對(duì)高校固定資產(chǎn)管理存在問(wèn)題的思考

1、對(duì)高校固定資產(chǎn)管理存在問(wèn)題的思考摘要：為了使高校固定資產(chǎn)的管理更加高效科學(xué)，文章針對(duì)當(dāng)前高校固定資產(chǎn)管理過(guò)程中存在的管理意識(shí)淡薄、資產(chǎn)管理粗放；責(zé)任主體不明確、資產(chǎn)缺乏有效監(jiān)管；賬實(shí)不符、閑置、重置、浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重；預(yù)算管理與資產(chǎn)管理相脫節(jié)；固定資產(chǎn)管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高等問(wèn)題，提出了相應(yīng)的建議：一是要提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念；二要明確責(zé)任主體，創(chuàng)新管理體制；三要定期清產(chǎn)核資，形成長(zhǎng)效機(jī)制；四要將預(yù)算管理和固定資產(chǎn)管理相結(jié)合；五要加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理

2、隊(duì)伍建設(shè)，完善人事約束機(jī)制。關(guān)鍵詞：高校；固定資產(chǎn)管理；問(wèn)題；措施高校固定資產(chǎn)是高等學(xué)校辦學(xué)的基礎(chǔ)，也是高等教育大眾化階段各高校提升競(jìng)爭(zhēng)力的重要支撐。隨著我國(guó)科教興國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施和高等學(xué)校招生規(guī)模的不斷擴(kuò)大，各高校的建設(shè)規(guī)模也相應(yīng)擴(kuò)大，各類資產(chǎn)新增、更新、改造頻繁。根據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2008年底全國(guó)高校固定資產(chǎn)總額為931088億元，相當(dāng)于2004年底的2倍，其中僅教學(xué)、科研儀器設(shè)備這項(xiàng)的固定資產(chǎn)總額，就從2004年底的110471

3、億元激增至2008年底的187559億元，5年間增幅高達(dá)70％。由于管理理念、管理體制、管理水平跟不上，使得資產(chǎn)管理效益總體偏低，資產(chǎn)浪費(fèi)和流失問(wèn)題依然比較突出，因此必須依靠科學(xué)的管理手段，采用科學(xué)的管理模式和管理制度，以保證資產(chǎn)高效、安全、完整，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)保值增值，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。一、當(dāng)前高校固定資產(chǎn)管理中存在的主要問(wèn)題1管理意識(shí)淡薄，資產(chǎn)管理粗放長(zhǎng)期以來(lái)，公辦高校資產(chǎn)的形成主要依賴于國(guó)家的財(cái)政撥款，在資產(chǎn)的核算方式上，公辦高校使用的

4、固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊，也不需要進(jìn)行成本核算。因此，目前公辦高校普遍存在著“重財(cái)輕物”、“重購(gòu)輕管”的粗放式資產(chǎn)管理思想，突出表現(xiàn)為：學(xué)校只注重向上級(jí)部門伸手要撥款，而不注重強(qiáng)化資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)利用率，致使資產(chǎn)增加具有很大的隨意性，一方面經(jīng)費(fèi)緊張，另一方面卻重復(fù)購(gòu)置，資產(chǎn)閑置浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。有些高校固定資產(chǎn)管理相關(guān)制度不健全，也有些高校雖然制訂了不少規(guī)章制度，但可操作性較差，使得分管領(lǐng)導(dǎo)無(wú)從抓起，管理人員責(zé)任性薄弱，使用部門得過(guò)且過(guò)，學(xué)校固

