企業(yè)經(jīng)營中的刑事法律風(fēng)險及其防范

1、企業(yè)經(jīng)營中的刑事法律風(fēng)險及其防范,投融貸中小企業(yè)服務(wù)中心法務(wù)部,第一章 有關(guān)財產(chǎn)、自由與生命的話題,根據(jù)我們律師的經(jīng)驗總結(jié)，大多數(shù)企業(yè)家對自己身邊可能存在的法律風(fēng)險并不知悉。他們大多精于各自領(lǐng)域的業(yè)務(wù)，但是對法律風(fēng)險沒有足夠的認識與防范，甚至直到“出事”的前一天，對即將發(fā)生的法律危機都渾然不知。一旦危機爆發(fā)，企業(yè)家頓時措手不及，企業(yè)則隨之陷入停滯甚至癱瘓。 實踐中，許多企業(yè)家認為自己不過在從事普通的民商事活動，一不賣軍火、二

2、不販毒品，不可能與刑事責(zé)任沾邊。這種認識反映了企業(yè)家對刑事法律風(fēng)險缺乏認識、疏于防范的現(xiàn)狀，這也是企業(yè)發(fā)展過程中頻頻“出事”、企業(yè)家頻頻身陷囹圄的主要原因。 刑事法律風(fēng)險是與犯罪相關(guān)的一種風(fēng)險，是指某種行為是否會具有社會危害性、是否因此而觸犯刑事法律，是否進而應(yīng)承擔刑事責(zé)任的可能性。公司、企業(yè)的刑事法律風(fēng)險，是指公司、企業(yè)在經(jīng)營活動中的具體行為出現(xiàn)觸犯刑律、構(gòu)成犯罪、應(yīng)當承擔刑事責(zé)任的可能性。,1、什么才是您所追求的最大利益？,

3、向錢看，但請注意腳下陷井！ 當下社會，企業(yè)和個人普遍的觀念是追求利潤的最大化，而我們認為應(yīng)該追求合法、合理利潤的最大化，加了一個“合法、合理”，內(nèi)容那就豐富了，至少他是多維的價值觀，他可以把企業(yè)家的社會責(zé)任、歷史使命融進去，而且還完全可以融進去企業(yè)家的個人情感，個人興趣，如果這么來辦企業(yè)的話，整個經(jīng)濟社會就會更加豐富多彩，我們的社會就會更加的和諧。理性的思考，誰都可以得出這樣的結(jié)論：企業(yè)家個人以及家庭的幸福能有效的、平穩(wěn)的、持

4、續(xù)下去，這才是最重要的。,2、法律知識與法律意識,中國三十年企業(yè)史，企業(yè)家落馬無數(shù) 當代中國企業(yè)家遭受“牢獄之災(zāi)”的比例之高，為世界罕見。電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，幾乎每天都會有企業(yè)高管落馬的報道。這些落馬的企業(yè)精英，他們曾經(jīng)在商界叱咤風(fēng)云、屢建奇功；他們曾經(jīng)率領(lǐng)企業(yè)問及巔峰，興盛一方；他們崛起的路線圖不盡相同，但他們卻終于走向了相同的悲劇。中國的企業(yè)家其實并不缺乏創(chuàng)業(yè)精神和商業(yè)智慧，但頻頻發(fā)生的觸雷事件卻凸顯出不少企

5、業(yè)家嚴重缺乏“法律風(fēng)險”和“法律邊界”意識，結(jié)果他們走過的每一步都可能為日后埋下地雷。,?中國的企業(yè)家犯罪特點,經(jīng)過多年經(jīng)驗的總結(jié)，我們發(fā)現(xiàn)中國的企業(yè)家犯罪有以下特點： （一）大都是無意識的犯罪。他們根本就無心犯罪，只是在企業(yè)的經(jīng)營管理過程中因為不熟悉法律而誤入各種法律陷阱。例如江西某企業(yè)家因為轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)而被認定為“非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)”，判刑三年。 （二）大多和經(jīng)濟犯罪有關(guān)，涉嫌商業(yè)賄賂、職務(wù)侵占、非法經(jīng)營、非法集資、票

6、據(jù)詐騙、合同詐騙等。 （三）這些企業(yè)家大都功成名就，家庭幸福。他們一旦出事，前程和家庭俱毀，涉嫌的公司也往往受到牽連，甚至倒閉破產(chǎn)。,,在此，我們并非危言聳聽，對相當一部分企業(yè)家而言，刑事風(fēng)險已經(jīng)成為一種潛在的危險。這有以下兩個原因： （一）在中國，大部分企業(yè)家更加相信“關(guān)系”能解決一切問題，而不相信法律會羈束他們。 （二）在我國的商學(xué)院培訓(xùn)中，法律課程的缺失或者不重視，導(dǎo)致企業(yè)家們嚴重缺乏法律觀念。法律風(fēng)

7、險防范已成企業(yè)高管們急需補的一課。,,中國傳統(tǒng)的企業(yè)法律顧問的工作，偏重于為各種合同把關(guān)。絕大多數(shù)公司法律顧問遠離公司核心決策圈，對公司重大決策并不知情，無法全面識別企業(yè)存在的刑事法律風(fēng)險，更談不上為企業(yè)家個人采取有效的防范和控制措施了。 因此，為您財產(chǎn)、自由與生命乃至家庭、親情，企業(yè)家可以沒有法律知識，但絕不可以沒有法律意識。,第二章 企業(yè)家刑事風(fēng)險及其防范策策略,（一）企業(yè)家刑事犯罪特點商業(yè)領(lǐng)域犯罪（營利活動） 行政刑

8、法（固有刑法與行政刑法：一般來說，規(guī)定既侵害法益又違反倫理道德的犯罪及其刑事責(zé)任的刑法，是固有刑法(或稱刑事刑法)。行政刑法則是指行政法律中的刑事責(zé)任條款的總稱，即為了實現(xiàn)行政管理目的，立法者便在行政法律中規(guī)定種種命令與禁令；為了保證有令必行、有禁必止，就規(guī)定違反行政法的罰則(行政罰)，其中包括刑罰方法與行政制裁方法。） 可變性（經(jīng)濟犯罪與經(jīng)濟法規(guī)，新罪名不斷產(chǎn)生；行政刑法具有較強的目的性較弱的倫理性、較大的變易性、較廣的散在性、較

