對(duì)高校固定資產(chǎn)管理問(wèn)題的思考 (1)

1、管理創(chuàng)新高校固定資產(chǎn)管理問(wèn)題的思考摘要：2012年2月7日財(cái)政部發(fā)布《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》。為推進(jìn)高校固定資產(chǎn)科學(xué)化精細(xì)化管理進(jìn)一步提高資金使用效益以便能為高等學(xué)校教學(xué)科研提供更好的物質(zhì)基礎(chǔ)。文章從高校固定資產(chǎn)的類別與核算、高校固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題、加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理的對(duì)策及建議等視角對(duì)高校固定資產(chǎn)管理的重要性進(jìn)行了思考。關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)：管理：核算隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展高校辦學(xué)規(guī)模和辦學(xué)層次的升級(jí)國(guó)家和政府對(duì)高等教■朱平洪育投入的加大管

2、理日益增加的高校固定資產(chǎn)成為一個(gè)現(xiàn)實(shí)而重要的問(wèn)題具體來(lái)說(shuō)就是怎樣規(guī)范、科學(xué)管理高校的固定資產(chǎn)。高校固定資產(chǎn)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，因?yàn)楦咝；I資來(lái)源和投資去向多元化。因此，為了保證高校教學(xué)、科研及社會(huì)服務(wù)工作職能的更好實(shí)現(xiàn)高校管理者要提高高校固定資產(chǎn)管理工作規(guī)范化、科學(xué)化、現(xiàn)代化水平管好用好學(xué)校的財(cái)產(chǎn)物資充分發(fā)揮高校固定資產(chǎn)的效能。一高校固定資產(chǎn)的類別與核算(一)高校固定資產(chǎn)的類別《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)定，固定資產(chǎn)指使用期限在一年以上單位價(jià)值在規(guī)定的標(biāo)

3、準(zhǔn)以上并在使用過(guò)程中基本保持原來(lái)物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)但使用期限超過(guò)1年(不含1年)的大批同類物資。作為固定資產(chǎn)核算和管理大體上可以將固定資產(chǎn)分為房屋及構(gòu)筑物，專用設(shè)備。通用設(shè)備，文物和陳列品，圖書、檔案，家具、用具、裝具及動(dòng)植物。高校固定資產(chǎn)來(lái)源渠道較多但不管其形成的形式如何都應(yīng)當(dāng)納入固定資產(chǎn)的管理范圍如基本建設(shè)投◇0●0●0●◇●0●◇●●◇●◇●o●0●●0●●●●0●●o●●●o●●要強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)管理包括將責(zé)任

4、具體到人選拔專人負(fù)責(zé)相關(guān)工作。同時(shí)為充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的作用要通過(guò)多樣的方式提高網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的利用率。首先遵循“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，選拔專人負(fù)責(zé)開(kāi)展一系列網(wǎng)絡(luò)思想政治工作。建立健全網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái)的長(zhǎng)效管理機(jī)制及時(shí)了解職工的思想動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)控和掌握輿論動(dòng)向，提高緊急應(yīng)對(duì)能力。設(shè)立專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)收集整理和分析網(wǎng)上信息，完善職工動(dòng)態(tài)信息反饋系統(tǒng)從而幫助企業(yè)根據(jù)情況變化調(diào)整決策方案加強(qiáng)對(duì)QQ、微博、論壇及微信監(jiān)控，密切關(guān)注危險(xiǎn)信息源，啟動(dòng)應(yīng)急技術(shù)及時(shí)將

5、有害苗頭扼殺在搖籃里其次探索教育新模式以調(diào)動(dòng)職工學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和積極性建立職工網(wǎng)站提高職工利用網(wǎng)站進(jìn)行自我教育、自我服務(wù)及自我管理的水平和能力企業(yè)通過(guò)該網(wǎng)站舉辦各種大賽，如網(wǎng)上辯論、網(wǎng)上征文、網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì)等陶冶職工情操豐富職工生活幫助職工樹(shù)也積汲樂(lè)觀的人生觀坦然面對(duì)生活和工作，從根源上杜絕職工心理疾病的發(fā)生。四、實(shí)現(xiàn)平等互動(dòng)企業(yè)思想政治工作的主體是職工而|Ⅲ342015年06期(2月)非思想政治工作者在網(wǎng)絡(luò)教育和培訓(xùn)中要充分發(fā)揮職工的主觀能動(dòng)

