西部開(kāi)發(fā)成功的關(guān)鍵_市場(chǎng)配置資源

1、7科技導(dǎo)報(bào)52000經(jīng)濟(jì)西部開(kāi)發(fā)成功的關(guān)鍵———市場(chǎng)配置資源TheKeytoSuccessintheDevelopmentofChina’sWest———TheRe2sourcesDisposalbytheMarket茅于軾(天則經(jīng)濟(jì)研究所理事長(zhǎng)、研究員北京100044)開(kāi)發(fā)西部的成敗的關(guān)鍵問(wèn)題在筆者看來(lái)在于是權(quán)力配置資源還是市場(chǎng)配置資源。權(quán)力配置資源則敗市場(chǎng)配置資源則成。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是靠權(quán)力配置資源的它的配置效率是低的。我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革成功的

2、根本原因正是在必要的領(lǐng)域內(nèi)把由權(quán)力配置改成了由市場(chǎng)配置。也可以說(shuō)我們改革留下的問(wèn)題也正是還有很大的本應(yīng)該由市場(chǎng)配置資源的領(lǐng)域現(xiàn)在還是由權(quán)力在配置。這主要就是對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)起平衡作用的投資領(lǐng)域。在全面公有制的計(jì)劃體制下投資幾乎全部都由政府決定。那時(shí)政府控制著全國(guó)90%以上的儲(chǔ)蓄和幾乎100%的投資。計(jì)委平衡總儲(chǔ)蓄和總投資使宏觀上能大體平衡。從三年饑荒以來(lái)到改革開(kāi)放前我國(guó)的通貨膨脹率都小于1個(gè)百分點(diǎn)1964年到1976年的平均通貨膨脹率是0.2

3、7%。這和我們當(dāng)時(shí)生活中的實(shí)際感受似乎不同那時(shí)許多東西都買(mǎi)不到似乎有隱性通貨膨脹其實(shí)不然。那時(shí)的問(wèn)題是總量上雖然均衡但微觀上不均衡。既有許多東西買(mǎi)不到又有大量東西積壓但總供給和總需求大體上是均衡的。改革開(kāi)放以來(lái)國(guó)民收入的分配逐漸起了根本性的變化政府控制的儲(chǔ)蓄估計(jì)已經(jīng)降低到15%以下。近幾年僅僅老百姓在銀行中存款的增加額就遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了整個(gè)國(guó)家生產(chǎn)財(cái)富的增加(1997年超過(guò)23%1998年超過(guò)56%)。更不用說(shuō)百姓還有股票、房地產(chǎn)、直接投資等

4、等。這些數(shù)據(jù)說(shuō)明國(guó)民收入的絕大部分已經(jīng)轉(zhuǎn)移到百姓手中是百姓而不是政府有能力來(lái)決定投資總量。政府已經(jīng)無(wú)法保證總需求和總供給的均衡。但同時(shí)我國(guó)民間投資的渠道卻還不夠通暢百姓辦企業(yè)尚困難重重。一方面百姓的儲(chǔ)蓄還在不斷增加另一方面儲(chǔ)蓄的錢(qián)又變不了投資結(jié)果是大量資金在銀行里沉淀下來(lái)。這就是當(dāng)前我國(guó)總需求不足的基本原因。糾正總需求不足的長(zhǎng)遠(yuǎn)辦法應(yīng)該是完善金融市場(chǎng)和消除民間投資的各種障礙讓資金能通暢地流通到民營(yíng)企業(yè)手中去興辦企業(yè)而不是恢復(fù)舊的投資體制