5、定資產(chǎn)得不到保護(hù)。有些資產(chǎn)管理部門在對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行審核登記是只依據(jù)購(gòu)貨發(fā)票而不管實(shí)物，致使部分資產(chǎn)名存實(shí)亡。有些學(xué)校固定資產(chǎn)在不同部門之間調(diào)動(dòng)而不向資產(chǎn)管理部門辦理相關(guān)手續(xù)，從而導(dǎo)致固定資產(chǎn)流失、毀損較為嚴(yán)重。2責(zé)任主體不明確，資產(chǎn)缺乏有效監(jiān)管到目前為止，還有一部分高校未能設(shè)置統(tǒng)一的資產(chǎn)歸口管理部門對(duì)各類資產(chǎn)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督管理，分別由財(cái)務(wù)處、設(shè)備處、圖書館、后勤處、產(chǎn)業(yè)處等部門代表學(xué)校行使資產(chǎn)管理職責(zé)，分門別類進(jìn)行資產(chǎn)管理。由于財(cái)務(wù)部門

6、只負(fù)責(zé)資產(chǎn)的價(jià)值管理，而各資產(chǎn)管理部門對(duì)資產(chǎn)的實(shí)物管理又缺乏統(tǒng)一的管理制度和程序性規(guī)定，實(shí)際管理中很少對(duì)資產(chǎn)使用部門進(jìn)行檢查、監(jiān)督、考核。即使有一些高校設(shè)置了獨(dú)立的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，如國(guó)有資產(chǎn)管理處、設(shè)備處等，但是實(shí)物管理部門、財(cái)務(wù)部門、資產(chǎn)使用部門之間職責(zé)不清，有問(wèn)題互相推諉，缺乏溝通與協(xié)調(diào)，購(gòu)置資產(chǎn)時(shí)有時(shí)會(huì)出現(xiàn)財(cái)務(wù)部門人了賬而資產(chǎn)部門未人賬，處置和調(diào)配轉(zhuǎn)移資產(chǎn)時(shí)會(huì)出現(xiàn)資產(chǎn)部門入了賬而財(cái)務(wù)部門未入賬等現(xiàn)象，容易出現(xiàn)多頭統(tǒng)計(jì)、口徑不一等現(xiàn)象

7、。3固定資產(chǎn)賬實(shí)不符，閑置、重置、浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重由于高校固定資產(chǎn)數(shù)量大，種類繁多，加上長(zhǎng)期不盤點(diǎn)、不核對(duì)，導(dǎo)致固定資產(chǎn)帳面價(jià)值與實(shí)有數(shù)相差甚遠(yuǎn)。一些高校合并后，資產(chǎn)規(guī)模也相應(yīng)擴(kuò)大，但資產(chǎn)的合并只停留在賬面上，沒有進(jìn)行徹底的清理整合；很多高校公有住房早已辦理個(gè)人產(chǎn)權(quán)，但因交接等各種原因造成手續(xù)不全沒有及時(shí)沖賬；有的辦公樓早已竣工投入使用多年，仍掛在往來(lái)賬上，沒有按照財(cái)務(wù)制度規(guī)定人賬；新購(gòu)置的固定資產(chǎn)由于種種原因不驗(yàn)收、不入賬；一些已無(wú)使用價(jià)

8、值或已丟失的資產(chǎn)長(zhǎng)期掛賬，不做銷賬處理；有校辦企業(yè)的高校對(duì)其資產(chǎn)的管理辦法不明確，部分校辦企業(yè)以自有資金購(gòu)置的資產(chǎn)列人了學(xué)校的資產(chǎn)，而對(duì)部分高校資產(chǎn)卻又列人了校辦企業(yè)的資產(chǎn)管理，形成資產(chǎn)交叉管理，造成賬實(shí)不符。另外，有的高校為了達(dá)到國(guó)家對(duì)高校評(píng)估指標(biāo)的要求，突擊購(gòu)置固定資產(chǎn)，高校內(nèi)部各部門也往往處于分割管理狀態(tài)，且對(duì)學(xué)校固定資產(chǎn)是無(wú)償占有和使用的，抱有根深蒂固的“小而全”的資產(chǎn)配置觀念，脫離實(shí)際需要，不顧大局地相互攀比，找各種理由要求增