6、性。尊重職工的主體地位建立一個(gè)平等自由的雙向交流環(huán)境思想政治工作者要有意識(shí)地鼓勵(lì)職工積極勇敢地表達(dá)自己的觀點(diǎn)和看法。在工作中扮演好傳道者和傾聽(tīng)者的雙重角色。只有這樣才能徹底打破以往的單向模式變“你講我聽(tīng)”為“互相講互相聽(tīng)”變被動(dòng)接受灌輸為主動(dòng)參與交流變一人表演為眾人共舞從而真正發(fā)揚(yáng)和充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)教育的交互式傳播這一優(yōu)點(diǎn)在網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái)中思想政治工作者和職工是平等的或者說(shuō)思想政治工作者是為職工服務(wù)的前者必須采取引導(dǎo)的方式遵循教育規(guī)律通過(guò)

7、傾聽(tīng)敏銳地發(fā)現(xiàn)職工的思想誤區(qū)并及時(shí)地有針對(duì)性地予以解決，從而提升政治教育的實(shí)際效果。五、結(jié)論網(wǎng)絡(luò)媒介具有信息傳播快、覆蓋范圍廣、表達(dá)生動(dòng)形象等特點(diǎn)為企業(yè)思想政治工作提供了新的方法在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代開(kāi)展思想政治工作企業(yè)～定要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)抓住機(jī)遇實(shí)現(xiàn)思想政治工作的改革和創(chuàng)新同時(shí)也要積極應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境帶來(lái)的挑戰(zhàn)這就對(duì)思想政治工作者提出了更高的要求。他們必須樹(shù)立網(wǎng)絡(luò)宣傳意識(shí)，改變以往傳統(tǒng)的宣傳方式善于運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感積極主動(dòng)地通過(guò)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)宣

8、傳政治思想。建設(shè)特色網(wǎng)絡(luò)宣傳平臺(tái)，做好“愛(ài)國(guó)網(wǎng)站”、“紅色網(wǎng)站”和“社會(huì)網(wǎng)站”將愛(ài)國(guó)主義教育同職工的成才教育密切地結(jié)合在一起。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)管理建立健全網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái)的長(zhǎng)效管理監(jiān)督機(jī)制實(shí)現(xiàn)思想政治工作與職工的平等互動(dòng)。徹底打破以往的單向模式最終開(kāi)創(chuàng)思想政治工作的嶄新局面。參考文獻(xiàn)：f11韓冬梅淺談利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新思想政治工作U】學(xué)理論，2002(12)『2]李文梅發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)思想政治工作Ⅱ1中國(guó)產(chǎn)業(yè)，2011~6)f31畢明福

9、發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)加強(qiáng)學(xué)生社區(qū)思想政治工作[I1中國(guó)高教研究2003(O1)『41趙華英發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)加強(qiáng)新時(shí)期思想政治工作湖北財(cái)經(jīng)高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)，2001(04)(作者單位：廣州珠江城置業(yè)有限公司)資、財(cái)政預(yù)算撥款購(gòu)置、預(yù)算外資金購(gòu)置、社會(huì)捐贈(zèng)、上級(jí)部門調(diào)入及用其他方式形成的固定資產(chǎn)。)高校固定資產(chǎn)的核算高校資產(chǎn)核算的目的。一是便于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及國(guó)有資產(chǎn)相關(guān)管部門及時(shí)了解高校資產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值：二是便于學(xué)校相關(guān)職能部門正確核算教育成本，進(jìn)一步提高高

10、校資產(chǎn)使用效益：三是為了客觀反映高校資產(chǎn)的占用形式及結(jié)構(gòu)便于相關(guān)管理部門強(qiáng)化管理重點(diǎn)。因此固定資產(chǎn)核算要求及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確地反映資產(chǎn)的價(jià)值。二當(dāng)前高校固定資產(chǎn)管理存在的主要問(wèn)題隨著國(guó)家對(duì)高校資金投入力度不斷加大而很大一部分資產(chǎn)都是以固定資產(chǎn)的形式存在，固定資產(chǎn)規(guī)模越來(lái)越大，高校固定資產(chǎn)管理工作存在著若干有礙整個(gè)高校管理與發(fā)展的問(wèn)題。如權(quán)責(zé)不清晰、管理制度不健全、管理理念落后、賬實(shí)不符以及使用效率不高等情況在一定范圍內(nèi)還普遍存在。(一)管

