加強(qiáng)高校國(guó)有資產(chǎn)管理的思考

1、可為證，但是就文化方面，我國(guó)大學(xué)教育在固守本土文化，突出本土文化的教育上尚有欠缺，甚至有些學(xué)者為突現(xiàn)自我，發(fā)表文章對(duì)我國(guó)本土文化前人學(xué)術(shù)思想做出的不切實(shí)際令人擔(dān)擾的曲解，如有學(xué)者對(duì)孔子思想的另類解釋等，這就使我們意識(shí)到強(qiáng)化本土文化在大學(xué)教育中的重要性了。不久媒體上稱楊叔子院士規(guī)定1998年入學(xué)的研究生要背《老子》，1999年入學(xué)的研究生不僅要背《老子》，還要讀《論語》。這個(gè)發(fā)人深省的現(xiàn)象一方面說明楊院士的高人之處，另一面從側(cè)面說明現(xiàn)在大

2、學(xué)里本土文化教育的貧乏。2、學(xué)校制度不完善導(dǎo)致學(xué)生行為不檢點(diǎn)拿學(xué)生的話說就是：學(xué)校在墮落，導(dǎo)致學(xué)生在墮落。有些學(xué)校在教學(xué)管理上尚有很多欠缺的地方，使得學(xué)生產(chǎn)生一種學(xué)習(xí)無用思想，如教師考前的考題輔導(dǎo)，唯恐學(xué)生不及格，允許學(xué)生在校外租房，思想道德教育缺乏專題講座等使得學(xué)校在教育約束學(xué)生行為方面顯得蒼白無力，記得九十年代初臺(tái)灣學(xué)者高震東到我國(guó)各地師范院校作大學(xué)生思想道德教育巡回演講，在當(dāng)時(shí)起到非常好的作用。這就使得學(xué)校要想真正地抓好這些工作，

3、就得自上而下地正本清源地從領(lǐng)導(dǎo)做起，從教師做起，再對(duì)學(xué)生提出嚴(yán)格要求。目前，不少男女學(xué)生在學(xué)校成雙成對(duì)，租房讀書，亦不知是為了成家還是為了讀書。甚至有的女學(xué)生因?yàn)榧依锝?jīng)濟(jì)條件不好，被社會(huì)大款包成了“二奶”。某大學(xué)的學(xué)生王某家境很好的，經(jīng)常受其父的朋友之托，請(qǐng)他幫助介紹幾個(gè)女朋友。據(jù)說是因?yàn)閷W(xué)校女學(xué)生除了素質(zhì)高外，今后分手時(shí)因?qū)W校關(guān)系女方一般不會(huì)糾纏不休，因此贏得想包二奶的社會(huì)男士的一片青睞?？磥懋?dāng)社會(huì)不良風(fēng)氣的魔爪主動(dòng)伸向大學(xué)校園時(shí)，校

4、園的思想道德教育必須具有免疫力。三、校園學(xué)生消費(fèi)的高標(biāo)化學(xué)生消費(fèi)的高標(biāo)化這是目前各高校一個(gè)比較顯眼的問題，從踏入高校校園之始，不少學(xué)生就要求家長(zhǎng)至少配齊三大件：手機(jī)，電腦、MP3，三者加起來大約1萬元；不少學(xué)生吃飯上餐館，喝的是飲料，穿的是名牌，渾身上下透著一股金錢味，這些讓經(jīng)濟(jì)條件差的農(nóng)村學(xué)生在這方面產(chǎn)生嚴(yán)重的自卑心理，甚至為了維護(hù)所謂金錢上的自尊而出賣人格，這不能不說是經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展貧窮差別的迅速加大在校園里產(chǎn)生的影響。從而產(chǎn)生了不少

5、飲料可以擺在課桌上，甚至因?yàn)槿耸忠粰C(jī)導(dǎo)致有些老師上課時(shí)有鈴聲一片的“奇怪”現(xiàn)象。當(dāng)然，教育在改革，校園在發(fā)展，上述現(xiàn)象或許是我國(guó)高校里的個(gè)例，但教育制度的健全應(yīng)該以消滅此類現(xiàn)象為前提，為了維護(hù)我國(guó)高校的高地位和美好形象，國(guó)家政府與各高校在校園文化思想教育上還是任重而道遠(yuǎn)啊!【參考文獻(xiàn)】【1]潘懋元：克服戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)的矛盾咖，光明日?qǐng)?bào)，2006—1001『21楊叔子：道法自然——科學(xué)家和哲學(xué)家眼中的《老子》『M1，中國(guó)大學(xué)人文啟思錄，200

6、0[3】全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議大會(huì)發(fā)言摘編，中國(guó)高職高專教育網(wǎng)http：／／wwwtechnetcn／[4】社會(huì)黑鏡頭，http：／／imageroxcomcn／resource／726《當(dāng)代經(jīng)濟(jì))2007年第6期(下)O謝紅一。燃㈣燃燃燃刪【摘要】文章通過分析高等學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理中存在的問題及產(chǎn)生問題的原因，從正確理解國(guó)有資產(chǎn)的涵義入手，提出了進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理工作的整改措施?！娟P(guān)鍵詞】加強(qiáng)高校國(guó)有資產(chǎn)管理高等學(xué)校的國(guó)有資產(chǎn)

