用益物權(quán)三論研究與分析

1、省人民政府水行政主管部門省人民政府水行政主管部門建立水土保持建立水土保持用益物權(quán)三論用益物權(quán)三論房紹坤房紹坤丁海湖丁海湖張洪偉張洪偉上傳時(shí)間:2001718瀏覽次數(shù):9209字體大?。捍笾行?nèi)容提要:文章認(rèn)為，用益物權(quán)制度的發(fā)展，呈現(xiàn)出用益物權(quán)逐漸成為物權(quán)法的中心、用益物權(quán)因社會(huì)經(jīng)濟(jì)的變遷而發(fā)生變動(dòng)和用益物權(quán)的權(quán)能在逐步擴(kuò)大三個(gè)發(fā)展趨勢(shì)作者論述了用益物權(quán)的用益性、獨(dú)立性和占有性三個(gè)法律屬性最后指出，我國用益物權(quán)制度存在著立法概念不準(zhǔn)確、

2、立法內(nèi)容不完整、立法體系不科學(xué)等缺陷，應(yīng)當(dāng)建立包括地上權(quán)、地役權(quán)、典權(quán)和用益權(quán)在內(nèi)的完善的用益物權(quán)體系。用益物權(quán)是物權(quán)的重要組成部分，各國民法對(duì)此都非常重視。近年來，我國的民事立法對(duì)用益物權(quán)亦愈加重視，在許多法律中都規(guī)定了用益物權(quán)。但是，我國現(xiàn)行的用益物權(quán)制度尚不完善，還沒有形成一個(gè)完整的體系，其法律調(diào)整作用遠(yuǎn)沒有發(fā)揮出來。認(rèn)真研究用益物權(quán)制度，探究完善我國用益物權(quán)制度的途徑，是我國物權(quán)立法所面臨的一個(gè)重要問題。一、用益物權(quán)的發(fā)展趨勢(shì)用

3、益物權(quán)是人類在社會(huì)實(shí)踐中，為解決物質(zhì)資料的所有與需求之間的矛盾而產(chǎn)生發(fā)展起來的，是所有權(quán)與其權(quán)能相分離的必然結(jié)果。這種分離適應(yīng)了商品經(jīng)濟(jì)要求擴(kuò)大所有權(quán)、擴(kuò)展財(cái)產(chǎn)使用價(jià)值的需求，〔1〕對(duì)于滿足當(dāng)事人的需求、充分發(fā)揮物質(zhì)資料的效能、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，無不具有重要的作用。因而，不同時(shí)期、不同性質(zhì)的法律都給用益物權(quán)以確認(rèn)和保護(hù)。自從《漢穆拉比法典》出現(xiàn)永佃權(quán)的萌芽以來，〔2〕經(jīng)過羅馬3.用益物權(quán)的權(quán)能在逐步擴(kuò)大隨著人們對(duì)財(cái)產(chǎn)控制能力的增強(qiáng)和對(duì)

4、財(cái)產(chǎn)利用程度的加深，不僅導(dǎo)致產(chǎn)生新的用益物權(quán)，而且也使用益物權(quán)的權(quán)能發(fā)生變化，呈現(xiàn)出不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。例如，按照傳統(tǒng)的地上權(quán)理論，地上權(quán)人只享有在土地上營造建筑物或種植樹木的權(quán)利，而不涉及地下或空間。但是，在現(xiàn)代社會(huì)，土地資源的利用已從地表向地下和空中發(fā)展，出現(xiàn)了土地利用立體化趨勢(shì)。對(duì)于這種發(fā)展趨勢(shì)，傳統(tǒng)的地上權(quán)理論是無法解釋的，因而各國民法借助于擴(kuò)大傳統(tǒng)地上權(quán)的權(quán)能，以適應(yīng)土地利用立體化的發(fā)展趨勢(shì)。這就出現(xiàn)了所謂的“區(qū)分地上權(quán)”或“空間

5、地上權(quán)”?！?〕有人認(rèn)為，這是一種新的用益物權(quán)?！?〕但我們認(rèn)為，這種“區(qū)分地上權(quán)”或“空間地上權(quán)”與傳統(tǒng)的地上權(quán)只是在量的方面存在差別，并無本質(zhì)的不同?！皡^(qū)分地上權(quán)”或“空間地上權(quán)”仍屬于地上權(quán)的范圍，只是地上權(quán)的權(quán)能擴(kuò)大而已。例如，《日本民法典》于1966年依第93號(hào)法律在地上權(quán)一章的第269條中追加了“地下、空中的地上權(quán)”的內(nèi)容，規(guī)定：“地下或空間，因定上下范圍及有工作物，可以以之作為地上權(quán)的標(biāo)的。于此情形，為行使地上權(quán)，可以以設(shè)

6、定行為對(duì)土地的使用加以限制?！薄扒翱畹牡厣蠙?quán)，即使在第三人有土地使用或收益權(quán)利情形，在得到該權(quán)利者或有以該權(quán)利為標(biāo)的權(quán)利者全體承諾后，仍可予以設(shè)定。于此情形，有土地收益、使用權(quán)利者，不得妨礙前款地上權(quán)的行使。”我國臺(tái)灣的《大眾捷運(yùn)法》亦規(guī)定了空間地上權(quán)。該法第19條規(guī)定：“1.捷運(yùn)系統(tǒng)主管機(jī)關(guān)因線路工程上之必要，得穿越公、私土地之上空或地下，其土地所有人、占有人或使用人不得拒絕，必要時(shí)得就其需要之空間范圍協(xié)議取得地上權(quán)，協(xié)議不成時(shí)，準(zhǔn)用

7、征收之規(guī)定取得之，并支付相當(dāng)之補(bǔ)償。2.前項(xiàng)土地因路線之穿越，致不能為相當(dāng)之使用時(shí)，土地所有人得于施工之時(shí)起至營運(yùn)后一年內(nèi)請(qǐng)求征收土地所有權(quán)，主管機(jī)關(guān)不得拒絕。3.前二項(xiàng)土地上空或地下使用之程度、使用范圍、界線之劃分、登記、設(shè)定地上權(quán)、征收之審核辦法，由交通部會(huì)同內(nèi)政部定之?！钡厣蠙?quán)如此，地役權(quán)亦不例外?，F(xiàn)代法也出現(xiàn)了“空間地役權(quán)”，即為行使空間地上權(quán)或空間所有權(quán)而對(duì)其周圍的特定空間享有權(quán)利。如在高壓電線通過的一定空間范圍內(nèi)，為避免危險(xiǎn)

8、，禁止有工作或建筑物的存在?！?〕二、用益物權(quán)的法律性質(zhì)用益物權(quán)是羅馬法及受羅馬法影響的大陸法系國家民法的特有概念。我國民法學(xué)界對(duì)用益物權(quán)含義的認(rèn)識(shí)沒有原則分歧，均將用益物權(quán)界定為：以物的使用收益為目的而設(shè)立的權(quán)利。在對(duì)用益物權(quán)性質(zhì)的認(rèn)識(shí)上，學(xué)者之間還存在著一定的差別。有的學(xué)者用他物權(quán)的性質(zhì)來闡述用益物權(quán)的性質(zhì)也有的學(xué)者從用益物權(quán)與擔(dān)保物權(quán)的區(qū)別上來分析用益物權(quán)的性質(zhì)?！?〕我們認(rèn)為，認(rèn)識(shí)用益物權(quán)的性質(zhì)，應(yīng)當(dāng)從三個(gè)方面入手：第一，應(yīng)明確