確的目的，目的不明確，必然導(dǎo)致管理的混亂 一個系統(tǒng)通常只能有一個目的。如果有多個目的，

53、則必然在人、財、物、時間、信息等各方面相互干擾，達(dá)不到優(yōu)化，從而降低管理效率。2、整體性 一個系統(tǒng)總是由許多單元或子系統(tǒng)組成的。一般地說，如果每個單元或子系統(tǒng)的性能都是好的，則整體的性能也會比較理想。但是，單元或子系統(tǒng)都力爭自身的最佳，卻不一定能保證系統(tǒng)整體的效益。 管理要有全局觀點(diǎn)，從整體目標(biāo)出發(fā)，使各局部協(xié)調(diào)一致，這是管理者的首要職責(zé)。（收、教、考）,安全管理理論,安全管理理論,3、層次性 一個系統(tǒng)都有一定

54、的層次結(jié)構(gòu)，并分解為一系列的分系統(tǒng)。系統(tǒng)的各層次之間，應(yīng)該職責(zé)分明。 上一層次系統(tǒng)主要有兩個任務(wù)： (1)根據(jù)系統(tǒng)目標(biāo)向下一層次發(fā)出指令信息，最后考核指令執(zhí)行的結(jié)果； (2)解決下一層次各子系統(tǒng)之間的不協(xié)調(diào)。 這樣做就可以避免管理層次的混亂，充分發(fā)揮指揮的功能。,安全管理理論,4、適應(yīng)性 任何系統(tǒng)都存在于一定的環(huán)境之中，都要和環(huán)境有現(xiàn)實(shí)的聯(lián)系。所謂適應(yīng)性，就是指系統(tǒng)隨環(huán)境的改變而改變自身結(jié)構(gòu)和功能

55、的能力。 系統(tǒng)在適應(yīng)性方面涉及到三種不同的情況： 第一，系統(tǒng)原有穩(wěn)定狀態(tài)被破壞后，逐漸過渡到一個新的穩(wěn)定狀態(tài)，即依靠系統(tǒng)本身的穩(wěn)定性來適應(yīng)環(huán)境的改變。 第二，當(dāng)系統(tǒng)穩(wěn)態(tài)被破壞后，靠系統(tǒng)內(nèi)部或人為提供的一個特殊機(jī)制，抗拒環(huán)境的干擾，修補(bǔ)被破壞的因素，致使系統(tǒng)回到原來的穩(wěn)定狀態(tài)。 第三，系統(tǒng)由于突然的、強(qiáng)大的干擾，穩(wěn)態(tài)結(jié)構(gòu)迅速被破壞，一個新的穩(wěn)定形態(tài)迅速形成。,安全管理理論,二、整分合原理,整體規(guī)劃 ，明確分工，有效

56、綜合 。 在企業(yè)安全管理系統(tǒng)中，整，就是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在制定整體目標(biāo)，進(jìn)行宏觀決策時，必須把安全納入，作為一項重要內(nèi)容加以考慮；分，就是安全管理必須做到明確分工，層層落實(shí)，建立健全安全組織體系和安全生產(chǎn)責(zé)任制度；合，就是要強(qiáng)化安全管理部門的職能，保證強(qiáng)有力的協(xié)調(diào)控制，實(shí)現(xiàn)有效綜合。,安全管理理論,三、反饋原理,反饋就是由控制系統(tǒng)把信息輸送出去，又把其作用結(jié)果返送回來，并對信息的再輸出產(chǎn)生影響，起到控制的作用，以達(dá)到預(yù)定的目的。原因產(chǎn)生結(jié)果，

57、結(jié)果又構(gòu)成新的原因、新的結(jié)果……反饋在原因和結(jié)果之間架起了橋梁。背安規(guī)員工反應(yīng)強(qiáng)烈，修正,安全管理理論,四、封閉原理,封閉原理是指任何一個系統(tǒng)管理必須構(gòu)成一個連續(xù)封閉的回路，才能形成有效的管理運(yùn)動，才能自如地吸收、加工和做功。,安全管理理論,管理法也應(yīng)該符合這個回路加以封閉。不僅要有一個盡可能全面的執(zhí)行法，而且應(yīng)有對執(zhí)行的監(jiān)督法。還必須有反饋法，它包括對在執(zhí)行過程中產(chǎn)生矛盾的仲裁法，對執(zhí)行發(fā)生錯誤的處理法等等。法不封閉等于無法，因?yàn)?/p>