11、理體制沒(méi)理順，管理制度不健全長(zhǎng)期以來(lái)學(xué)校事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的管理體制一直沒(méi)有理順存在著職責(zé)劃分不清的問(wèn)題，導(dǎo)致職能交叉、分工不明，固定資產(chǎn)管理工作出現(xiàn)“誰(shuí)都負(fù)責(zé)。誰(shuí)都不負(fù)責(zé)”由于管理中的這些漏洞，“有賬無(wú)物”“有物無(wú)賬”的現(xiàn)象成了學(xué)校固定資產(chǎn)賬務(wù)管理中又一嚴(yán)重問(wèn)題。導(dǎo)致家底不清賬實(shí)不符。同時(shí)。固定資產(chǎn)管理制度不健全管理人員專業(yè)素質(zhì)不高，系統(tǒng)管理水平低下。因而。各個(gè)環(huán)節(jié)、部門都不同程度存在財(cái)產(chǎn)損失浪費(fèi)現(xiàn)象。而沒(méi)有一個(gè)科學(xué)有效的管理制度來(lái)正確

12、、規(guī)范“如何管”的問(wèn)題。(二)資產(chǎn)利用效率低清查管理工作不及時(shí)高校的固定資產(chǎn)因其開(kāi)展業(yè)務(wù)的差異性質(zhì)而導(dǎo)致自身的特殊性，對(duì)于固定資產(chǎn)使用效益缺少完善的評(píng)價(jià)制度，更沒(méi)有相關(guān)有效合理的獎(jiǎng)懲激勵(lì)制度。因此資產(chǎn)利用效率低，造成一定程度的浪費(fèi)。學(xué)校內(nèi)部各部門，資源共享的意識(shí)并沒(méi)有真正完好地落實(shí)到具體行動(dòng)過(guò)程中。結(jié)果導(dǎo)致資產(chǎn)的多次重購(gòu)。同時(shí)，對(duì)于固定資產(chǎn)，清查管理工作并沒(méi)有做到實(shí)時(shí)到位的落實(shí)。譬如，固定資產(chǎn)的報(bào)廢、有償調(diào)出、捐贈(zèng)必須嚴(yán)格履行報(bào)批手續(xù)但

13、是許多學(xué)校固定資產(chǎn)報(bào)廢隨意性很大科室、部門或個(gè)人報(bào)廢時(shí)根本沒(méi)有履行必要的報(bào)批程序會(huì)出現(xiàn)一些價(jià)值大而遠(yuǎn)未達(dá)到使用年限的設(shè)備提前報(bào)廢，造成極大的損失。另外，許多學(xué)校固定資產(chǎn)的清查工作沒(méi)有正常開(kāi)展年末不按規(guī)定進(jìn)行固定資產(chǎn)的全面盤點(diǎn)。即便有盤點(diǎn)。也是流于形式。對(duì)于清查結(jié)果。財(cái)務(wù)部門未按規(guī)定程序及時(shí)處理與入賬。(三)核算不規(guī)范，資產(chǎn)及其效益反映不真實(shí)首先，會(huì)計(jì)預(yù)算管理不完善，財(cái)務(wù)管理制度粗放。其次。已投入使用的資產(chǎn)不及時(shí)結(jié)轉(zhuǎn)或不完全結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)在

14、“在建工程”和“其他應(yīng)收款”長(zhǎng)期掛賬。究其原因。一是部分項(xiàng)目沒(méi)有經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)沒(méi)有項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，手續(xù)不健全，無(wú)法結(jié)轉(zhuǎn)資產(chǎn)入賬：二是項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中超計(jì)劃、超預(yù)算致使部分資產(chǎn)不能入賬：三是由于核算不規(guī)范部分費(fèi)用沒(méi)有進(jìn)行合理的攤銷，形成掛賬。最后，資產(chǎn)出租出借收入不納入學(xué)校預(yù)算管理在其下屬企業(yè)和后勤管理部門核算這是高校目前國(guó)有資產(chǎn)使用中比較普遍的問(wèn)題。長(zhǎng)期以來(lái)，學(xué)校在發(fā)展的過(guò)程中已形成功能齊全的“小社會(huì)”，后勤機(jī)構(gòu)龐大。三、加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理的對(duì)