9、多的交叉性、較大的依賴性等特點。）,（二）企業(yè)家存在刑事法律風(fēng)險的原因,企業(yè)家落馬、企業(yè)因法律問題陷入困境的報道不斷見諸報端。為什么中國老總這么多落馬?中國的企業(yè)家們怎么了? 我們認為主要有以下原因： 1、企業(yè)家法律意識淡薄 由于歷史原因和我國整體文化水平原因，使得我國公民法律意識淡薄。即便是現(xiàn)在，無論是學(xué)校還是企業(yè)，對法律的重視程度都不夠。 中國的商學(xué)院不開設(shè)法律課程，或者只是把法律作為選修課，而美國的城市大

10、學(xué)規(guī)定，MBA課程的所有教師必須有所教專業(yè)l0年以上的從業(yè)經(jīng)驗，教法律課的教師必須是執(zhí)業(yè)律師，而且在教書的同時，必須繼續(xù)從業(yè)。因為只有這樣的教師才能現(xiàn)身說法，言傳身教，把最實用的知識傳授給學(xué)生。當今企業(yè)家紛紛落馬，折射出中國對企業(yè)家法律基礎(chǔ)知識的不夠重視或者缺失。,,隨著市場經(jīng)濟的深入，今后企業(yè)家們的法律意識如果還停留在用這種“事后救火”的法律救濟方式來維護合法權(quán)益，已跟不上時代發(fā)展的要求了。我們的企業(yè)家們法律意識還略微欠缺，防范法律風(fēng)

11、險的意識還不夠強，在法律風(fēng)險防范上的投入還不夠多(包括精力和金錢的投入)。,,2、由于歷史原因形成的市場秩序不規(guī)范及企業(yè)家經(jīng)營不規(guī)范，企業(yè)家往往帶有“原罪” 　因為歷史的原因，我國的法治進程還比較落后，無論是政府還是企業(yè)，對法律缺乏足夠的重視，另外由于我國的企業(yè)家是隨著改革開放才逐漸發(fā)展起來的，在管理上缺乏學(xué)習(xí)的模式和榜樣，帶有濃厚的江湖氣息，企業(yè)家往往與政府官員存在千絲萬縷的聯(lián)系，內(nèi)外部因素的綜合導(dǎo)致巨大的法律風(fēng)險。 《中國

12、企業(yè)家》總編輯牛文文在談及中國企業(yè)的生存特征時坦言：“90%的企業(yè)的消亡，都是沒有處理好與政府的關(guān)系。不僅是民營企業(yè)，即便是國有企業(yè)比如中航油、伊利集團等，如果選擇強行改制，往往會中途折斷?！绷硗?，我國縱多的企業(yè)家落馬跟貪官被查處有直接的聯(lián)系。,,3、企業(yè)組織管理、財務(wù)管理技能方面的缺陷 分析我國民營企業(yè)的發(fā)展過程，民營企業(yè)的三個發(fā)展階段，越往前，環(huán)境越復(fù)雜，人的做法也很復(fù)雜，越往后，條件越單一，公司運作越簡單。也正映照著中國改

13、革開放三十年來的經(jīng)濟環(huán)境的演變，2001年中國加入WTO之前，中國企業(yè)需要與資源博弈，而資源的壟斷特性，注定民營企業(yè)需要通過的關(guān)卡必然繁多。 我國民營企業(yè)組織進化上一開始就有一些問題： ? 第一個問題就是從財務(wù)上來看，企業(yè)過度地用債務(wù)擴張來支持投資規(guī)模的擴張，使整個企業(yè)非常危險。,,?第二個問題就是組織上沒有一個能夠拷貝的榜樣，當時所有民營企業(yè)開始拷貝的組織在中國有兩種，一種是江湖，一種是家族。家族是用一種血親的管理來解決

14、誠信的問題，是減少交易費用。另外用江湖的辦法，江湖是沒有規(guī)則的。 ?第三個問題就是在公司管理上缺乏基本的商務(wù)倫理和商務(wù)技能。在當時中國改革開放初期那樣的環(huán)境大家都是不懂，組織上有這個缺陷，財務(wù)上也有這個缺陷，歷史的原因?qū)е挛覈l(fā)展起來的較早一代的企業(yè)家存在較多的刑事法律風(fēng)險。,（三）企業(yè)刑事法律風(fēng)險識別,1、企業(yè)管理秩序類犯罪風(fēng)險識別 這類風(fēng)險主要包括： 虛假出資、抽逃出資罪； 提供虛假財會報告罪；

15、 為親友非法牟利罪； 簽訂、履行合同失職被騙罪； 妨害清算罪； 隱匿、故意銷毀會計憑證、會計帳簿、財務(wù)會計報告罪； 非法經(jīng)營同類營業(yè)罪； 徇私舞弊低價折股、出售國有資產(chǎn)罪； 背信損害上市公司利益罪。,,2、企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)類犯罪風(fēng)險識別 這類風(fēng)險主要包括： 假冒注冊商標罪； 銷售假冒注冊商標的商品罪

16、； 非法制造、銷售非法制造的注冊商標標識罪； 假冒專利罪； 侵犯著作權(quán)罪； 銷售侵權(quán)復(fù)制品罪； 侵犯商業(yè)秘密罪。,,3、企業(yè)稅收繳納類犯罪風(fēng)險識別 這類風(fēng)險主要包括： 偷稅罪； 逃避追繳欠稅罪； 騙取出口退稅罪； 虛開增值稅專用發(fā)票罪； 非法購買增值稅專用發(fā)票罪；

17、 購買偽造的增值稅專用發(fā)票罪； 虛開增值稅專用發(fā)票、用于騙取出口退稅、抵扣稅款罪,非法吸收公眾存款罪； 擅自設(shè)立金融機構(gòu)罪； 高利轉(zhuǎn)貸罪； 逃匯罪； 騙購?fù)鈪R罪； 騙取貸款、票據(jù)承兌、金融票證罪； 對違法票據(jù)承兌、付款、保證罪；,4、企業(yè)金融秩序類犯罪風(fēng)險識別 這類風(fēng)險主要包括：,操縱證券、期貨市場罪； 誘騙投資者買賣證券、