9、加投人，購(gòu)置設(shè)備，使得固定資產(chǎn)閑置、重置、浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。125萬(wàn)方數(shù)據(jù)襯35教‘@定資產(chǎn)管多重4~r可組份思考朱文英張瑾摘要:為了使高校固定資產(chǎn)的管理更加高效科學(xué)，文章針對(duì)當(dāng)前高校固定資產(chǎn)管理過(guò)程中存在的管理意識(shí)淡薄、資產(chǎn)管理粗放責(zé)任主體不明確、資產(chǎn)缺乏有效監(jiān)管賬實(shí)不符、閑置、重置、浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重預(yù)算管理與資產(chǎn)管理相脫節(jié)固定資產(chǎn)管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高等問(wèn)題，提出了相應(yīng)的建議:一是要提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念二要明確責(zé)任主體，創(chuàng)新管理體制三要定期清產(chǎn)

10、核資，形成長(zhǎng)效機(jī)制四要將預(yù)算管理和固定資產(chǎn)管理相結(jié)合五要加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)，完善人事約束機(jī)制。關(guān)鍵詞:高校固定資產(chǎn)管理問(wèn)題措施高校固定資產(chǎn)是高等學(xué)校辦學(xué)的基礎(chǔ)，也是高等教育大眾化階段各高校提升競(jìng)爭(zhēng)力的重要支撐。隨著我國(guó)科教興國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施和高等學(xué)校招生規(guī)模的不斷擴(kuò)大，各高校的建設(shè)規(guī)模也相應(yīng)擴(kuò)大，各類資產(chǎn)新增、更新、改造頻繁。根據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2∞8年底全國(guó)高校固定資產(chǎn)總額為9310.88億元，相當(dāng)于2∞4年底的2倍，其中僅教學(xué)

11、、科研儀器設(shè)備這項(xiàng)的固定資產(chǎn)總額，就從2∞4年底的1104.71億元激增至2∞8年底的1875.59億元，5年間增幅高達(dá)70%。由于管理理念、管理體制、管理水平跟不上，使得資產(chǎn)管理效益總體偏低，資產(chǎn)浪費(fèi)和流失問(wèn)題依然比較突出，因此必須依靠科學(xué)的管理手段，采用科學(xué)的管理模式和管理制度，以保證資產(chǎn)高效、安全、完整，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)保值增值，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。一、當(dāng)前高校固定資產(chǎn)管理中存在的主要問(wèn)題1管理意識(shí)淡薄，資產(chǎn)管理粗放長(zhǎng)期以來(lái)，公辦高校資產(chǎn)的

12、形成主要依賴于國(guó)家的財(cái)政撥款，在資產(chǎn)的核算方式上，公辦高校使用的固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊，也不需要進(jìn)行成本核算。因此，目前公辦高校普遍存在著“重財(cái)輕物“、“重購(gòu)輕管“的粗放式資產(chǎn)管理思想，突出表現(xiàn)為:學(xué)校只注重向上級(jí)部門伸手要撥款，而不注重強(qiáng)化資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)利用率，致使資產(chǎn)增加具有很大的隨意性方面經(jīng)費(fèi)緊張，另一方面卻重復(fù)購(gòu)置，資產(chǎn)閑置浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。有些高校固定資產(chǎn)管理相關(guān)制度不健全，也有些高校雖然制訂了不少規(guī)章制度，但可操作性較差，使得分

13、管領(lǐng)導(dǎo)元從抓起，管理人員責(zé)任性薄弱，使用部門得過(guò)且過(guò)，學(xué)校固定資產(chǎn)得不到保護(hù)。有些資產(chǎn)管理部門在對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行審核登記是只依據(jù)購(gòu)貨發(fā)票而不管實(shí)物，致使部分資產(chǎn)名存實(shí)亡。有些學(xué)校固定資產(chǎn)在不同部門之間調(diào)動(dòng)而不向資產(chǎn)管理部門辦理相關(guān)于續(xù)，從而導(dǎo)致固定資產(chǎn)流失、毀損較為嚴(yán)重。2.責(zé)任主體不明確，資產(chǎn)缺乏有效監(jiān)管到目前為止，還有一部分高校未能設(shè)置統(tǒng)一的資產(chǎn)歸口管理部門對(duì)各類資產(chǎn)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督管理，分別由財(cái)務(wù)處、設(shè)備處、圖書館、后勤處、產(chǎn)業(yè)處等部

