論勞動者素質(zhì)技能結(jié)構(gòu)在內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的主導(dǎo)地位

1、【摘要】經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是一個有機(jī)的系統(tǒng)，在這個系統(tǒng)中，首先要確立勞動者素質(zhì)技能結(jié)構(gòu)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的主導(dǎo)地位，只有勞動者素質(zhì)技能水平不斷提升，才能引導(dǎo)地區(qū)就業(yè)結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等不斷優(yōu)化。系統(tǒng)分析內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，明確勞動者素質(zhì)技能結(jié)構(gòu)在內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的前導(dǎo)性作用，對于促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展具有重要意義?！娟P(guān)鍵詞】勞動者；素質(zhì)技能；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；內(nèi)蒙古【作者簡介】鋼花，內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)院講師，經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士，研究方向：政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。一、確立

2、勞動者素質(zhì)技能結(jié)構(gòu)在內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的主導(dǎo)地位經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是內(nèi)蒙古由傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的一個過程，是內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中面臨的一個重要問題。從根本上講，它要靠勞動者素質(zhì)技能的提高來實(shí)現(xiàn)。勞動者是經(jīng)濟(jì)運(yùn)動過程的主體性要素，是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，要把勞動者的素質(zhì)技能結(jié)構(gòu)納入到經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的范疇中來。確立以勞動者素質(zhì)技能結(jié)構(gòu)為首要環(huán)節(jié)的地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，是以勞動為核心的結(jié)構(gòu)，與由此而展開的就業(yè)結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等共同構(gòu)成一個有機(jī)系統(tǒng)。勞動者

3、素質(zhì)技能結(jié)構(gòu)的提升，是勞動者主體地位的表現(xiàn)，也是社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求。通過這樣的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)將社會主義原則貫徹于內(nèi)蒙古地區(qū)的全部經(jīng)濟(jì)生活，突出勞動者的主體地位，在內(nèi)蒙古地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的各層次或環(huán)節(jié)中都發(fā)揮勞動者素質(zhì)技能結(jié)構(gòu)提高的主導(dǎo)作用，使內(nèi)蒙古地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展真正體現(xiàn)社會主義經(jīng)濟(jì)“以人為本”的思想。勞動者素質(zhì)包含身體素質(zhì)、技能素質(zhì)和精神文化素質(zhì)三個層次；勞動者技能主要是強(qiáng)調(diào)勞動者素質(zhì)中的技能素質(zhì)。所以，勞動者素質(zhì)技能這個概念從內(nèi)涵上來

4、講，既包含了身體素質(zhì)和精神文化素質(zhì)，又突出強(qiáng)調(diào)了技能素質(zhì)。勞動者的身體素質(zhì)是技能素質(zhì)形成的基礎(chǔ)條件，精神文化素質(zhì)是技能素質(zhì)發(fā)揮的前導(dǎo)。勞動者素質(zhì)這三個層次統(tǒng)一于勞動者主體，并由其技能素質(zhì)集中地體現(xiàn)出來。二、就業(yè)結(jié)構(gòu)是勞動者素質(zhì)技能結(jié)構(gòu)的實(shí)現(xiàn)形式勞動者的就業(yè)結(jié)構(gòu)是由勞動者素質(zhì)技能結(jié)構(gòu)直接派生的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，它直接體現(xiàn)著勞動者的素質(zhì)技能結(jié)構(gòu)，也是勞動者素質(zhì)技能結(jié)構(gòu)的實(shí)現(xiàn)形式。改革開放以來，內(nèi)蒙古地區(qū)的勞動者就業(yè)結(jié)構(gòu)有了明顯改善，一方面是農(nóng)牧業(yè)就

5、業(yè)比重迅速下降；另一方面是勞動力外出就業(yè)迅速增加，勞務(wù)收入成為勞動者增收的重要支撐。雖然內(nèi)蒙古地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移和勞動者就業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整步伐明顯加快，但是就業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整仍不能適應(yīng)和滿足經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)整體優(yōu)化的要求，就業(yè)矛盾十分突出，最重要的一個因素是內(nèi)蒙古勞動力素質(zhì)技能偏低，限制了勞動者就業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)化。隨著內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高和新興產(chǎn)業(yè)的崛起，較低素質(zhì)的勞動力就業(yè)渠道狹窄，勞動者的素質(zhì)技能水平嚴(yán)重影響了勞動者的就業(yè)轉(zhuǎn)移。鑒于此，許多學(xué)者提出了一