18、期貨合約罪； 內(nèi)幕交易、泄露內(nèi)幕信息罪； 出售、購買、運輸假幣罪； 偽造、變造、轉(zhuǎn)讓金融機構(gòu)經(jīng)營許可證、批準文件罪； 集資詐騙罪； 擅自發(fā)行股票、公司、企業(yè)債券罪,,5、企業(yè)走私類犯罪風(fēng)險識別 這類風(fēng)險主要包括： 走私普通貨物、物品罪； 走私貴重金屬罪； 走私珍貴動物、珍貴動物制品罪； 走私珍稀植物、珍稀植物制品罪； 走私文物罪；

19、 走私廢物罪,,6、企業(yè)市場秩序類犯罪風(fēng)險識別 這類風(fēng)險主要包括： 損害商業(yè)信譽、商品聲譽罪； 虛假廣告罪； 串通投標罪； 合同詐騙罪； 非法經(jīng)營罪； 強迫交易罪； 非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)罪； 提供虛假證明文件罪； 逃避商檢罪,,7、企業(yè)財產(chǎn)管理類犯罪風(fēng)險識別 這類風(fēng)險主要包括： 職務(wù)侵占

20、罪； 挪用資金罪； 侵占罪； 故意毀壞財物罪； 破壞生產(chǎn)經(jīng)營罪,,8、企業(yè)貪污賄賂類犯罪風(fēng)險識別 這類風(fēng)險主要包括： 貪污罪； 受賄罪； 私分國有資產(chǎn)罪； 非國家工作人員受賄罪； 對非國家工作人員行賄罪,,9、企業(yè)生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品類犯罪風(fēng)險識別 這

21、類風(fēng)險主要包括： 生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪； 生產(chǎn)、銷售假藥罪； 生產(chǎn)、銷售劣藥罪； 生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標準的食品罪、 生產(chǎn)、銷售有毒有害食品罪； 生產(chǎn)、銷售不符合標準的醫(yī)用器材罪； 生產(chǎn)、銷售不符合安全標準的產(chǎn)品罪； 生產(chǎn)、銷售偽劣農(nóng)藥、獸藥、化肥、種子罪； 生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標準的化妝品罪,,10、企業(yè)生產(chǎn)安全類犯罪風(fēng)險識別

22、 這類風(fēng)險主要包括： 重大責(zé)任事故罪； 重大環(huán)境污染事故罪； 強令違章冒險作業(yè)罪； 重大勞動安全事故罪； 危險物品肇事罪； 工程重大安全事故罪； 教育設(shè)施重大安全事故罪； 消防責(zé)任事故罪； 不報、謊報安全事故罪,,11、企業(yè)破壞環(huán)境資源類犯罪風(fēng)險識別 這類風(fēng)險主要包括： 非法占用農(nóng)用地罪；

23、 非法采礦罪； 破壞性采礦罪； 非法捕撈水產(chǎn)品罪； 非法收購、運輸、出售珍貴、瀕危野生動物、珍貴、瀕危野生動物制品罪； 非法采伐、毀壞國家重點保護植物罪； 非法收購、運輸、加工、出售國家重點保護植物、國家重點保護植物制品罪； 盜伐林木罪； 濫伐林木罪； 非法收購、運輸盜伐、濫伐的林木罪,,12、企業(yè)妨害公共秩序類犯罪風(fēng)險識別 這類風(fēng)險主要包括：

24、 非法生產(chǎn)、買賣警用裝備罪； 非法生產(chǎn)、銷售間諜器材罪； 非法侵入計算機信息系統(tǒng)罪； 破壞計算機信息系統(tǒng)罪； 擾亂無線電通訊管理秩序罪； 偽造、變造、買賣國家機關(guān)、公文、證件、印章罪； 偽造、變造公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體印章罪； 偽造、變造居民身份證罪； 開設(shè)賭場罪,,13、企業(yè)非法用工類犯罪風(fēng)險識別 這類風(fēng)險主要包括：

25、 強迫職工勞動罪； 雇用童工從事危重勞動罪,四、防范 什么,企業(yè)家與政府： 當今中國這樣的社會中，官代表了一種壟斷性和決策性資源，企業(yè)家與相關(guān)政府部門保持良好的工作關(guān)系是完全必要的，但是請切忌“官商勾結(jié)”。一個高官落馬，必然會有一批企業(yè)家“陪葬”。高官傍大款，大款傍高官，都存在巨大的風(fēng)險。 官與商的關(guān)系應(yīng)該是若即若離，不能太遠也不能太近。為了企業(yè)的經(jīng)營狀態(tài)，開展必要的公共關(guān)系，與政府官員進行必要的溝通

26、，這有利于爭取資源，對企業(yè)的發(fā)展是有必要的。但是切記不要采用非正當手段，與政府官員過于親密的保持某種關(guān)系。,,案例：上海社保案多名企業(yè)家落馬， 張榮坤：上海福禧投資控股有限公司董事長，有期徒刑19年，沒收19個億； 吳明列：上海新黃浦集團董事長，無期徒刑； 王成明：上海電氣（集團）總公司董事長，死緩； 韓國璋：上海電氣（集團）總公司副總裁，無期徒刑； 王國雄，上海工業(yè)投資（集團）有限公司總經(jīng)理，

27、無期徒刑； 陸天明，上廣電房地產(chǎn)有限公司總經(jīng)理，有期徒刑15年。等等,（五）如何防范刑事法律風(fēng)險,1、提高法律意識，增加事前預(yù)防法律風(fēng)險的投入。 企業(yè)家可以沒有法律知識，但不可以沒有法律意識，尤其是事前防范法律風(fēng)險的意識。因為一旦“出事”，事后的救濟往往無法真正完全挽回損失，或者回到“出事”之前的狀態(tài)。 經(jīng)過十幾年市場經(jīng)濟的歷練，我國企業(yè)家們的法律意識得到了普遍增強，大多都能夠在“事后”通過法律途徑來維護自己的合

28、法權(quán)益。但企業(yè)家們現(xiàn)階段的法律意識還存有很大的被動性，即亡羊補牢的多，事前防范的少。只有在發(fā)生糾紛時，才想起法律并拿起法律的武器。隨著市場經(jīng)濟的深入，企業(yè)家如果還停留在這種事后救火式的法律救濟方式來維護合法權(quán)益，已跟不上時代發(fā)展的要求了。,,從公司創(chuàng)設(shè)的第一天開始，到公司終止注銷登記為止，刑事法律風(fēng)險無時無處不在，這絕不是悚人聽聞。企業(yè)家之所以產(chǎn)生“刑事責(zé)任與我無關(guān)”的認識，主要源于對刑事法律風(fēng)險的了解甚少。我們曾經(jīng)對很多企業(yè)家提出過同

