對市場經(jīng)濟(jì)條件下人力資源宏觀管理的設(shè)計與再設(shè)計

1、企業(yè)管理2009.01對市場經(jīng)濟(jì)條件下人力資源宏觀管理的設(shè)計與再設(shè)計姚婷婷(電子科技大學(xué)政治與公共管理學(xué)院四川成都)人力資源是現(xiàn)代社會與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一資源科學(xué)高效的人力資源宏觀管理已成為各國增強(qiáng)綜合國力的核心議程。本文立足于現(xiàn)實針對我國目前人力資源宏觀管理中存在的突出問題進(jìn)行探討提出在市場經(jīng)濟(jì)條件下從人力資源開發(fā)管理設(shè)計、人力資源運(yùn)作管理設(shè)計、人力資源組織管理設(shè)計三方面入手實現(xiàn)我國人力資源宏觀管理的設(shè)計與再設(shè)計。市場經(jīng)濟(jì)人力資源宏觀管理

2、設(shè)計在經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展所必須的諸種資源中人力資源是最寶貴、最重要的資源它的潛力極其巨大只要開發(fā)利用得當(dāng)就是用之不盡的可再生資源。充分開發(fā)利用人力資源是提高現(xiàn)代生產(chǎn)率的核心是推動經(jīng)濟(jì)、社會持續(xù)發(fā)展的基本要素也是一個國家興旺發(fā)達(dá)的重要標(biāo)志。因此在市場經(jīng)濟(jì)條件下研究我國人力資源宏觀管理的設(shè)計與再設(shè)計對于促進(jìn)我國人力資源的可持續(xù)發(fā)展、打造社會主義人力資源強(qiáng)國具有極為重要的現(xiàn)實意義。一、我國人力資源宏觀管理的現(xiàn)狀及問題1.我國人力資源的分布狀況研究

3、我國人力資源的分布狀況必須從當(dāng)前人力資源的數(shù)量規(guī)模、素質(zhì)狀態(tài)和分布格局三個方面來進(jìn)行探討。中國是世界上人口最多的國家也是勞動力資源最豐富的國家。國家統(tǒng)計結(jié)果表明:2000年我國人力資源數(shù)量從1990年的6.5億增加到了7.4億平均每年凈增900萬。市場經(jīng)濟(jì)條件下我國正處于人口過度0第二階段的后期勞動力參與率達(dá)85%人口數(shù)量還在持續(xù)增長人力資源數(shù)量在較長期內(nèi)還有持續(xù)增長的勢態(tài)。本世紀(jì)我國人口峰值約在15億左右人力資源供給量還會有較大的增加

4、。由此可見我國是個人力資源大國。但是與發(fā)達(dá)國家相比我國人力資源的綜合素質(zhì)還有待提高表現(xiàn)為:人均受教育年限短高等教育入學(xué)率較低從業(yè)人口受教育程度普遍較低工作積極性低缺乏創(chuàng)新精神。2.我國人力資源宏觀管理的設(shè)計與再設(shè)計勢在必行我國是世界上人力資源大國、強(qiáng)國豐富的人力資源是中國參與國際競爭時賴以依靠的比較優(yōu)勢之一。我們必須發(fā)揮人力資源在數(shù)量上的優(yōu)勢改善其在質(zhì)量上和利用程度上的不足以此來彌補(bǔ)我國在人均資源和人均資本方面的劣勢。目前我國人力資源宏

5、觀管理的設(shè)計及實施主要存在以下問題:第一人力資源開發(fā)管理不完善。人力資源儲量0居世界首位貧礦0比重大品位0低與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的富礦0過度稀缺結(jié)構(gòu)和分布不合理社會對人力資源開發(fā)投入強(qiáng)度較低家庭投入強(qiáng)度有所提高過分重視人力資源的智力開發(fā)、技能開發(fā)而忽略了對于人員內(nèi)在的心理開發(fā)、生理開發(fā)、倫理開發(fā)以及外部的環(huán)境開發(fā)導(dǎo)致我國人力資源的綜合素質(zhì)參差不齊整體偏低。第二人力資源運(yùn)作管理不合理。競爭激勵機(jī)制乏力人力資源所生存的工作環(huán)境缺乏鼓勵先進(jìn)、