58、，有空子可鉆，有法也無法真正執(zhí)行。只有構(gòu)成一個封閉的法網(wǎng)，才能疏而不漏。法不成網(wǎng)，縱密亦漏。,安全管理理論,五、彈性原理彈性原理是指： 管理必須要有很強(qiáng)的適應(yīng)性和靈活性，用以適應(yīng)系統(tǒng)外部環(huán)境和內(nèi)部條件千變?nèi)f化的形勢，實(shí)現(xiàn)靈活管理。 管理必須保持充分的彈性，及時適應(yīng)客觀事物各種可能的變化，才能有效地實(shí)現(xiàn)動態(tài)管理。,安全管理理論,六、能級原理能量大就是干事的本領(lǐng)大，能量既然有大小，就可以分級?，F(xiàn)代管理的任務(wù)是建立一個合

59、理的能級，使管理的內(nèi)容動態(tài)地處于相應(yīng)的能級中。,安全管理理論,理論和實(shí)踐證明，穩(wěn)定的管理結(jié)構(gòu)應(yīng)是正立三角形，上而具有尖銳的鋒芒，下面又有寬厚的基礎(chǔ)，這種穩(wěn)定的管理結(jié)構(gòu)正是建立在合理分級的基礎(chǔ)上。任何一個管理三角形都分為四個層次。,不同能級表現(xiàn)不同的權(quán)力、物質(zhì)利益和精神榮譽(yù)只有混亂的管理，沒有無用的人才。,穩(wěn)定的管理能級結(jié)構(gòu)圖,決策層：制定決策,管理層：按照決策，發(fā)出管理指令,執(zhí)行層：執(zhí)行管理指令，調(diào)動人、財、物,操作層：完成各項具體

60、任務(wù),不同能級，配備具有相應(yīng)能力的人員,安全管理理論,指揮人員應(yīng)該具有高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略目光和出眾的組織才能，善于識人用人，善于判斷決斷，有永不枯竭的事業(yè)進(jìn)取心；反饋人員必須思想活躍敏銳，知識興趣廣泛，吸收新鮮事物快，綜合分析能力強(qiáng)，敢于直言不諱，只有求實(shí)精神，沒有權(quán)力欲望；監(jiān)督人員必須公道正派，鐵面無私，同時要熟悉業(yè)務(wù)，聯(lián)系群眾；執(zhí)行人員必須忠實(shí)堅決，埋頭苦干，任勞任怨，善于領(lǐng)會領(lǐng)導(dǎo)意圖等等。,安全管理理論,七、以人為本原理所謂“

61、人本”原理，是指各項管理活動都應(yīng)該以人為本，以調(diào)動人的主觀能動性和創(chuàng)造性為根本。首先、挖掘人的潛力，使其潛能發(fā)揮到極致。第二、一切為了人。第三、尊重人、關(guān)心人——尊重人性。它是一種思維方式，更是一種價值取向人本原理：人不是單純的經(jīng)濟(jì)人，而是具有多種需要、渴求情感滿足復(fù)雜 “社會人”。要求管理者研究人的行為規(guī)律，理解認(rèn)知人的需要、動機(jī)、能力、人格、群體和組織行為；掌握激勵、溝通、領(lǐng)導(dǎo)的規(guī)律；了解人、關(guān)心人、尊重人、激勵人；開發(fā)

62、人的創(chuàng)造力，實(shí)現(xiàn)人的社會價值；努力滿足員工的合理需要。,安全管理理論,中國護(hù)士和美國護(hù)士發(fā)錯藥后  2011-04-28 21:10:57 先看看網(wǎng)上熱播的《美國護(hù)士發(fā)錯藥之后》是怎樣的。 這位護(hù)士叫瑪麗，在紐約一家醫(yī)院已經(jīng)工作了三年。這年紐約氣候異常，住院病人激增，瑪麗忙得腳不沾地。一天給病人發(fā)藥時，她張冠李戴發(fā)錯了藥，幸好被及時發(fā)現(xiàn)，沒有釀成事故。 但醫(yī)院的管理部門依然對這

63、件事情展開了嚴(yán)厲地問責(zé)。  首先問責(zé)護(hù)理部。他們從電腦中調(diào)出最近一段時間病歷記錄，發(fā)現(xiàn)瑪麗負(fù)責(zé)區(qū)域病人增加了30%，而護(hù)士人手并沒有增加。調(diào)查部門認(rèn)為護(hù)理部沒有適時增加人手，造成瑪麗工作量加大，勞累過度。人員調(diào)配失誤。 然后問責(zé)人力資源部門的心理咨詢機(jī)構(gòu)?，旣惖募依镒罱惺裁磫栴}？詢問得知，她的孩子剛兩歲，上幼兒園不適應(yīng)，整夜哭鬧，影響到瑪麗晚上休息。調(diào)查人員詢問后認(rèn)為醫(yī)院的心理專家沒有對她進(jìn)行幫助