29、一個問題：“你知道刑法中有多少個罪名與你的經(jīng)營管理活動有關(guān)？”得到的回答大多是一無所知。由此可見，相當一部分企業(yè)家對刑事法律風(fēng)險的缺乏基本的認識，遑論樹立防范刑事法律風(fēng)險的意識了。以這樣的認識去應(yīng)對企業(yè)經(jīng)營管理中可能遇到的復(fù)雜局面，觸犯刑律、構(gòu)成犯罪、被追究刑責(zé)的可能性大大增加。現(xiàn)實中許多企業(yè)和企業(yè)家正是在不知不覺中走向深淵。 因此，企業(yè)家要有效地防范刑事法律風(fēng)險，首先必須對此有一個正確的認識，并樹立起防范意識。,,作為執(zhí)業(yè)律師，

30、我們認為法律風(fēng)險完全是可以“事前”預(yù)防的。可是由于企業(yè)家不注重在交易決策前的法律風(fēng)險評估，一些“不該發(fā)生的故事”還是在頻頻發(fā)生了。究其原因，一些企業(yè)家防范法律風(fēng)險的意思還不夠強，在法律風(fēng)險防范上的投入還不夠多(包括精力和金錢的投入)。您不妨自己測算一下，自己的企業(yè)去年在法律風(fēng)險防范上投入了多少人力和財力？ 據(jù)統(tǒng)計，美國企業(yè)平均支出的防范法律風(fēng)險的費用占企業(yè)收入的1%。但是中國企業(yè)呢？中國有些企業(yè)家在某些方面可以一擲千金，但在支

31、付給律師事務(wù)所、用于法律風(fēng)險管理的資金投入上卻非?！肮?jié)約”。大多數(shù)中國企業(yè)法律風(fēng)險管理投入嚴重不足、法律風(fēng)險防御能力很弱，由此帶來的企業(yè)家“落馬”的事件也相應(yīng)增加。,,2、企業(yè)應(yīng)定期進行法律風(fēng)險評估 企業(yè)要“長治久安” ，需要具有完善的內(nèi)部管理體制和風(fēng)險防范預(yù)警機制，預(yù)先知道風(fēng)險的所在并進而設(shè)法避免法律風(fēng)險的發(fā)生。 ? 我們的企業(yè)家們在法律意識領(lǐng)域應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，即從“救火”意識到“防火”意識。 ?應(yīng)當防微杜漸，未雨綢

32、繆，防患于未然。在企業(yè)內(nèi)部確定一個運轉(zhuǎn)有效的法律風(fēng)險預(yù)警機制，投入一定的精力和財力，事先建立法律“防火墻” ，將法律風(fēng)險擋在企業(yè)發(fā)展之外，從依法治企上尋找可持續(xù)發(fā)展的道路。 存在法律風(fēng)險并不可怕，可怕的是我們不去注意它、防范它，任其發(fā)展。因此，我們建議，有能力的企業(yè)都應(yīng)該拿出一定的財務(wù)預(yù)算，要定期聘請律師對企業(yè)進行法律風(fēng)險檢查，把隱藏在企業(yè)內(nèi)部的法律風(fēng)險及時發(fā)掘出來，發(fā)現(xiàn)企業(yè)運行的問題所在，事先采取措施去防范或去除法律風(fēng)險，切

33、斷法律危機發(fā)生的根源。,,對于刑事法律風(fēng)險來說重在事前的防范，著名的《扁鵲三兄弟與亡羊補牢》的故事說明了這個道理。 魏文王問扁鵲：“你們?nèi)值芏季卺t(yī)術(shù)，到底哪一位醫(yī)術(shù)最好呢？”扁鵲回答說，“大哥最好，二哥次之，我最差。”“那為什么你最出名呢？”魏文王顯然被搞糊涂了，不解地問扁鵲。“我大哥治病，是治病于病情發(fā)作之前。由于一般的人不知道它能事先鏟除病因，所以他的名氣無法傳達出去。二哥治病，治于病情剛發(fā)作之時，一般人認為他只能治

34、小病，因而他只在我們村子里小有名氣。只有我是治病于病情嚴重之時，人們看見我在經(jīng)脈上穿針管來放血，在皮膚上敷藥等大手術(shù)，所以他們以為我的醫(yī)術(shù)最高明?！蔽耐踹B連點頭稱道：“你說得好極了?！?,對于刑事法律風(fēng)險來說重在事前的防范，我們建議企業(yè)家每年定期為自己的企業(yè)進行法律風(fēng)險評估，對自己的企業(yè)進行定期的“體檢” 。所謂法律風(fēng)險評估，就是律師在獲得被評估企業(yè)的同意之后，入駐企業(yè)并對目標企業(yè)進行法律風(fēng)險事項調(diào)查并出具法律風(fēng)險評估報告的一項預(yù)防性法

35、律服務(wù)工作。通過審查企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)、股權(quán)結(jié)構(gòu)、治理結(jié)構(gòu)、公司章程、公司各項許可證照、內(nèi)部管理制度、業(yè)務(wù)流程、財務(wù)管理制度和流程、對外重大合同簽署的決策和流程、勞動合同管理、固定資產(chǎn)管理、知識產(chǎn)權(quán)管理等，并對之分別進行法律風(fēng)險評估。 企業(yè)定期進行法律風(fēng)險評估的目的：,,企業(yè)定期進行法律風(fēng)險評估的目的在于：（1）發(fā)現(xiàn)其中可能存在的潛在法律風(fēng)險，并事先提出預(yù)警；企業(yè)家可以在律師的幫助下，迅速采取適當措施，最終未雨綢繆，防患于未然。

36、（2）發(fā)現(xiàn)潛在的訴訟糾紛。企業(yè)家可以在律師協(xié)助下，收集有力證據(jù)積極應(yīng)對，而不是等訴訟來了之后才倉促上陣。（3）為了避免法律風(fēng)險，企業(yè)可以在通過律師提交《法律風(fēng)險評估報告》之后，根據(jù)企業(yè)自身實際情況構(gòu)建企業(yè)法律風(fēng)險防范體系，以有效降低公司法律風(fēng)險，實現(xiàn)公司利益最大化。,,3、建立法律風(fēng)險防范機制 我國企業(yè)家往往只重視如何創(chuàng)富，對法律風(fēng)險防范機制不夠重視，但是如果沒有一個好的法律風(fēng)險防范機制護航，那么企業(yè)的發(fā)展是不安全的，企業(yè)

