我國政府會計基礎(chǔ)改革問題研究

1、我國政府會計基礎(chǔ)改革問題研究我國政府會計基礎(chǔ)改革問題研究我國政府會計基礎(chǔ)改革問題研究論文作者：吳丹盧琪【摘要】傳統(tǒng)的政府預算編制和會計核算一般以收付實現(xiàn)制為基礎(chǔ)。隨著我國社會的不斷發(fā)展和進步，預算會計環(huán)境發(fā)生了變化，收付實現(xiàn)制的弊病日益突出。據(jù)此權(quán)責發(fā)生制被引入政府預算編制和會計核算領(lǐng)域是必然的趨勢?！娟P(guān)鍵詞】會計基礎(chǔ)；政府會計；權(quán)責發(fā)生制一、政府會計基礎(chǔ)理論分析（一）政府會計的界定根據(jù)國際會計準則委員會的規(guī)定，政府會計是指用于確認、計

2、量、記錄和報告政府和事業(yè)單位財務(wù)收支活動及其受托責任的履行情況的會計體系。由于各個國家的政治經(jīng)濟體制和管理體制不同，政府會計的內(nèi)涵也有一定差別。本文將政府會計界定為是一門用于確認、計量、記錄政府受人民委托管理國家公共事務(wù)和國家資源、國有資產(chǎn)的情況，報告政府公共財務(wù)資源管理的業(yè)績及履行受托責任情況的專門會計。（二）政府會計目標政府的業(yè)務(wù)活動可分為政務(wù)活動、商業(yè)活動和信托代理活動三類。政府會計的基本目標應(yīng)以反映政府受托責任的履行情況為主。不

3、同的政府業(yè)務(wù)活動對會計系統(tǒng)所期望達到的境界也是不同的，因此政府會計目標的定位也應(yīng)從政府業(yè)務(wù)活動的特點方面來進行考慮。政務(wù)活動的計量和報告重點是本期財務(wù)資源的來源、使用和余額；商業(yè)活動的計量和報國政府會計采用的記賬基礎(chǔ)都是收付實現(xiàn)制，在現(xiàn)有的社會主義市場經(jīng)濟體制下，其局限性逐漸顯露出來，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：（一）無法全面、準確地記錄和反映政府的負債狀況1.中央政府中、長期國債帶來的隱性債務(wù)問題在以收付實現(xiàn)制為會計核算基礎(chǔ)的現(xiàn)行政府會計

4、制度下，發(fā)行國債籌集資金的行為與償還利息的責任在不同的會計期間，使得本屆政府的舉債帶來了下屆或更多屆政府的本息支出，本屆政府形成的債務(wù)不由本屆政府償還而是轉(zhuǎn)嫁給以后的政府?，F(xiàn)有財政支出核算不能反映、核算和分攤未來的債務(wù)負擔，因而不能預防財政風險，不能對以往發(fā)行國債給每個財政年度帶來的政府財政支出負擔進行充分、詳實的披露，也不能對當期發(fā)行國債的遠期負擔進行合理分攤和計算，所以無法為政府防范和化解財政風險提供必要的財務(wù)信息，給政府帶來潛在的

5、財政風險。2.社會保險基金領(lǐng)域的潛在財政風險問題社會保險是一種政府行為，政府是社會保險責任的最終承擔者。在一些人口平均年齡較低和繳費情況良好的地區(qū)，公民的社保意識強烈，社會保險基金的來源充裕，社?；鸬氖杖脒h大于支出，形成大量的結(jié)余。但實際上，這種結(jié)余中有很大一部分是屬于當期應(yīng)計、需在未來財政年度中陸續(xù)支付的費用。由于會計核算基礎(chǔ)的局限，使得總預算會計既不能正確反映政府未來在社會保障方面可能發(fā)生的支出，也不能在當期預提未來年度將要支出的