64、，失職！  最后問責(zé)制藥廠。專家認(rèn)為誰也不想發(fā)錯藥，這里可能有藥物本身的原因。他們把瑪麗發(fā)錯的藥放在一起進(jìn)行對比，發(fā)現(xiàn)幾種常用藥的外觀、顏色相似，容易混淆。他們向藥廠發(fā)函建議改變常用藥片外包裝，或改變藥的形狀，盡可能減少護(hù)士對藥物的誤識。,安全管理理論,那幾天瑪麗特別緊張，不知醫(yī)院如何處理。醫(yī)院心理專家走訪了她，告訴她不用擔(dān)心病人賠償事宜，已由保險公司解決。還與瑪麗夫妻探討如何照顧孩子，并向社區(qū)申請給予她10小時

65、義工幫助?，旣愊乱拱啵x工照顧孩子，以保證她能充分休息。同時醫(yī)院特別批準(zhǔn)她放幾天假，幫助女兒適應(yīng)幼兒園生活。 這以后，瑪麗工作更加認(rèn)真細(xì)致，也沒有人發(fā)生類似錯誤。她和同事們都很喜歡自己的工作，想一直做下去。  護(hù)士工作辛苦是眾所周知的，在美國，護(hù)理業(yè)成為非常受人尊敬的職業(yè)，除了護(hù)士較高的薪水和待遇外，我相信還有很多其他原因。  如果是在我們國家呢？領(lǐng)導(dǎo)先劈頭蓋臉訓(xùn)斥瑪麗：“

66、你怎么能犯這種低級錯誤？現(xiàn)在醫(yī)患關(guān)系這么緊張，醫(yī)院沒錯還天天被人揪斗呢，你這不是給咱們院長找麻煩嗎？”護(hù)理部召開緊急會議，最終，本著對患者負(fù)責(zé)、對護(hù)理部負(fù)責(zé)、對醫(yī)院負(fù)責(zé)、對社會主義醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)負(fù)責(zé)、對全太陽系、全銀河系、全宇宙負(fù)責(zé)的態(tài)度，扣發(fā)瑪麗當(dāng)月獎金，全院通報批評。 患者聽說自己險些被發(fā)錯藥，大怒，跑回家安排了一番。一個小時后，三十多個壯漢高舉著“無良醫(yī)院，還我公道”的偉大旗幟，闖入醫(yī)院，把護(hù)理站砸了個稀巴爛。院長趕忙

67、前來交涉處理，這些壯漢聲稱，他們都是患者家屬，其中六個是患者的哥哥，七個是患者的弟弟，五個是患者的舅舅，九個是患者的爸爸……他們要為患者討還公道，“公道”的具體內(nèi)容是：賠一百萬（必須是現(xiàn)金，不連號的舊鈔），否則就向媒體“報料”。,然而，還沒等雙方開展進(jìn)一步的協(xié)商，新聞嗅覺極其靈敏的無冕之王——記者就蜂擁而至了。記者們趕到護(hù)理站的廢墟上，把瑪麗圍在中間。 記者問瑪麗：“你為什么發(fā)錯了藥？”瑪麗回答道：“是我疏忽大意，我承認(rèn)自己

68、的錯誤，以后一定注意認(rèn)真核對。”記者又問：“你覺得有什么客觀原因嗎？”瑪麗說：“主要是我自己的錯誤?！庇浾呃^續(xù)友好、和藹、循循善誘地開導(dǎo)她：“也不能全怪你吧，難道一點(diǎn)客觀原因都沒有嗎？”瑪麗想了半天，很不確定地說：“最近我們病區(qū)的病人增加了30%，但護(hù)士人手沒有增加。也許，病人多了，我們太忙了，就忙中出錯吧。不知這算不算您說的客觀原因？”記者聽到這句話，大喜，馬上結(jié)束了采訪。第二天，電視臺播出了剪輯過的采訪錄音，錄音中的瑪

69、麗只有一句話：“忙……就……出錯”。播音員義正詞嚴(yán)地評論道：“護(hù)士竟然公然叫 囂?忙就出錯?，按照她的邏輯，其他職業(yè)的人，如果工作忙，也都可以出錯了？主刀醫(yī)生忙，就可以給病人切錯了地方？麻醉師忙，就可以給病人麻錯了劑量？教師忙，就可以給學(xué)生講錯了知識？司機(jī)忙，就可以給乘客拉錯了道路？況且，生命是最寶貴的，人的生命只有一次，而作為掌管生命的醫(yī)護(hù)人員，尤其不能以任何理由當(dāng)作出錯的借口。生命，不容出錯！謝謝收看，咱們明天再見！