14、門代表學(xué)校行使資產(chǎn)管理職責(zé)，分門別類進(jìn)行資產(chǎn)管理。由于財(cái)務(wù)部門只負(fù)責(zé)資產(chǎn)的價(jià)值管理，而各資產(chǎn)管理部門對(duì)資產(chǎn)的實(shí)物管理又缺乏統(tǒng)一的管理制度和程序性規(guī)定，實(shí)際管理中很少對(duì)資產(chǎn)使用部門進(jìn)行檢查、監(jiān)督、考核。即使有一些高校設(shè)置了獨(dú)立的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，如國(guó)有資產(chǎn)管理處、設(shè)備處等，但是實(shí)物管理部門、財(cái)務(wù)部門、資產(chǎn)使用部門之間職責(zé)不清，有問(wèn)題互相推語(yǔ)，缺乏溝通與協(xié)調(diào)，購(gòu)置資產(chǎn)時(shí)有時(shí)會(huì)出現(xiàn)財(cái)務(wù)部門入了賬而資產(chǎn)部門未入賬，處置和調(diào)配轉(zhuǎn)移資產(chǎn)時(shí)會(huì)出現(xiàn)資產(chǎn)部門

15、入了賬而財(cái)務(wù)部門未入賬等現(xiàn)象，容易出現(xiàn)多頭統(tǒng)計(jì)、口徑不一等現(xiàn)象。3.固定資產(chǎn)賬實(shí)不符，閑置、重置、浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重由于高校固定資產(chǎn)數(shù)量大，種類繁多，加上長(zhǎng)期不盤點(diǎn)、不核對(duì)，導(dǎo)致固定資產(chǎn)帳面價(jià)值與實(shí)有數(shù)相差甚遠(yuǎn)。一些高校合并后，資產(chǎn)規(guī)模也相應(yīng)擴(kuò)大，但資產(chǎn)的合并只停留在賬面上，沒有進(jìn)行徹底的清理整合很多高校公有住房早已辦理個(gè)人產(chǎn)權(quán)，但因交接等各種原因造成于續(xù)不全沒有及時(shí)沖賬有的辦公樓早已竣工投入使用多年，仍掛在往來(lái)賬上，沒有按照財(cái)務(wù)制度規(guī)定人賬

16、新購(gòu)置的固定資產(chǎn)由于種種原因不驗(yàn)收、不入賬一些已無(wú)使用價(jià)值或巳丟失的資產(chǎn)長(zhǎng)期掛賬，不做銷賬處理有校辦企業(yè)的高校對(duì)其資產(chǎn)的管理辦法不明確，部分校辦企業(yè)以自有資金購(gòu)置的資產(chǎn)列入了學(xué)校的資產(chǎn)，而對(duì)部分高校資產(chǎn)卻又列入了校辦企業(yè)的資產(chǎn)管理，形成資產(chǎn)交叉管理，造成賬實(shí)不符。另外，有的高校為了達(dá)到國(guó)家對(duì)高校評(píng)估指標(biāo)的要求，突擊購(gòu)置固定資產(chǎn)，高校內(nèi)部各部門也往往處、于分割管理狀態(tài)，且對(duì)學(xué)校固定資產(chǎn)是無(wú)償占有和使用的，抱有根深蒂固的“小而全“的資產(chǎn)配置