6、鼓勵向上氛圍使人力資源潛力得不到激發(fā)薪酬福利制度、分配制度有待改進(jìn)人才流失嚴(yán)重人力資本的保值增值實現(xiàn)困難教育培訓(xùn)投入嚴(yán)重不足人力資源的知識和技能由于得不到及時補(bǔ)充和提高造成一定意義上的貶值人力資源轉(zhuǎn)化成人力資本的比例較低人力資源管理成本高效益低下。第三人力資源組織管理不規(guī)范。教育制度、勞動就業(yè)制度、戶籍管理制度以及社會保障制度的諸多不合理因素阻礙了人才的全面發(fā)展和人力資源的合理流動、優(yōu)化組合人力資源市場化配置管理不健全勞動者的個人所有權(quán)

7、缺少政策法制保障農(nóng)村剩余勞動力得不到有效轉(zhuǎn)移政府宏觀調(diào)控不力信息引導(dǎo)、項目評估缺失人力資源創(chuàng)造的物質(zhì)價值、精神價值得不到全面的實現(xiàn)?？傊覈壳叭肆Y源宏觀管理系統(tǒng)設(shè)計與實施的現(xiàn)狀根本無法滿足市場經(jīng)濟(jì)條件下我國社會發(fā)展和科技進(jìn)步的需要只有解決這一系列問題才能使我國人力資源的宏觀管理設(shè)計達(dá)到最佳效果。因此我國人力資源宏觀管理的設(shè)計與再設(shè)計勢在必行它包括開發(fā)管理設(shè)計、運(yùn)作管理設(shè)計和組織管理設(shè)計。二、人力資源開發(fā)管理設(shè)計第一開發(fā)人力資源是一項

8、巨大的系統(tǒng)工程。它以提高效益為核心、挖掘潛力為宗旨、立體開發(fā)為特征在我國是一個比較新的相對獨(dú)立的理論體系包括人力資源的心理開發(fā)、生理開發(fā)、倫理開發(fā)、智力開發(fā)、技能開發(fā)和環(huán)境開發(fā)。人力資源的心理開發(fā)管理是指針對人力資源的需求和動機(jī)等心理特點(diǎn)調(diào)動人力資源的積極性和主動性增強(qiáng)其行為動力人力資源的生理開發(fā)管理是指按照人體的生理規(guī)律研究機(jī)體的運(yùn)動結(jié)構(gòu)及勞動能量的轉(zhuǎn)換機(jī)制以達(dá)到保護(hù)人力資源、提高其健康水平的目的人力資源的倫理開發(fā)管理主要是指培養(yǎng)和激

9、發(fā)人力資源的道德精神使其從事健康的有益的創(chuàng)造性勞動人力資源的智力開發(fā)管理是指提高人力資源的知識水平和邏輯判斷能力培養(yǎng)其創(chuàng)新意識開發(fā)其創(chuàng)造力人力資源的技能開發(fā)管理是指通過職業(yè)教育提高人力資源的技術(shù)素質(zhì)和實際經(jīng)驗人力資源的環(huán)境開發(fā)管理是指改善人力資源所處的社會、經(jīng)濟(jì)、制度、文化以及物理等環(huán)境為人力資源充分發(fā)揮自我潛能創(chuàng)造一個自由、寬松、合理的空間。第二人力投資轉(zhuǎn)化管理就是要把人力資源轉(zhuǎn)化為人力資本再轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。我國作為人口大國擁有豐富的人