5、再由政府去主持投資項(xiàng)目即所謂擴(kuò)張性的財(cái)政政策。當(dāng)然擴(kuò)張性的財(cái)政政策會(huì)起作用但這種政策不能持久。政府手里沒(méi)有多少錢(qián)要投資只能借債。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看不能老靠借錢(qián)維持經(jīng)濟(jì)的“正?！边\(yùn)行。我國(guó)經(jīng)濟(jì)要走上正軌遲早得從完善資金市場(chǎng)和改進(jìn)政府對(duì)民營(yíng)企業(yè)的服務(wù)這兩方面作努力。現(xiàn)在中央提出開(kāi)發(fā)西部的號(hào)召準(zhǔn)備向西部注入大量資金既可增加總需求又可利用西部資源。但人們必須看到西部開(kāi)發(fā)既可能成功也可能失敗。就看這個(gè)方針能否導(dǎo)致在西部建立市場(chǎng)吸引民間資本進(jìn)入。當(dāng)然政府投資

6、可能有助于市場(chǎng)的建設(shè)但也可能排擠了市場(chǎng)反而不利于市場(chǎng)的發(fā)育。這就要看政府如何投資投資于哪些項(xiàng)目以及是否也幫助民間投資的進(jìn)入。政府投資和民間投資為什么不同因?yàn)檎顿Y是政府官員用他人的錢(qián)作投資往往不計(jì)效益。投資本來(lái)是擴(kuò)大生產(chǎn)能力、增加財(cái)富產(chǎn)出的一種活動(dòng)。但是要注意弄得不好政府投資不但不增加財(cái)富的創(chuàng)造反而消耗了財(cái)富。文革時(shí)的三線(xiàn)建設(shè)就是例子內(nèi)遷的工廠大多數(shù)都賠錢(qián)以后成為政府的財(cái)政包袱。這種投資不但無(wú)益反而有害還不如不投資。改革后的一些政府投

7、資仍然如此。北京到通縣的高速公路因?yàn)樾熊?chē)量不足政府每年要補(bǔ)貼3億多?；A(chǔ)設(shè)施未必都對(duì)經(jīng)濟(jì)有利京通公路就是一個(gè)例子。其他如運(yùn)量不足的鐵路、航班不足的機(jī)場(chǎng)、泊位不足的港口各地都有許多例子但愿西部開(kāi)發(fā)中不要再犯這種錯(cuò)誤。西部經(jīng)濟(jì)落后的一個(gè)主要原因是市場(chǎng)意識(shí)的落后其結(jié)果是辦事費(fèi)勁許多對(duì)雙方都有利益的交易做不成。在經(jīng)濟(jì)學(xué)里稱(chēng)之為交易成本高。過(guò)高的交易成本阻礙了許多交換的機(jī)會(huì)市場(chǎng)變得呆板。許多人以為西部市場(chǎng)意識(shí)落后是文化落后造成的。其實(shí)西部的大學(xué)未

8、必比東部少。以每萬(wàn)人口的大學(xué)生數(shù)來(lái)衡量陜西省名列全國(guó)第六而經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的廣東、福建、浙江分別名列12、13、14比陜西低ScienceTechnologyReview520008科研管理金融信用制度———高科技投資和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的保障線(xiàn)TheFinancialCreditSystemIsaGuaranteeoftheInvestmentinHiTechtheMarket2ientedEconomy蔣慧工(上海市浦東新區(qū)經(jīng)濟(jì)體制改革辦公室副主任博

9、士研究生上海200120)得多經(jīng)濟(jì)陷入困境的東北三省卻分別名列4、5、9?？梢?jiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和文化高低并沒(méi)有直接的關(guān)系。新加坡國(guó)立大學(xué)的王建國(guó)教授曾經(jīng)說(shuō)過(guò):與一個(gè)觀念不開(kāi)放的教授做生意其交易成本會(huì)遠(yuǎn)比與一個(gè)觀念開(kāi)放的小學(xué)文化程度的人來(lái)得高。我們可以看到經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的省份無(wú)例外地都是受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響較深的地方經(jīng)濟(jì)相對(duì)較發(fā)達(dá)的省份則是市場(chǎng)較發(fā)達(dá)的地方。而且經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省份無(wú)例外地都是民營(yíng)企業(yè)比重較大的省份。所以市場(chǎng)意識(shí)是否得到培養(yǎng)不是簡(jiǎn)單的文化問(wèn)題而