17、觀念，脫離實(shí)際需要，不顧大局地相互攀比，找各種理由要求增加投入，購(gòu)置設(shè)備，使得固定資產(chǎn)閑置、重置、浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。1254預(yù)算管理和資產(chǎn)管理沒有有機(jī)結(jié)合，資產(chǎn)利用率低一些高校沒有將資產(chǎn)管理與預(yù)算管理進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，有時(shí)明明年初預(yù)算中沒有計(jì)劃，但為了應(yīng)急購(gòu)置而申請(qǐng)調(diào)整預(yù)算，之后長(zhǎng)期閑置不用，未充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的使用價(jià)值。學(xué)校資產(chǎn)管理部門和財(cái)務(wù)部門之間資產(chǎn)存量信息不對(duì)稱，使預(yù)算安排陷于被動(dòng)局面，一些部門不按年初下達(dá)的預(yù)算規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和用途配置資產(chǎn)

18、，嚴(yán)重削弱了預(yù)算管理的嚴(yán)肅性和執(zhí)行結(jié)果，又由于各資產(chǎn)使用部門對(duì)資產(chǎn)配置得當(dāng)與否、利用率高低與否不需承擔(dān)任何責(zé)任，因此，常常貪多求全，沒有發(fā)揮其使用效率。5固定資產(chǎn)管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，變動(dòng)頻繁，交接不及時(shí)固定資產(chǎn)管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要掌握大量的豐富的跨學(xué)科的知識(shí)。目前，高校固定資產(chǎn)管理人員大多不宜從事教學(xué)一線工作，業(yè)務(wù)能力、業(yè)務(wù)水平有限，總體素質(zhì)不高，對(duì)如何做好固定資產(chǎn)管理工作缺乏應(yīng)有的知識(shí)和思路。有的管理人員雖然學(xué)歷層次較高，但是所

19、學(xué)專業(yè)和資產(chǎn)管理聯(lián)系不大或幾乎不搭邊，且學(xué)校人事部門領(lǐng)導(dǎo)往往不考慮資產(chǎn)管理工作的連貫性和特殊性，隨意調(diào)配資產(chǎn)管理人員，交接又不及時(shí)，對(duì)學(xué)校固定資產(chǎn)的管理產(chǎn)生很大的影響。二、加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理的幾點(diǎn)思考1提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念高校要想加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理，當(dāng)務(wù)之急必須增強(qiáng)管理意識(shí)，樹立固定資產(chǎn)充分利用和保值增值的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，強(qiáng)化對(duì)固定資產(chǎn)的監(jiān)督和管理。特別是高校領(lǐng)導(dǎo)，一定要正確地認(rèn)識(shí)固定資產(chǎn)管理工作的重要性，把這項(xiàng)工作與教學(xué)、科研等一線工作

20、結(jié)合起來(lái)，齊抓共管。此外，還要加大對(duì)固定資產(chǎn)管理工作的必要性、重要性、管理政策法規(guī)的宣傳，提高全體教職工的管理意識(shí)和責(zé)任感，將資產(chǎn)管理工作成果納人部門考核，建立嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度，充分激發(fā)教職工的積極性，讓他們主動(dòng)配合學(xué)校的資產(chǎn)管理工作。只有全校上下貫徹全局觀念，才能在每一個(gè)環(huán)節(jié)保證資產(chǎn)的正常運(yùn)行。2明確責(zé)任主體，創(chuàng)新管理體制管理機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新是國(guó)有資產(chǎn)管理創(chuàng)新的前提。從管理學(xué)的角度看，管理必須有一個(gè)主體，要有一個(gè)垂直的流程，而不應(yīng)該是多頭管理

21、，所以高校固定資產(chǎn)管理模式應(yīng)建立一個(gè)“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人”的管理體制，高校資產(chǎn)管理委員會(huì)統(tǒng)籌、領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校固定資產(chǎn)管理工作，推進(jìn)資產(chǎn)管理部門的協(xié)調(diào)合作，有利于提高管理效率。3定期清產(chǎn)核資，形成長(zhǎng)效機(jī)制固定資產(chǎn)管理是一個(gè)長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)的過(guò)程，將固定資產(chǎn)規(guī)范化管理貫穿于日常工作，每年至少要對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)126行一次盤點(diǎn)，對(duì)接受捐贈(zèng)、無(wú)償調(diào)入、盤盈及已投入使用但尚未辦理移交手續(xù)的賬外資產(chǎn)，登記人賬；對(duì)有賬無(wú)物的固定資產(chǎn)查明原因，對(duì)于確