10、力資源但人力資本卻較為稀缺明顯低于其他國家。人力資本的稀缺嚴(yán)重影響了我國的國際競爭力的提高據(jù)瑞士洛桑國際管理發(fā)展學(xué)院的研究報告顯示2000年以來我國的國際科技競爭力一直在第24~26位之間徘徊2003年更一度降到第29位。針對此種情況我國必須加強(qiáng)人力投資轉(zhuǎn)化管理將人力資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成為人力資本從而形成先進(jìn)的生產(chǎn)力。從我國國情出發(fā)人力資源可通過系統(tǒng)的學(xué)校教育、在職培訓(xùn)與職業(yè)教育、培養(yǎng)學(xué)習(xí)型個人三條路徑實現(xiàn)向人力資本的轉(zhuǎn)化。第三人力投資保值管

11、理應(yīng)做到企業(yè)主體必須明確產(chǎn)權(quán)對人力資本進(jìn)行有效經(jīng)營創(chuàng)造最大的經(jīng)濟(jì)收益并為勞動者提供持續(xù)的專業(yè)化培訓(xùn)和后續(xù)教育構(gòu)建終身教育體系實現(xiàn)企業(yè)組織知識的有效積累。還要按生產(chǎn)要素進(jìn)行勞動者收入的分配建立人力資本的法律保護(hù)制度盡快建立和完善人力資本需求信息預(yù)測中心。建立公正、公平的收入分配制度、薪酬與獎懲制度是人力投資保值管理的關(guān)鍵。三、人力資源組織管理設(shè)計人力資源組織管理設(shè)計是一個復(fù)雜的系43企業(yè)管理2009.01統(tǒng)由六部分共同組成分別是:構(gòu)建制度

12、框架、實施配置管理、推動價值實現(xiàn)、實行宏觀調(diào)控、進(jìn)行信息引導(dǎo)和開展項目評估。第一構(gòu)建制度框架就是要深化教育體制改革加快教育事業(yè)的發(fā)展深化就業(yè)體制改革建立城鄉(xiāng)人才管理服務(wù)體系實現(xiàn)人力資源的合理流動和優(yōu)化組合加快建立與市場經(jīng)濟(jì)相配套的人事分類管理體制加強(qiáng)人才市場法規(guī)建設(shè)完善市場管理制度。第二人力資源配置管理主要有三大機(jī)制:雙向選擇0機(jī)制、收入分配機(jī)制和保障機(jī)制。建立與鞏固這三大機(jī)制就要做到:重塑生產(chǎn)關(guān)系在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下重視勞動者的個

13、人所有權(quán)改革現(xiàn)行人事管理體制打破人力資源流動的地域界限、所有制界限、身份界限和戶口界限加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程積極引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動力向城市轉(zhuǎn)移保證各類人力資源在公正、平等、競爭的條件下自由選擇職業(yè)采取鼓勵自由投資、擴(kuò)大就業(yè)總量的政策加快人力資源市場的硬件建設(shè)、法規(guī)體系建設(shè)完善社會保障制度。第三建立健全先培訓(xùn)后上崗和培訓(xùn)終身化相結(jié)合的制度不斷提高人員綜合素質(zhì)增強(qiáng)創(chuàng)新能力完善激勵機(jī)制充分肯定與尊重人才只有如此才能推動個人自我價值的實現(xiàn)從而創(chuàng)造出更

14、多的物質(zhì)財富和精神財富。四、結(jié)論在經(jīng)濟(jì)全球化的今天人力資源作為第一資源其宏觀管理的設(shè)計與實踐成為了世界各國關(guān)注的焦點(diǎn)。我國是全世界的人力資源大國、強(qiáng)國勞動力在數(shù)量上占有顯著優(yōu)勢在質(zhì)量上也有很大提高。但是原有的人力資源的宏觀管理系統(tǒng)的缺陷日益突出存在著開發(fā)管理不完善、運(yùn)作管理不合理、組織管理不規(guī)范等主要問題導(dǎo)致人力資源利用程度低、人才浪費(fèi)與人才流失嚴(yán)重大大制約了我國人力資源總體素質(zhì)的提升和市場經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。我國人力資源宏觀管理的設(shè)計與

