我國集體土地用益物權(quán)抵押制度研究.pdf

1、我國的農(nóng)村為改革開放事業(yè)貢獻(xiàn)了大量的人力以及土地等資源，卻在市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程中越來越落后于城市，尤其是城鄉(xiāng)收入差距逐步被拉大。文章寫作的目的就是為了發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)民收入尋求法律制度上的保障，具體而言完善集體土地用益物權(quán)抵押制度就是其中一項(xiàng)重要舉措。集體土地用益物權(quán)抵押不僅涉及到法律制度的設(shè)計(jì)，還涉及到市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制方面的健全，更重要的是關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，而農(nóng)民的利益又牽涉到“三農(nóng)”問題，是國家政策關(guān)心的重點(diǎn)，2004年到2013年

2、連續(xù)十年中央一號(hào)文件都以“三農(nóng)問題”為主題。雖然現(xiàn)行法對集體土地用益物權(quán)抵押持部分否定的態(tài)度，但隨著社會(huì)的發(fā)展，社會(huì)保障體系的完善，土地社會(huì)保障功能的逐漸弱化，農(nóng)民的融資需求逐漸增強(qiáng)，為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，有必要未雨綢繆，設(shè)計(jì)集體土地用益物權(quán)抵押制度，同時(shí)完善相關(guān)的配套制度，為未來的立法做打算。
　　 文章共分為三大部分。第一部分探討集體土地用益物權(quán)抵押制度的現(xiàn)狀及問題。首先，立法上對集體土地用益物權(quán)抵押制度采取了二元化模式

3、。我國對集體土地用益物權(quán)抵押的立法規(guī)定不僅混亂而又模棱兩可，而且在有些方面沒有突破窠臼，難以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)對規(guī)模化生產(chǎn)的要求。其次，介紹了集體土地用益物權(quán)抵押的立法規(guī)定存在的問題。主要是衡量標(biāo)準(zhǔn)二元化。最后，介紹了現(xiàn)在反對集體土地用益物權(quán)抵押的種種理由，包括土地保障論、行政成本論等，并對這些理由進(jìn)行了分析和批駁。面對現(xiàn)存的理論和實(shí)踐中的種種問題，一方面要考慮集體土地用益物權(quán)特殊的性質(zhì)，另一方面需要進(jìn)一步分析集體土地用益物權(quán)抵押制度設(shè)計(jì)的可

4、能性。
　　 第二部分主要分析了完善集體土地用益物權(quán)抵押制度的必要性與可行性。對完善集體土地用益物權(quán)抵押制度的必要性的分析主要圍繞有助于解決農(nóng)民融資難的問題以及有助于促進(jìn)法律制度與生產(chǎn)力發(fā)展相適應(yīng)這兩點(diǎn)來展開。在充分的討論了必要性之后，分別就集體土地用益物權(quán)包含的三種用益物權(quán)抵押的可行性展開了論證。
　　 第三部分主要探討了集體土地用益物權(quán)抵押制度的完善。首先確定了集體土地用益物權(quán)設(shè)定抵押的主體、客體的范圍。其次，討論了