22、實(shí)已經(jīng)破損或無(wú)法維修的固定資產(chǎn)，按程序予以核銷；對(duì)可追回的固定資產(chǎn)責(zé)令追回，并落實(shí)到具體的當(dāng)事人；對(duì)需要修理的要及時(shí)進(jìn)行修理，達(dá)到報(bào)廢年限的，或者雖未達(dá)到報(bào)廢年限，但實(shí)際上已無(wú)法修復(fù)的要按規(guī)定辦理報(bào)廢手續(xù)，及時(shí)銷賬，做到賬物、賬卡完全相符。4加強(qiáng)預(yù)算管理與資產(chǎn)管理的有機(jī)結(jié)合，提高固定資產(chǎn)使用效率預(yù)算管理與資產(chǎn)管理互為前提和基礎(chǔ)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照年初的預(yù)算安排來(lái)購(gòu)置資產(chǎn)，促使資產(chǎn)使用部門充分利用現(xiàn)有資產(chǎn)，防止盲目購(gòu)置、重復(fù)購(gòu)置及維護(hù)不力造成的

23、損失。通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，及時(shí)分析預(yù)算差異和進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行考核等手段，加強(qiáng)資產(chǎn)的預(yù)算管理，確保預(yù)算編制的科學(xué)性、合理性和有效性，達(dá)到從源頭上控制資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置的目的。學(xué)校要加強(qiáng)固定資產(chǎn)的統(tǒng)一調(diào)控、合理規(guī)劃，根據(jù)各學(xué)科、各專業(yè)的教學(xué)與科研任務(wù)，把實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行分類整合，建成跨學(xué)科、跨專業(yè)、跨部門的實(shí)驗(yàn)室。5加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)，完善人事約束機(jī)制資產(chǎn)管理是一項(xiàng)政策性、業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的工作，擁有一支專業(yè)、高效的固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍是做好高校固定資產(chǎn)管理工作

24、的基本前提。學(xué)校應(yīng)高度重視資產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)，增加人員配置，要選拔那些業(yè)務(wù)精、責(zé)任性強(qiáng)、知識(shí)面廣的員工充實(shí)到資產(chǎn)管理隊(duì)伍中來(lái)，同時(shí)也要求通過(guò)各種方式對(duì)從事資產(chǎn)管理的工作人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，增加對(duì)外交流，提高管理人員的綜合素質(zhì)，優(yōu)化管理隊(duì)伍。學(xué)校也要對(duì)資產(chǎn)管理人員采取一定的激勵(lì)措施，為資產(chǎn)管理人員職稱待遇、工作環(huán)境提供必要的條件，鼓勵(lì)他們安心自覺地從事工作，同時(shí)，對(duì)固定資產(chǎn)管理人員要力求穩(wěn)定，以保持這項(xiàng)工作的連貫性?？傊?，高校固定資產(chǎn)的管理是

25、一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜、多層次、多結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)工程，需要高校的管理者及全體職工轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)理論研究和實(shí)踐探索，使這項(xiàng)工作不斷得到創(chuàng)新，逐步走向規(guī)范化、系統(tǒng)化和科學(xué)化的軌道。參考文獻(xiàn)：【1】教育部2008年教育統(tǒng)計(jì)數(shù)字[EB／OLI[2010—09—2o]http：／／wwwmoeeducrdpublicfiles／business／htmlfiles／moe／s4633／20101O／l09972htm1】王干府校資產(chǎn)管理實(shí)施內(nèi)部控制探討揚(yáng)州大