37、家也可能處于刑事法律風(fēng)險之中。 企業(yè)應(yīng)重視法律風(fēng)險防范體系的構(gòu)建，主要涉及以下四個方面的內(nèi)容： （1）企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)依法建立法律風(fēng)險防范機制的意義很大。 （2）可以避免和預(yù)防企業(yè)家自身的刑事責(zé)任風(fēng)險。由于律師的事前介入，有些商業(yè)決策方案就可能改變，有些生意就可能不做了。也許看起來失去了一些利潤或者商業(yè)機會，但對于企業(yè)及企業(yè)家的長遠發(fā)展是有好處的。企業(yè)家身邊有一位盡職的律師，可以有效地防范企業(yè)高管的刑事法律責(zé)任風(fēng)險。

38、,,（3）避免錯誤決策帶來的經(jīng)濟損失。在進行重大投資、重大協(xié)議簽署之前聘請律師進行把關(guān)，可以大大減少因為合同條款漏洞等問題帶來的巨額的、非必要的商業(yè)損失。 （4）事前的風(fēng)險防范有利于減少糾紛，減少訴訟和仲裁。這樣企業(yè)家就不必因為時常陷入被動的訴訟和仲裁中而疲于應(yīng)對，有利于企業(yè)家安心進行商業(yè)運作，帶領(lǐng)自己的企業(yè)走得更成功。,,構(gòu)建防范體系應(yīng)注意的事項： ? 構(gòu)建防范體系應(yīng)堅持以防為主、以救為輔的理念 實踐證明，刑事

39、法律風(fēng)險防范的工作重心越靠前，效果越理想。 刑事法律風(fēng)險如果堅持以事先防范和控制為主，就等于為公司構(gòu)建了一個免疫系統(tǒng)，風(fēng)險一般只能停留在可能性的階段，不會演變成危機或者現(xiàn)實的危害。 刑事風(fēng)險的事后救濟是在風(fēng)險已經(jīng)演變?yōu)槲C之后采取的彌補措施，往往需要投入更大的成本，最終的結(jié)果往往是“殺敵一萬自損八千”。,,? 構(gòu)建防范體系應(yīng)當注重風(fēng)險過程的動態(tài)控制 刑事法律風(fēng)險的事前防范往往表現(xiàn)為靜態(tài)的制度和建議，而企

40、業(yè)的經(jīng)營管理是一個動態(tài)的過程，法律風(fēng)險往往隨著動態(tài)的經(jīng)營過程發(fā)生演變。以三鹿集團為例，公司各項制度十分齊全（單是產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的檢驗檢測就多達1100多項），但是在動態(tài)的經(jīng)營管理過程中，對過程的控制顯然沒有落實。 構(gòu)建防范體系的具體內(nèi)容（以三鹿集團案件為例）：①公司治理結(jié)構(gòu) 規(guī)范的公司治理本身就能夠有效地防范刑事法律風(fēng)險。公司治理的核心就是權(quán)力分立、相互制衡。科學(xué)的公司治理結(jié)構(gòu)應(yīng)當合理劃分股東（大）會、董事會、監(jiān)事會、總

41、經(jīng)理各利益主體的權(quán)力和責(zé)任，完善企業(yè)內(nèi)部各利益主體的相互制衡機制。企業(yè)董事成員中最好有通曉刑法的董事，必要時可引進獨立董事發(fā)揮獨立董事的專家咨詢意見。,,反思三鹿集團的悲劇，我們認為其內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的扭曲是導(dǎo)致幾名高管被追究刑事責(zé)任的重要原因之一。在明知產(chǎn)品存在問題的情況下，三鹿公司的第二大股東恒天然集團曾經(jīng)要求董事長田文華立即采取措施召回產(chǎn)品。 如果三鹿集團依據(jù)規(guī)范的公司治理模式進行決策，完全有機會采取正確的應(yīng)對措施。但實際上三

42、鹿集團的經(jīng)營管理權(quán)力高度集中在以田文華為首的四個高管手中，田文華本人過于自信，在關(guān)鍵時刻對事態(tài)的發(fā)展做出了錯誤的估計，最終失去了正確應(yīng)對的時機。,,②動態(tài)過程控制 企業(yè)經(jīng)營過程中應(yīng)當隨時掌握防范措施的實際施行效果，監(jiān)控經(jīng)營過程中出現(xiàn)的突發(fā)事件及其對于刑事風(fēng)險演變的影響，必要時根據(jù)事態(tài)的變化臨機決斷，取消或者變更防范措施。 三鹿在2008年3月份就接到消費者和有關(guān)部門對其產(chǎn)品疑似存在問題的投訴和報告，作為食品行業(yè)的的從

43、業(yè)人員，應(yīng)當對企業(yè)從原料進貨、存儲、生產(chǎn)、銷售各環(huán)節(jié)可能誘發(fā)污染事件的因素進行分析，對于疑似有問題的環(huán)節(jié)進行及時整改。但是事實證明三鹿沒有及時作出應(yīng)對措施，錯失了消除風(fēng)險的時機。,,③危機應(yīng)對與救濟體系 在企業(yè)刑事法律風(fēng)險演變?yōu)榫o迫而實在的危機時，企業(yè)應(yīng)當直面危機，積極應(yīng)對。 三鹿集團在7月底已經(jīng)明確知道了問題所在，此時事態(tài)的發(fā)展已經(jīng)瀕臨失控，三鹿集團如果正面回應(yīng)，需要召回全部產(chǎn)品，三鹿由此可能面臨巨大的損失甚至是破產(chǎn)

44、。但是三鹿集團高管采取了拖延、掩蓋、推諉責(zé)任的辦法，利用政府部門公權(quán)力的保護，企圖竭力“控制”危機。9月中旬，政府的保護傘被打掉，事件真相在國際層面被曝光，三鹿被相關(guān)部門責(zé)令停產(chǎn)之后才不得不正式道歉。此時不僅是企業(yè)遭遇破產(chǎn)的結(jié)局，個人還得承受嚴厲的刑事責(zé)任追究。,,危機來臨時，是在第一時間積極應(yīng)對？還是在殘局無法收拾時被動應(yīng)對？政府公權(quán)力的保護能否有效地幫企業(yè)擺平事態(tài)？這是決策者需要面對的選擇。 我們認為，在現(xiàn)代社會傳媒高