6、些促進(jìn)內(nèi)蒙古地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移、優(yōu)化內(nèi)蒙古地區(qū)就業(yè)結(jié)構(gòu)的思路，如引導(dǎo)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大農(nóng)牧業(yè)本身的就業(yè)容量；積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，使內(nèi)蒙古地區(qū)勞動力更多地轉(zhuǎn)移到流通、服務(wù)領(lǐng)域；加強(qiáng)對內(nèi)蒙古地區(qū)外出勞動力的就業(yè)指導(dǎo)，實(shí)行有利于內(nèi)蒙古地區(qū)勞動力合理流動的政策等，然而各種途徑都不能回避的一個問題就是勞動者的素質(zhì)技能水平，這些思路必須依靠勞動者素質(zhì)技能水平的提高才能得以實(shí)施和實(shí)現(xiàn)，只有提升勞動者素質(zhì)技能結(jié)構(gòu)才是解決內(nèi)蒙古地區(qū)剩余勞動力就業(yè)的根本途

7、徑。目前，內(nèi)蒙古地區(qū)勞動力的整體素質(zhì)不能適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)需求，勞動力素質(zhì)技能水平低下導(dǎo)致了勞動力結(jié)構(gòu)的失衡。隨著內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，社會對勞動力的素質(zhì)技能要求越來越高，缺乏職業(yè)技能的勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的領(lǐng)域越來越窄，轉(zhuǎn)移論勞動者素質(zhì)技能結(jié)構(gòu)在內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的主導(dǎo)地位文鋼花經(jīng)濟(jì)論壇EconomicFumDec.2009Gen.471No.232009年12月總第471期第23期102就業(yè)的難度越來越大，加強(qiáng)內(nèi)蒙古地區(qū)公共教育和職

8、業(yè)培訓(xùn)勢在必行。三、構(gòu)建與提升勞動者素質(zhì)技能結(jié)構(gòu)相統(tǒng)一的投資結(jié)構(gòu)投資結(jié)構(gòu)是社會以貨幣投資方式進(jìn)行資源配置的資金分配結(jié)構(gòu)。在內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，投資結(jié)構(gòu)應(yīng)該圍繞勞動者素質(zhì)技能結(jié)構(gòu)進(jìn)行物質(zhì)資源的配置。投資結(jié)構(gòu)與內(nèi)蒙古勞動者素質(zhì)技能結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的程度，反映其合理性，并制約著其他經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)環(huán)節(jié)的調(diào)整及其運(yùn)行。對于內(nèi)蒙古投資結(jié)構(gòu)的調(diào)整，首先要加大對基礎(chǔ)教育和職業(yè)培訓(xùn)的投入，其根本目的是提升勞動者的素質(zhì)技能結(jié)構(gòu)，通過提高勞動者的素質(zhì)技能水平拓寬就業(yè)渠

9、道，促進(jìn)勞動力的良性轉(zhuǎn)移，帶動地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。投入于科研、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、各產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的資金要想獲得充分有效地利用，就必須以一定勞動者素質(zhì)技能的水平作保證。勞動者素質(zhì)技能不提高，單純依靠資金的投入，只能是出現(xiàn)資金浪費(fèi)、閑置、流失的現(xiàn)象，而不能使其發(fā)揮推動內(nèi)蒙古地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的導(dǎo)向作用。投資教育是一項(xiàng)長期的工程，從根本上說，推動內(nèi)蒙古地區(qū)發(fā)展、促進(jìn)勞動力充分就業(yè)的動力來源，就是勞動者素質(zhì)技能的提高。一定要把加大對教育的投資置于戰(zhàn)略高度