26、學(xué)學(xué)報(bào)(高教研究版)，2010年l2月第l4卷第六期【3】李霞淺析高校資產(chǎn)管理問(wèn)題榆林學(xué)院學(xué)報(bào)，2010年第20卷第一期(作者單位：南通職業(yè)大學(xué)財(cái)務(wù)處)萬(wàn)方數(shù)據(jù)4.預(yù)算管理和資產(chǎn)管理沒有有機(jī)結(jié)合，資產(chǎn)利用率低些高校沒有將資產(chǎn)管理與預(yù)算管理進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，有時(shí)明明年初預(yù)算中沒有計(jì)劃，但為了應(yīng)急購(gòu)置而申請(qǐng)調(diào)整預(yù)算，之后長(zhǎng)期閑置不用，未充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的使用價(jià)值。學(xué)校資產(chǎn)管理部門和財(cái)務(wù)部門之間資產(chǎn)存量信息不對(duì)稱，使預(yù)算安排陷于被動(dòng)局面，一些部門

27、不按年初下達(dá)的預(yù)算規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和用途配置資產(chǎn)，嚴(yán)重削弱了預(yù)算管理的嚴(yán)肅性和執(zhí)行結(jié)果，又由于各資產(chǎn)使用部門對(duì)資產(chǎn)配置得當(dāng)與否、利用率高低與否不需承擔(dān)任何責(zé)任，因此，常常貪多求全，沒有發(fā)揮其使用效率。5.國(guó)定資產(chǎn)管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，變動(dòng)頻繁，交接不及時(shí)固定資產(chǎn)管理是個(gè)系統(tǒng)工程，需要掌握大量的豐富的跨學(xué)科的知識(shí)。目前，高校固定資產(chǎn)管理人員大多不宜從事教學(xué)一線工作，業(yè)務(wù)能力、業(yè)務(wù)水平有限，總體素質(zhì)不高，對(duì)如何做好固定資產(chǎn)管理工作缺乏應(yīng)有的知識(shí)和

28、思路。有的管理人員雖然學(xué)歷層次較高，但是所學(xué)專業(yè)和資產(chǎn)管理聯(lián)系不大或幾乎不搭邊，且學(xué)校人事部門領(lǐng)導(dǎo)往往不考慮資產(chǎn)管理工作的連貫性和特殊性，隨意調(diào)配資產(chǎn)管理人員，交接又不及時(shí)，對(duì)學(xué)校固定資產(chǎn)的管理產(chǎn)生很大的影響。二、加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理的幾點(diǎn)思考1提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念高校要想加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理，當(dāng)務(wù)之急必須增強(qiáng)管理意識(shí)，樹立固定資產(chǎn)充分利用和保值增值的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，強(qiáng)化對(duì)固定資產(chǎn)的監(jiān)督和管理。特別是高校領(lǐng)導(dǎo)，一定要正確地認(rèn)識(shí)固定資產(chǎn)管理工作

29、的重要性，把這項(xiàng)工作與教學(xué)、科研等→線工作結(jié)合起來(lái)，齊抓共管。此外，還要加大對(duì)固定資產(chǎn)管理工作的必要性、重要性、管理政策法規(guī)的宣傳，提高全體教職工的管理意識(shí)和責(zé)任感，將資產(chǎn)管理工作成果納入部門考核，建立嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度，充分激發(fā)教職工的積極性，讓他們主動(dòng)配合學(xué)校的資產(chǎn)管理工作。只有全校上下貫徹全局觀念，才能在每一個(gè)環(huán)節(jié)保證資產(chǎn)的正常運(yùn)行。2.明確責(zé)任主體，創(chuàng)新管理體制管理機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新是國(guó)有資產(chǎn)管理創(chuàng)新的前提。從管理學(xué)的角度看，管理必須有一個(gè)