45、度發(fā)達的情況下，借助公權(quán)力擺平事態(tài)的難度越來越大，你可以在一定范圍內(nèi)暫時“控制”事態(tài)的影響，但是借助發(fā)達的傳媒，危機可能在更大范圍擴散。 因此，在危機面前，企業(yè)經(jīng)營管理者應(yīng)當排除僥幸心理，積極與主管部門溝通，避免損失擴大乃至承擔刑事追究的風(fēng)險。,,4、企業(yè)家和律師要做終生“情人” 我們建議有條件的企業(yè)家聘請個人的私人律師，在作出重要決策之前別忘了和自己的律師溝通有關(guān)情況，并請律師出具法律意見。尤其是可能涉及刑事責(zé)任

46、風(fēng)險的決策的時候，一定要聽取律師的法律風(fēng)險分析。 也許有些事情企業(yè)家不便和自己公司的律師談，擔心律師泄密給其他無關(guān)的人士。但是我們認為大可不必擔心律師泄密。根據(jù)律師職業(yè)道德，保護客戶的商業(yè)秘密和個人隱私是律師的基本職業(yè)道德，律師一般都不會泄漏企業(yè)家的任何秘密。,,公司法律顧問主要著重從技術(shù)層面為公司的業(yè)務(wù)把關(guān)，關(guān)注重點是公司的經(jīng)濟利益；而企業(yè)家個人的高級私人法律顧問著重從宏觀層面為總裁個人的法律風(fēng)險把關(guān)，更關(guān)注總裁的生命和自由。

47、高級私人法律顧問的工作是以事先防范為主，事后補救為輔，通過參與企業(yè)經(jīng)營管理決策，努力將企業(yè)在法律方面的經(jīng)營風(fēng)險降低到最低限度，成為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手。 律師在應(yīng)對刑事法律風(fēng)險中的作用：,,（1）針對企業(yè)的具體情況進行刑事法律風(fēng)險的識別與評估 律師對企業(yè)刑事法律風(fēng)險的識別與評估有別于企業(yè)自身的法務(wù)人員。律師具有豐富的刑事辦案實務(wù)經(jīng)驗，這是企業(yè)法務(wù)人員所不具備的，因此律師識別與評估刑事法律風(fēng)險的角度能夠從刑事訴訟的角度

48、著手，律師所做的刑事風(fēng)險識別與評估工作更具有整體性。 律師的風(fēng)險識別與評估工作應(yīng)當針對企業(yè)的實際情況，具體包括以下諸方面：企業(yè)的組織形式、企業(yè)的規(guī)模、企業(yè)的主營業(yè)務(wù)、企業(yè)的生產(chǎn)安全情況、企業(yè)環(huán)境污染情況、企業(yè)產(chǎn)品安全情況、企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)情況（包括商標、專利、著作權(quán)等）等等。,,（2）針對企業(yè)經(jīng)營動態(tài)過程做出及時應(yīng)對措施 企業(yè)的經(jīng)營是一個動態(tài)過程，企業(yè)家應(yīng)當結(jié)合實際情況就企業(yè)動態(tài)經(jīng)營過程中刑事風(fēng)險的重大變化及時咨詢律師

49、（一般變化可以由企業(yè)法務(wù)人員處理）。 企業(yè)動態(tài)經(jīng)營過程的變化包括企業(yè)財務(wù)情況的變化、企業(yè)的用工情況的變化、企業(yè)對外經(jīng)濟交往情況的變化（諸如債權(quán)債務(wù)、合同施行等情況）、企業(yè)經(jīng)營的政策環(huán)境的變化、外部市場環(huán)境景氣的變化、企業(yè)安全生產(chǎn)形勢的變化等等。,,（3）在危機來臨時提供有效應(yīng)對和止損措施 事態(tài)發(fā)展到危機來臨，企業(yè)及其高管人員往往需要應(yīng)對緊迫的情勢，諸如企業(yè)面臨主管部門的查處，企業(yè)家面臨相關(guān)部門的調(diào)查甚至已經(jīng)失去人身自由

50、。在這個階段律師作為專門的法律執(zhí)業(yè)人員能發(fā)揮不可替代的作用。律師可以在法律范圍向企業(yè)或者企業(yè)家提供危機應(yīng)對措施，防止損害的擴大，維護企業(yè)和企業(yè)家的合法權(quán)益。,刑事法律風(fēng)險防范小結(jié)：,企業(yè)家的刑事法律風(fēng)險存在著諸多因素，針對不同的原因，我們要采取相應(yīng)的對策。風(fēng)險貴于防范,而非事后救濟，尤其是刑事法律風(fēng)險一旦出現(xiàn)可能會給企業(yè)家?guī)碡敭a(chǎn)上的巨大損失，有時甚至是生命的終結(jié)。 企業(yè)家有無刑事法律風(fēng)險意識，直接關(guān)系到企業(yè)自身的發(fā)展和存亡，

51、而且往往涉及企業(yè)的整體形象，對經(jīng)濟的發(fā)展、社會的穩(wěn)定等問題也會造成一定的不利影響。加強企業(yè)家的刑事法律風(fēng)險防范意識，已經(jīng)成為企業(yè)特別是民營企業(yè)在發(fā)展過程中必須認真對待的重大課題。,（六）討論：事發(fā)后如何自救與他救,,案例分析：吳英集資詐騙案,吳英是原浙江本色控股集團有限公司法人代表，因涉嫌非法吸收公眾存款罪，2007年3月16日被逮捕，2009年12月18日，金華市中級人民法院依法作出一審判決，以集資詐騙罪判處被告人吳英死刑，剝奪政治權(quán)

