處在拐點(diǎn)上的土地年租制

1、處在拐點(diǎn)上的土地年租制處在拐點(diǎn)上的土地年租制從1999年全面推行算起，走過15年的歷程，宜興市集體建設(shè)用地年租制迎來歷史性的拐點(diǎn)。南京大學(xué)的陳志剛副教授告訴漢海招融網(wǎng)，2010年，他來到宜興市高塍村調(diào)研，村里約有580畝集體建設(shè)用地按年租賃給企業(yè)使用。今年，租賃的土地還剩160多畝。其他的土地哪去了？“絕大部分辦理了出讓手續(xù)。”高塍村一位工作人員說。租賃，村里可以每年收取一筆租金；出讓，地方政府將集體土地征收為國有，支付有限補(bǔ)償后，村級

2、直接少了一筆可持續(xù)收入。我國法律規(guī)定除針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等情形，集體建設(shè)用地使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或出租。因此，城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，集體建設(shè)用地大多先被地方政府征收為國有、然后進(jìn)行出讓，而土地出讓制度在分配機(jī)制上存在缺陷，村集體的收益一直未能得到充分保障。十八屆三中全會明確提出，將允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、租賃、入股，實(shí)行與國有土地同等入市、同權(quán)同價(jià)。為此，國土資源部鼓勵(lì)地方進(jìn)行有益的探索。宜興在全國少有地形成了35000多畝集體建設(shè)用地的租賃

3、規(guī)模，國土資源部前不久將其作為典型進(jìn)行推介。漢海招融網(wǎng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，宜興的做法雖然是地方的自發(fā)探索、租賃規(guī)模近年來逐漸減少，但其兼顧流轉(zhuǎn)雙方權(quán)益的創(chuàng)新機(jī)制，對于已經(jīng)依法批準(zhǔn)的集體建設(shè)用地，參照國有建設(shè)用地管理，由土地使用者與集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂租賃合同統(tǒng)一實(shí)行租賃供地。此后逐步明確了土地租賃范圍、年限、租金標(biāo)準(zhǔn)的確定和租金收繳管理等。漢海招融網(wǎng)了解到，推行土地年租制后，鎮(zhèn)、村對鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并后的空閑集體建設(shè)土地也租賃給企業(yè)使用，盤活存量閑置土地；土地

4、使用者為少繳租金降低成本，少用地、多產(chǎn)出、不閑置的意識相應(yīng)增強(qiáng)?！伴L租短約”兩相宜“長租短約”兩相宜“長租短約”是宜興推行土地年租制中摸索出的重要經(jīng)驗(yàn)。一直以來，土地年租制在宜興市不同鎮(zhèn)區(qū)的操作情況各不一樣，不少村出租價(jià)格多年未變，土地價(jià)值遭低估?？陀^實(shí)際需要一個(gè)具有可操作性、靈活性的管理辦法來對村集體組織的租賃行為進(jìn)行規(guī)范和約束。萬石鎮(zhèn)一位負(fù)責(zé)人告訴招融網(wǎng)記者，該鎮(zhèn)2011年統(tǒng)一租金標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一出租合同、重新核查面積，最重要的是為了保證