30、主體，要有一個(gè)垂直的流程，而不應(yīng)該是多頭管理，所以高校固定資產(chǎn)管理模式應(yīng)建立一個(gè)“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人“的管理體制，高校資產(chǎn)管理委員會(huì)統(tǒng)籌、領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校固定資產(chǎn)管理工作，推進(jìn)資產(chǎn)管理部門的協(xié)調(diào)合作，有利于提高管理效率。3.定期清產(chǎn)核資，形成長(zhǎng)效機(jī)制固定資產(chǎn)管理是一個(gè)長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)的過(guò)程，將固定資產(chǎn)規(guī)范化管理貫穿于日常工作，每年至少要對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)126行一次盤點(diǎn)，對(duì)接受捐贈(zèng)、無(wú)償調(diào)入、盤盈及己投入使用但尚未辦理移交手續(xù)的賬外資產(chǎn)，

31、登一記入賬z對(duì)有賬無(wú)物的固定資產(chǎn)查明原因，對(duì)于確實(shí)已經(jīng)破損或無(wú)法維修的固定資產(chǎn)，按程序予以核銷對(duì)可追回的固定資產(chǎn)責(zé)令追田，并落實(shí)到具體的當(dāng)事人對(duì)需要修理的要及時(shí)進(jìn)行修理，達(dá)到報(bào)廢年限的，或者雖未達(dá)到報(bào)廢年限，但實(shí)際上已無(wú)法修復(fù)的要按規(guī)定辦理報(bào)廢手續(xù)，及時(shí)銷賬，做到賬物、賬卡完全相符。4加強(qiáng)預(yù)算管理與資產(chǎn)管理的有機(jī)結(jié)合，提高固定資產(chǎn)使用效率預(yù)算管理與資產(chǎn)管理互為前提和基礎(chǔ)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照年初的預(yù)算安排來(lái)購(gòu)置資產(chǎn)，促使資產(chǎn)使用部門充分利用現(xiàn)有

32、資產(chǎn)，防止盲目購(gòu)置、重復(fù)購(gòu)置及維護(hù)不力造成的損失。通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，及時(shí)分析預(yù)算差異和進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行考核等手段，加強(qiáng)資產(chǎn)的預(yù)算管理，確保預(yù)算編制的科學(xué)性、合理性和有效性，達(dá)到從源頭上控制資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置的目的。學(xué)校要加強(qiáng)固定資產(chǎn)的統(tǒng)一調(diào)控、合理規(guī)劃，根據(jù)各學(xué)科、各專業(yè)的教學(xué)與科研任務(wù)，把實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行分類整合，建成跨學(xué)科、跨專業(yè)、跨部門的實(shí)驗(yàn)室。5加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)，完善人事約束機(jī)制資產(chǎn)管理是一項(xiàng)政策性、業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的工作，擁有一支專業(yè)、高效

33、的固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍是做好高校固定資產(chǎn)管理工作的基本前提。學(xué)校應(yīng)高度重視資產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)，增加人員配置，要選拔那些業(yè)務(wù)精、責(zé)任性強(qiáng)、知識(shí)面廣的員工充實(shí)到資產(chǎn)管理隊(duì)伍中來(lái)，同時(shí)也要求通過(guò)各種方式對(duì)從事資產(chǎn)管理的工作人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，增加對(duì)外交流，提高管理人員的綜合素質(zhì)，優(yōu)化管理隊(duì)伍。學(xué)校也要對(duì)資產(chǎn)管理人員采取一定的激勵(lì)措施，為資產(chǎn)管理人員職稱待遇、工作環(huán)境提供必要的條件，鼓勵(lì)他們安心自覺地從事工作，同時(shí)，對(duì)固定資產(chǎn)管理人員要力求穩(wěn)定，以保持

34、這項(xiàng)工作的連貫性?？傊咝９潭ㄙY產(chǎn)的管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜、多層次、多結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)工程，需要高校的管理者及全體職工轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)理論研究和實(shí)踐探索，使這項(xiàng)工作不斷得到創(chuàng)新，逐步走向規(guī)范化、系統(tǒng)化和科學(xué)化的軌道。參考文獻(xiàn):[1]教育部2∞8年教育統(tǒng)計(jì)數(shù)字[EBOL].[201O0920].:www.moe.lpublicfilesbusinesslhtmlfileslmoels4633201010109972.html.[2]王子高校資產(chǎn)管