52、利終身，并處沒收其個人全部財產(chǎn)。2010年1月，吳英不服一審判決，提起上訴。2011年4月7日浙江省高級人民法院開始二審吳英案，吳英所借資金究竟系用于正常經(jīng)營活動，還是個人揮霍挪作他用，將成為判決的關(guān)鍵。2012年1月18日下午，浙江省高級人民法院對被告人吳英集資詐騙一案進行二審判決，裁定駁回吳英的上訴，維持對被告人吳英的死刑判決。罪與非罪：此罪與彼罪重罪與輕罪,高利轉(zhuǎn)貸罪,高利轉(zhuǎn)貸罪，是指以轉(zhuǎn)貸牟利為目的，套取金融機構(gòu)信貸資金再

53、高利轉(zhuǎn)貸給他人，違法所得數(shù)額較大的行為。目前高利轉(zhuǎn)貸行為在中國的一些地方具有一定的普遍性，這種行為嚴重地破壞了中國的金融秩序，有很大的危害性。高利轉(zhuǎn)貸罪具有以下構(gòu)成特征： 　　高利轉(zhuǎn)貸罪侵犯的客體是國家的信貸管理制度，也就是信貸資金市場秩序。 　　高利轉(zhuǎn)貸罪在客觀上表現(xiàn)為以轉(zhuǎn)貸牟利為目的，套取金融機構(gòu)信貸資金高利轉(zhuǎn)貸他人，違法所得數(shù)額較大的行為。 　　高利轉(zhuǎn)貸罪的主體是一般主體，即凡是達到刑事責(zé)任年齡具有刑事責(zé)任能力的人都可成

54、為高利轉(zhuǎn)貸罪主體。單位也可以成為高利轉(zhuǎn)貸罪的主體。 　　高利轉(zhuǎn)貸罪在主觀方面是故意犯罪，并且具有轉(zhuǎn)貸牟利的目的。,,山東省高級人民法院關(guān)于刑法部分條款數(shù)額執(zhí)行標準和情節(jié)認定標準的意見》 　　九、高利轉(zhuǎn)貸罪。刑法第一百七十五條規(guī)定的“數(shù)額較大”，是指個人違法所得在5萬元以上，單位違法所得在10萬元以上的；“數(shù)額巨大”，是指個人違法所得在20萬元以上，單位違法所得在100萬元以上的。,,案情:2008年4月，甲有限公司員工曹某得知乙

55、物業(yè)管理有限公司急需資金還債，但因經(jīng)營狀況不佳無法向銀行申請貸款后，即與甲公司法定代表人周某、乙公司法定代表人陳某共謀，由甲公司向工商銀行申請貸款1000萬元，以到期銀行實際利率轉(zhuǎn)貸乙使用，并從中將90萬元作為應(yīng)歸還銀行的到期利息(屆時多余部分將退還給乙)，97萬元作為乙公司支付給甲公司的“服務(wù)費”(其中7萬元給被告人曹某)，30萬元作為乙公司歸還本金的保證金先予扣除。 分歧意見:對本案如何定性，存在兩種意見:第一種意見認為

56、，本案構(gòu)成高利轉(zhuǎn)貸罪。第二種意見認為，甲公司與乙公司約定的利息是以銀行的實際年利率為準計算，以“利息”方式收取，甲公司并沒有高出銀行利息轉(zhuǎn)貸，故認定本案屬于“高利轉(zhuǎn)貸”不妥。,,本案中，被告單位和被告人在借款協(xié)議中與借款人乙公司約定，借款利息以被告單位向銀行貸款的到期實際年利率為準計算，并特別約定先期扣除的利息中多余部分將退還給乙，表面看來，被告單位和被告人僅僅是將貸款轉(zhuǎn)借給乙，由乙公司來支付相應(yīng)的銀行利息。但是與一般的轉(zhuǎn)借不同的是，該

57、借款協(xié)議中還明確約定了97萬元的“服務(wù)費”。換言之，乙公司不僅要代被告單位和被告人向銀行繳納相應(yīng)利息，還要向其支付額外費用。盡管該“服務(wù)費”不是以利息的名義約定，但是它確是被告單位與被告人因轉(zhuǎn)貸而獲取的報酬，根據(jù)前述分析，應(yīng)屬于高利轉(zhuǎn)貸中“利”的范疇。,非法吸收公眾存款罪,非法吸收公眾存款案增多，筆者也具體經(jīng)辦了幾起案件，感覺這一罪名已經(jīng)趨向于擴大化應(yīng)用。一些民間借貸行為，因為償還不利，造成一定影響的，或者是有其他情況的，被以此罪追究。

58、如，某公司因為流動資金緊張，經(jīng)營困難，欲辦理銀行貸款，但因規(guī)模小和無抵押財產(chǎn)提供等原因，無法獲得，轉(zhuǎn)而采取向個人借款，當借款達到一定數(shù)量或規(guī)模，就有可能涉嫌非法吸收公眾存款罪。按照刑法關(guān)于此罪的規(guī)定，非常簡單。也沒有更多的法規(guī)或司法解釋予以相應(yīng)的闡釋，這也為此罪的靈活應(yīng)用造就了基礎(chǔ),,“非法吸收公眾存款”和“變相吸收公眾存款”：非法吸收公眾存款，是指未經(jīng)中國人民銀行批準，向社會不特定對象吸收資金，出具憑證，承諾在一定期限內(nèi)還本付息的

59、活動；所稱變相吸收公眾存款，是指未經(jīng)中國人民銀行批準，不以吸收公眾存款的名義，向社會不特定對象吸收資金，但承諾履行的義務(wù)與吸收公眾存款性質(zhì)相同的活動。本罪的犯罪對象是公眾存款。所謂存款是指存款人將資金存入銀行或者其他金融機構(gòu)，銀行或者其他金融機構(gòu)向存款人支付利息的一種經(jīng)濟活動。所謂公眾存款是指存款人是不特定的群體，如果存款人只是少數(shù)個人或者是特定的，不能認為是公眾存款。非法吸收公眾存款行為包括兩種情況：一種是沒有吸收公眾存款資質(zhì)的個

60、人或法人吸收公眾存款，另一種是具有吸收公眾存款資質(zhì)的法人采用違法的方法吸收存款。,,那么，向多少個公民借貸、借貸多少屬于合法范圍，在什么條件下就是違法，就屬于觸犯《刑法》的行為？法律沒有明確的規(guī)定。但非法吸收公眾存款罪的立案追訴標準卻是非常低的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定： （1）個人非法吸收或者變相吸收公眾存款，數(shù)額在20萬元以上的，單位非法吸收或者變相吸收公眾存款，數(shù)額在100萬元以上的； (2)個人非法吸收或者變相吸收公眾存款30戶