15、再設(shè)計勢在必行它是推動我國由人口大國全面邁向人力資源強(qiáng)國國家政治、經(jīng)濟(jì)體制成功改革社會主義市場經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展以及建設(shè)小康社會與和諧社會的核心力量。根據(jù)現(xiàn)階段的具體國情要實現(xiàn)我國人力資源宏觀管理的設(shè)計與再設(shè)計必須做好三方面工作即人力資源開發(fā)管理設(shè)計、人力資源運(yùn)作管理設(shè)計和人力資源組織管理設(shè)計。這三方面的管理設(shè)計相互聯(lián)系互為補(bǔ)充必須綜合運(yùn)用才能在市場經(jīng)濟(jì)條件下真正實現(xiàn)我國人力資源宏觀管理的設(shè)計與再設(shè)計最終推動我國從人口大國向人力資源強(qiáng)國邁進(jìn)。

16、參考文獻(xiàn):[1]陳亮.知識經(jīng)濟(jì)時代的人力資源管理戰(zhàn)略.武漢:武漢理工大學(xué)2001.[2]陳捷.國有企業(yè)人力資源管理的問題及戰(zhàn)略.中國人才2004(6):11.[3]馮亞麗.我國人才資源開發(fā)現(xiàn)狀分析及對策研究.武漢:華中師范大學(xué)2002.[4]張德.中國可持續(xù)發(fā)展的人力資源對策.中國人才論壇2005(4):16.[5]孔偉.我國人力資源現(xiàn)狀分析.工業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)2003(3):31.[6]張勇.我國人力資源向人力資本轉(zhuǎn)化路徑比較.重慶工商大學(xué)

17、學(xué)報2005(3):9.[7]鄧志銀譚曉斌.論知識徑濟(jì)時代我國人力資源開發(fā)與管理.湖北成人教育學(xué)院學(xué)報2005(3):53.(上接第36頁)面都需要政府的支持。政府的宏觀調(diào)控職能尤為重要應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮政府對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃職能。(2)科學(xué)規(guī)劃有序開發(fā)科學(xué)規(guī)劃是旅游健康有序發(fā)展的基礎(chǔ)目前我省許多鄉(xiāng)村旅游區(qū)缺乏總體規(guī)劃地方在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游時沒有將鄉(xiāng)村旅游資源的開發(fā)納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)開發(fā)的大系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)籌安排全面規(guī)劃任由經(jīng)營者進(jìn)行盲目的投資與開發(fā)致

18、使資源開發(fā)的形式單一、水平不高、檔次低下、重復(fù)建設(shè)、特色不強(qiáng)。鄉(xiāng)村旅游景區(qū)地域上分布較廣組織線路的難度較大鄉(xiāng)村旅游與傳統(tǒng)旅游景點(diǎn)之間也缺乏有機(jī)聯(lián)系共生性差。因此在時空上進(jìn)行統(tǒng)籌安排因地制宜、合理布局、突出特色這樣既可以減少盲目開發(fā)和投資失誤又可以避免相鄰地區(qū)的雷同和重復(fù)建設(shè)提高鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的效果從而促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的健康、有序、穩(wěn)定發(fā)展。(3)強(qiáng)化對鄉(xiāng)村旅游的分類指導(dǎo)不斷創(chuàng)新發(fā)展模式發(fā)展鄉(xiāng)村旅游應(yīng)遵照農(nóng)村的實際情況和旅游經(jīng)濟(jì)規(guī)律各地農(nóng)村的資

19、源條件、地理區(qū)位和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平等情況千差萬別發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的條件不盡相同因此沒有固定的模式。應(yīng)根據(jù)地區(qū)的不同注重挖掘本地鄉(xiāng)村文化的內(nèi)涵展示傳統(tǒng)風(fēng)俗保持固有特色形成豐富多樣、富含品位的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品體系形成鄉(xiāng)村旅游的各種發(fā)展模式推動不同發(fā)展模式的優(yōu)勢互補(bǔ)。(4)防止農(nóng)村社會階層過度分化建立合理分配制度筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游地的低收入階層之所以貧困在很大程度上是由于他們無法獲得利用旅游資源、經(jīng)濟(jì)資源和政治資源的平等機(jī)會在鄉(xiāng)村的競爭中逐漸被政府