15、策及建議為推進(jìn)高校固定資產(chǎn)科學(xué)化精細(xì)化管理實(shí)現(xiàn)其資源的有效配置，進(jìn)一步提高資金使用效益以便能為高等學(xué)校教學(xué)科研提供更好的物質(zhì)基礎(chǔ)針對(duì)當(dāng)前高校固定資產(chǎn)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題探究出以下對(duì)策。(一)統(tǒng)一思想~&／y，強(qiáng)化資產(chǎn)管理意識(shí)學(xué)校管理部門要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)強(qiáng)化資產(chǎn)管理意識(shí)。強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理意識(shí)是加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的前提。增強(qiáng)廣大教職員工主動(dòng)參與固定資產(chǎn)管理的自覺(jué)性。(二)建立健全內(nèi)部管理制度體系有效的管理必須要靠流程制度來(lái)管理。學(xué)校要想管理好國(guó)

16、有資產(chǎn)，就必須有一套科學(xué)性強(qiáng)、體系完善的管理制度。同時(shí)還要將制度落實(shí)到位，也就是說(shuō)要責(zé)任到具體崗位人。學(xué)校應(yīng)按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理”的原則，建立校長(zhǎng)、分管校長(zhǎng)、國(guó)有資產(chǎn)管理專門機(jī)構(gòu)、各科室負(fù)責(zé)人和國(guó)有資產(chǎn)專兼職管理員等若干層級(jí)的責(zé)任制。一級(jí)管理好一級(jí)一級(jí)帶動(dòng)一級(jí)。學(xué)校的資產(chǎn)管理部門應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)部門頒布的一系列國(guó)有資產(chǎn)管理辦法和相關(guān)的財(cái)經(jīng)法規(guī)制定出切合本單位實(shí)際的內(nèi)部資產(chǎn)管理規(guī)章制度體系。做到科學(xué)、合理、有效，既有總的管理要求，又

17、有分類管理的細(xì)則。一般說(shuō)來(lái)，學(xué)校的固定資產(chǎn)管理制度體系應(yīng)包括以下內(nèi)容：國(guó)有資產(chǎn)購(gòu)置和驗(yàn)收制度、使用和維護(hù)制度、統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度、監(jiān)督檢查制度、考核評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲制度。(三)改變傳統(tǒng)會(huì)計(jì)核算方法，提高全程動(dòng)態(tài)管理資產(chǎn)管理部門要建立學(xué)校固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理制度建立定期分析。促進(jìn)學(xué)校建立健全自我約束機(jī)制強(qiáng)化內(nèi)部管理。完善內(nèi)部控制。同時(shí)，改變傳統(tǒng)會(huì)計(jì)核算方法，提高全程動(dòng)態(tài)管理。審計(jì)、財(cái)政、監(jiān)察等部門各自履行好職責(zé)把固定資產(chǎn)的真實(shí)完整和保值增值作為

18、工作的總目標(biāo)利用最新固定資產(chǎn)軟件對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行信息化、科學(xué)化管理。這樣，各部門間統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表“資源共享”，核對(duì)極其方便統(tǒng)計(jì)結(jié)果準(zhǔn)確性增強(qiáng)，大大提高管理人員的工作效率可以更全面詳細(xì)地反映資產(chǎn)信息。這種全程動(dòng)態(tài)管理方式，除了需要注重系統(tǒng)安全性外，還需要工作人員整體高水準(zhǔn)的業(yè)務(wù)素質(zhì)。(四)建立固定資產(chǎn)電子檔案建立詳細(xì)的固定資產(chǎn)電子檔案便于相關(guān)人員隨時(shí)了解本單位固定資產(chǎn)的增減狀況使管理和監(jiān)督工作進(jìn)一步深化。同時(shí)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)

19、體系的構(gòu)建四、結(jié)語(yǔ)要做好高校固定資產(chǎn)管理工作就必須要進(jìn)一步核準(zhǔn)資產(chǎn)數(shù)據(jù)、規(guī)范資產(chǎn)賬目、健全管理制度、改進(jìn)管理手段，并在此基礎(chǔ)上運(yùn)用多種方式解決資產(chǎn)配置失衡、使用效率低下、大型儀器設(shè)備重復(fù)購(gòu)置等問(wèn)題；通過(guò)規(guī)范資產(chǎn)出租、出借、變賣、轉(zhuǎn)換等行為規(guī)范事業(yè)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)過(guò)程中的核算標(biāo)準(zhǔn)和操作行為防止國(guó)有資產(chǎn)流失：通過(guò)采取有力措施，全面提高資產(chǎn)完好率、利用率和收益率，保證國(guó)有資產(chǎn)保值、增值發(fā)揮最大效益。進(jìn)一步完善高校固定資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)體系。