61、以上的，單位非法吸收或者變相吸收公眾存款150戶以上的； (3)個人非法吸收或者變相吸收公眾存款，給存款人造成直接經(jīng)濟損失數(shù)額在10萬元以上的，單位非法吸收或者變相吸收公眾存款，給存款人造成直接經(jīng)濟損失數(shù)額50萬元以上的。,,判決書（部分）吳英關(guān)聯(lián)案件公訴機關(guān)認為，被告人林衛(wèi)平等7人不具備吸收公眾存款業(yè)務(wù)資格，采用書面或者口頭承諾還本付息方式，以借款、投資、資金周轉(zhuǎn)等名義，變相吸收公眾存款，擾亂國家金融秩序，數(shù)額巨大，應(yīng)以非法吸

62、收公眾存款罪追究刑事責(zé)任。但是這里非法吸收公眾存款罪中的“面向公眾”中的“公眾”定義和“民間借貸與非法集資的區(qū)別”雙方存在很大爭議。根據(jù)國務(wù)院1998年發(fā)布《取締辦法》的第4條第2款的規(guī)定：“公眾”指社會上不特定的任何成員，行為人的行為必須面向社會上不特定的任何成員，“存款人”必須不確定且范圍較廣，這也是本罪所具有的社會危害性的集中表現(xiàn)。本案中楊志昂在法庭的調(diào)查中，為了證明其9名債權(quán)人屬于親朋好友關(guān)系，出具了他所在的村委會證明和證人證言

63、。證明其一共只向9個人借款，人數(shù)不多，且局限于向9個親戚朋友這種特定對象進行借款，屬于合法的民間借貸行為。但是從借款方式、用途來看，被告人楊志昂雖然只向9人“借款”，但大部分是遠親，朋友的范圍也過于廣泛，具備不確定性，相互之間發(fā)生“借款”是經(jīng)濟利益紐帶起作用，支付利息高于銀行數(shù)倍或數(shù)十倍，并均用于放貸以獲取高額利潤，是與低息借入高息放出完全一致的“錢生錢”行為，具有公開性。,,根據(jù)《民法通則》第211條第2款：自然人之間的借款合同約定支

64、付利息的，借款的利率不得違反國家有關(guān)限制借款利率的規(guī)定。這里被告人顯然違反了國家有關(guān)限制借款利率的規(guī)定也是違反的，但至于夠不夠成刑法上的犯罪則需要結(jié)合其他情況來判斷。那非法集資和民間借貸的區(qū)別是，非法集資是指單位或者個人未依照法定的程序經(jīng)有關(guān)部門批準，以發(fā)行股票、債券，彩票，投資基金證券或者其他債權(quán)憑證的方式向社會公眾籌集資金，并承諾在一定期限內(nèi)以貨幣、實物及其他利益等方式向出資人還本付息、給予回報的行。刑法罪名主要表現(xiàn)為非法吸收公眾存

65、款等，所以從一定意義上講，非法吸收公眾存款也是一種非法集資的形式。民間借貸指自然人之間合法、真實的意思表示所建立起的借貸關(guān)系。不允許單位之間的拆借，即民間借貸的主體不能是單位。非法集資在實際中主要指利用公眾缺乏投資知識，盲目進行投資的心理，鉆市場經(jīng)濟條件下經(jīng)濟活動紛繁，投資法制不健全的空子進行的。所以確定是非法吸收公眾存款就要確定是否是民間借貸還是非法集資。,訴辯交易,訴辯交易，是指在法院開庭審理刑事案件之前，檢察官因為掌握被告人犯罪的

66、證據(jù)較少，且收集證據(jù)比較困難或代價高昂，為避免所指控的罪名不能成立，或為節(jié)約訴訟成本，提高訴訟效率，以作出較輕的指控，許諾代為向法官求情為代價，換取被告人有罪的供述，而與被告人的辯護律師在法庭外討價還價達成妥協(xié)的一種制度.,刑訴法修正案—保障人權(quán),一、將第二條修改為：“中華人民共和國刑事訴訟法的任務(wù)，是保證準確、及時地查明犯罪事實，正確應(yīng)用法律，懲罰犯罪分子，保障無罪的人不受刑事追究，教育公民自覺遵守法律，積極同犯罪行為作斗爭，維護社會

67、主義法制，尊重和保障人權(quán)，保護公民的人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利，保障社會主義建設(shè)事業(yè)的順利進行?！?刑訴法修正案—簡易程序,八十、將第一百七十四條改為第二百零八條，修改為：“基層人民法院管轄的案件，符合下列條件的，可以適用簡易程序?qū)徟校骸埃ㄒ唬┌讣聦嵡宄⒆C據(jù)充分的；“（二）被告人承認自己所犯罪行，對指控的犯罪事實沒有異議的；“（三）被告人對適用簡易程序沒有異議的?！叭嗣駲z察院在提起公訴的時候，可以建議人民法院適用

68、簡易程序?！?刑訴法修正案—和解程序,一百零八、增加一章，作為第五編第二章：“第二章　當事人和解的公訴案件訴訟程序“第二百七十七條　下列公訴案件，犯罪嫌疑人、被告人真誠悔罪，通過向被害人賠償損失、賠禮道歉等方式獲得被害人諒解，被害人自愿和解的，雙方當事人可以和解：“（一）因民間糾紛引起，涉嫌刑法分則第四章、第五章規(guī)定的犯罪案件，可能判處三年有期徒刑以下刑罰的；“（二）除瀆職犯罪以外的可能判處七年有期徒刑以下刑罰的過失犯罪案件。

69、“犯罪嫌疑人、被告人在五年以內(nèi)曾經(jīng)故意犯罪的，不適用本章規(guī)定的程序?！暗诙倨呤藯l　雙方當事人和解的，公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院應(yīng)當聽取當事人和其他有關(guān)人員的意見，對和解的自愿性、合法性進行審查，并主持制作和解協(xié)議書?！暗诙倨呤艞l　對于達成和解協(xié)議的案件，公安機關(guān)可以向人民檢察院提出從寬處理的建議。人民檢察院可以向人民法院提出從寬處罰的建議；對于犯罪情節(jié)輕微，不需要判處刑罰的，可以作出不起訴的決定。人民法院可以依法對被告人