10、，把對教育和培訓(xùn)的投資置于投資結(jié)構(gòu)調(diào)整的首位，構(gòu)建與提高勞動者素質(zhì)技能結(jié)構(gòu)相統(tǒng)一的投資結(jié)構(gòu)。四、以提高勞動者素質(zhì)技能主導(dǎo)內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是勞動者素質(zhì)技能結(jié)構(gòu)與地區(qū)投資結(jié)構(gòu)相結(jié)合的具體形式，是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的主干。關(guān)于內(nèi)蒙古的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，近年來學(xué)者們做了大量研究，但大都是從生產(chǎn)力的角度出發(fā)，重點(diǎn)探討地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)效益之間的關(guān)系，目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長，并多用GDP的增長率來衡量。這樣的研究本身就具有致命的缺陷，它忽視了人是經(jīng)濟(jì)的

11、主體，沒有從根本上去探尋地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主體和動力。經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)以人為本，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換應(yīng)以人的發(fā)展為目標(biāo)，其根本動力就在于勞動者素質(zhì)技能水平的提高。內(nèi)蒙古雖然近年來經(jīng)濟(jì)增長迅猛，但更多的是依托天然的資源優(yōu)勢，依靠大規(guī)模的投資拉動，從地區(qū)整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上看，內(nèi)蒙古還處于相對落后的狀態(tài)，其主要原因是勞動者的素質(zhì)技能結(jié)構(gòu)落后。偏低的勞動者素質(zhì)技能限制了勞動者自身的發(fā)展，使其沒有能力向其他職業(yè)轉(zhuǎn)移，同時也制約了地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

12、的調(diào)整。首先，從內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)的整體發(fā)展?fàn)顩r來看，傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)仍占主導(dǎo)地位，必須加強(qiáng)農(nóng)牧民的農(nóng)牧業(yè)知識和技能的培訓(xùn)，使農(nóng)牧民具備現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營思想，掌握現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)技術(shù)，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。其次，從工業(yè)發(fā)展?fàn)顩r來看，內(nèi)蒙古資源型產(chǎn)業(yè)比重較大，而深加工和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重較小，必須轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，在發(fā)展能源、化工、農(nóng)副產(chǎn)品加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的同時，提高加工深度，并積極創(chuàng)辦環(huán)保型產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式向低能耗、高效益的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變。這些都必須

13、以勞動者素質(zhì)技能的提升為支撐，要求各行業(yè)勞動者不斷提高自身的知識結(jié)構(gòu)，掌握相關(guān)的行業(yè)技能，不斷實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新，從而實(shí)現(xiàn)地區(qū)工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。最后，從第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來看，內(nèi)蒙古的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，必須加強(qiáng)新興領(lǐng)域如營銷、物流、咨詢、管理、旅游等行業(yè)的職業(yè)培訓(xùn)，培養(yǎng)相關(guān)人才，不僅滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，還可以引導(dǎo)農(nóng)村牧區(qū)剩余勞動力向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)解決就業(yè)問題。在內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中，只有通過勞動者素質(zhì)技能的提升，通過教育培養(yǎng)出更多的高

14、素質(zhì)、創(chuàng)新型人才，才能將知識轉(zhuǎn)換成現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，才能從根本上促進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是一個有機(jī)的系統(tǒng)，它包括勞動者素質(zhì)技能結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、分配結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、流通結(jié)構(gòu)等。以上主要對勞動者素質(zhì)技能結(jié)構(gòu)與地區(qū)就業(yè)結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系進(jìn)行了探討，而地區(qū)分配結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、流通結(jié)構(gòu)等其他方面的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，也必須以勞動者素質(zhì)技能提高為核心展開，只有這樣，才能使各結(jié)構(gòu)環(huán)節(jié)的發(fā)展相互銜接相互促進(jìn)，才能共同

15、推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。在地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)這個系統(tǒng)中，勞動者素質(zhì)技能結(jié)構(gòu)的提升，對地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整發(fā)揮著主導(dǎo)作用。參考文獻(xiàn)[1]劉永佶.中國經(jīng)濟(jì)矛盾論—中國政治經(jīng)濟(jì)學(xué)大綱[M].北京：中國經(jīng)濟(jì)出版社，2004[2]王美萃，郭曉川.從就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)解讀內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式[J].人口與經(jīng)濟(jì).2009(3).[3]魏麗穎，羅建.內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題及調(diào)整策略[J].內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會科學(xué)版).2006(2).[4]內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)分析課題