10、和它的經(jīng)濟(jì)環(huán)境有關(guān)。如何提高人們的市場(chǎng)意識(shí)這是一個(gè)值得仔細(xì)琢磨的問(wèn)題。人都是追求利益的就這一點(diǎn)來(lái)講西部人和東部人是沒(méi)有區(qū)別的。當(dāng)利益要從政府得到時(shí)人們會(huì)圍繞政府轉(zhuǎn)當(dāng)利益要從市場(chǎng)得到時(shí)人們會(huì)圍繞市場(chǎng)轉(zhuǎn)。圍繞政府轉(zhuǎn)就培養(yǎng)了人們的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)觀念圍繞市場(chǎng)轉(zhuǎn)就培養(yǎng)了人們的市場(chǎng)觀念。如果政府手里掌握著大量資源資源是由權(quán)力支配利益只能從政府得到人們會(huì)去建立和政府的關(guān)系走后門(mén)找熟人研究文件摳條文甚至爭(zhēng)權(quán)奪利因?yàn)橛辛藱?quán)就有了錢(qián)。如果賺錢(qián)要靠市場(chǎng)資源是由市場(chǎng)

11、支配人們就要學(xué)會(huì)和人打交道既要尊重別人、照顧別人的利益又要善于捍衛(wèi)自己的權(quán)利還懂得主動(dòng)去適應(yīng)市場(chǎng)和市場(chǎng)打交道。和市場(chǎng)格格不入到頭來(lái)自己是要吃虧的。這兩種行為模式是非常不同的它們對(duì)經(jīng)濟(jì)的作用也完全不同。目前西部開(kāi)發(fā)的模式似乎是通過(guò)政府行為將資金分配下去也就是權(quán)力配置資源。一些中部地區(qū)的省份也紛紛力圖列入西部范圍以期分得一份。這是很典型的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)行為。這樣的資源配置方法引導(dǎo)地方政府官員眼睛向上不需要照顧市場(chǎng)的需要也不考慮項(xiàng)目能不能賺錢(qián)。反正

12、只要手里要到了錢(qián)怎么地都好說(shuō)。相比之下一位民營(yíng)企業(yè)家從銀行得到了貸款身上就壓了一付擔(dān)子。萬(wàn)一項(xiàng)目失敗財(cái)產(chǎn)損失臉面無(wú)光可不是鬧著玩的。投資是一個(gè)國(guó)家擴(kuò)大生產(chǎn)能力的基本途徑。而投資又面臨著一系列不確定問(wèn)題。增加投資善于投資是一個(gè)國(guó)家能夠保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的必要條件。我們過(guò)去的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是因?yàn)橛写罅客顿Y在起作用。雖然有不少無(wú)效投資但投資的總量很大9%的增長(zhǎng)率才得以保證?，F(xiàn)在增長(zhǎng)率降低也是投資減少的結(jié)果。開(kāi)發(fā)西部從投資的角度看是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)好機(jī)會(huì)

13、但是要注意投資的效益要盡量通過(guò)市場(chǎng)來(lái)吸引資金使每一塊錢(qián)都能發(fā)揮其最大的生產(chǎn)力。(責(zé)任編輯蔡德誠(chéng))知識(shí)經(jīng)濟(jì)初露端倪提高科技競(jìng)爭(zhēng)力已越來(lái)越成為世界各國(guó)特別是發(fā)達(dá)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要素之一是資金。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下生產(chǎn)、銷(xiāo)售、投資、兼并等各項(xiàng)商務(wù)活動(dòng)須臾離不開(kāi)資金。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展高科技提高科技競(jìng)爭(zhēng)力資金更是不可或缺。在我國(guó)要加快技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化資金問(wèn)題尤為突出。擴(kuò)大高科技投資資金來(lái)源重點(diǎn)要放在建立能用活民間資本的重要制