20、和各種勢力集團(tuán)邊緣化。因此改變這種情況是解決鄉(xiāng)村旅游地農(nóng)民階層分化問題的關(guān)鍵。保證各階層在鄉(xiāng)村旅游資源分配上的公平和公正保護(hù)低收入階層在各種資源配置和利用上的平等機(jī)會。(5)建立鄉(xiāng)村旅游的法規(guī)體系科學(xué)管理在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中亟待制定鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的法規(guī)對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展進(jìn)行發(fā)展指導(dǎo)同時伴隨鄉(xiāng)村旅游的深入發(fā)展進(jìn)行法規(guī)的修正以保證鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的正確方向和鄉(xiāng)村旅游資源的可持續(xù)利用。2007年我省出臺了5農(nóng)家賓館星級的劃分與評定6另在相關(guān)法規(guī)和社會主義新

21、農(nóng)村建設(shè)的文件中設(shè)置對鄉(xiāng)村旅游的說明和規(guī)制。目前鄉(xiāng)村旅游法規(guī)體系仍很薄弱近期應(yīng)大力協(xié)作各部門涵蓋扶貧、致富、文化保護(hù)與創(chuàng)新、環(huán)境保護(hù)、經(jīng)營創(chuàng)新等領(lǐng)域抓緊制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、條例。(6)突出特色注重旅游產(chǎn)品的開發(fā)體驗性和參與性鄉(xiāng)村旅游具有使游客深入體驗鄉(xiāng)村氛圍和田園生活的功能是體驗經(jīng)濟(jì)的一種重要形式。游客可在農(nóng)園或休閑農(nóng)業(yè)區(qū)參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程親自制作食品、禮品、藝術(shù)品租賃農(nóng)場自己經(jīng)營管理根據(jù)愛好設(shè)計個性化的游憩活動實踐環(huán)境保護(hù)和綠色生活理念開展農(nóng)

22、業(yè)知識科普和相關(guān)研究活動等。在鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的開發(fā)上應(yīng)該摒棄那種游客來了就是簡單的幾天住農(nóng)屋、吃農(nóng)飯0的農(nóng)家游理念而要發(fā)掘當(dāng)?shù)氐拿袼罪L(fēng)情提高活動的娛樂性和游客的參與性讓游客感受和體驗鄉(xiāng)村旅游地的形象使得鄉(xiāng)村旅游成為一種較高層次的旅游行為。(7)加強(qiáng)對從業(yè)人員的教育培訓(xùn)鄉(xiāng)村旅游要上規(guī)模、上檔次必須重視人才培養(yǎng)人才是推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展和提高服務(wù)質(zhì)量的根本保證。鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中的人力資源建設(shè)需根據(jù)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展特點(diǎn)遵循培引0結(jié)合原則以培養(yǎng)當(dāng)?shù)厝瞬艦橹?/p>

23、引進(jìn)人才為輔。通過加強(qiáng)經(jīng)營管理者、從業(yè)人員、村民等相關(guān)人員的旅游知識和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)以便更好地為鄉(xiāng)村旅游服務(wù)。參考文獻(xiàn):[1]魏小安.旅游發(fā)展與構(gòu)建和諧社會.中國旅游報2005511.[2]周永博謝雨萍.鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)化研究.桂林旅游高等專科學(xué)校學(xué)報2005(4).[3]王云才.國際鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的政策經(jīng)驗與借鑒.旅游學(xué)刊2002(4).[4]徐福英等.基于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展研究.2005.[5]李昕鄭巖.新農(nóng)村建設(shè)中鄉(xiāng)村旅游發(fā)展路徑探索