7、是學(xué)校教學(xué)、科研和其他各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的必要物質(zhì)保障，其管理及核算狀況如何對(duì)高校各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的開展、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益的提高等均有十分重要的影響。建國(guó)以來，經(jīng)過多年投資積累形成的高校國(guó)有資產(chǎn)，總體上管理較好。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，高校資產(chǎn)來源日趨多樣化，資產(chǎn)的數(shù)量、品種和價(jià)值有了迅速的增長(zhǎng)，國(guó)有資產(chǎn)管理過程中出現(xiàn)了責(zé)、權(quán)、利三者相脫離的現(xiàn)象，產(chǎn)生了國(guó)有資產(chǎn)大量流失、使用效率低下等嚴(yán)重問題，加強(qiáng)高校國(guó)有資產(chǎn)管理已迫在眉睫。一、高校國(guó)

8、有資產(chǎn)管理中存在的問題1、賬實(shí)不符，資產(chǎn)家底不清部分高校對(duì)購(gòu)進(jìn)物品不按規(guī)定及時(shí)登記入賬，或只記賬不對(duì)賬，長(zhǎng)期不清點(diǎn)、不盤存、不核對(duì)，導(dǎo)致固定資產(chǎn)的物卡不符、賬實(shí)不符；一些高校合并后，資產(chǎn)規(guī)模也相應(yīng)擴(kuò)大，但資產(chǎn)的合并只停留在賬面上，沒有進(jìn)行徹底的清理整合；一些高校的固定資產(chǎn)管理人員調(diào)動(dòng)時(shí)不辦理交接手續(xù)，后續(xù)人員對(duì)所管理的財(cái)產(chǎn)心中無數(shù)，引起賬實(shí)不符，出現(xiàn)了高校對(duì)國(guó)有資產(chǎn)家底不清的情況。2、資產(chǎn)購(gòu)置隨意，缺乏科學(xué)性和嚴(yán)肅性學(xué)校有的部門圖辦事方

9、便，片面追求“小而全”，重復(fù)購(gòu)置大量資產(chǎn)。另外，一些大型精密儀器設(shè)備在購(gòu)置前缺乏充分、嚴(yán)密的可行性論證，購(gòu)置回來后，由于種種原因根本就不能使用，或一年僅使用幾次，根本收不回成本，盲目購(gòu)置造成浪費(fèi)。學(xué)校有的部門購(gòu)置資產(chǎn)沒有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，只顧眼前利益，濫購(gòu)現(xiàn)象嚴(yán)重。3、資產(chǎn)流失現(xiàn)象嚴(yán)重第一，私自將非經(jīng)營(yíng)用資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為經(jīng)營(yíng)用資產(chǎn)。在校辦企業(yè)中，一些承包經(jīng)營(yíng)者，受個(gè)人利益驅(qū)使，短期行為嚴(yán)重，有的盡管給學(xué)校象征性地上交部分利潤(rùn)，但對(duì)資產(chǎn)使用也得不到應(yīng)有

10、的價(jià)值補(bǔ)償，造成國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)重流失。高校內(nèi)部某些單位為了小團(tuán)體的利益，不顧教學(xué)科研事業(yè)發(fā)展的需要，隨意將資產(chǎn)轉(zhuǎn)化，開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，為自己搞創(chuàng)收。比如，擠占辦公教學(xué)科研用房安排非正規(guī)學(xué)生住宿，以取得弱薄收入，而不考慮對(duì)學(xué)校資產(chǎn)損耗的補(bǔ)償；用學(xué)校的材料、儀器設(shè)備對(duì)外服務(wù)或加工產(chǎn)品，收取低于成本的加工費(fèi)等；甚至在這些私自轉(zhuǎn)化的資產(chǎn)損壞后占用正常教學(xué)科研經(jīng)費(fèi)來維修，進(jìn)一步加重了國(guó)有資產(chǎn)的流失。第二，資產(chǎn)處置過程中造成國(guó)有資產(chǎn)大量流失。部分高校在處置

11、閑置資產(chǎn)和淘汰設(shè)備的過程中，資產(chǎn)未經(jīng)評(píng)估或評(píng)估價(jià)值過低，有的甚至隨意報(bào)廢尚有相當(dāng)使用價(jià)值的設(shè)備，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失。4、高校內(nèi)部國(guó)有資產(chǎn)配置僵化，資產(chǎn)使用效率低下資產(chǎn)不能隨事業(yè)發(fā)展的需要而流動(dòng)，無法實(shí)現(xiàn)資源的合理利用和優(yōu)化配置，特別是在大型精密貴重儀器的管理方面，無法做萬方數(shù)據(jù)到完全跨學(xué)科、跨部門的橫向聯(lián)合，協(xié)作共用，出現(xiàn)了國(guó)有資產(chǎn)在本部門閑置或不需用而別的部門急需用又沒有的局面。二、產(chǎn)生問題的原因1、對(duì)高校國(guó)有資產(chǎn)概念的理解上存在誤區(qū)(

12、1)大多數(shù)高校把國(guó)有資產(chǎn)等同于固定資產(chǎn)?！陡叩葘W(xué)校財(cái)務(wù)制度》第二十九條明確規(guī)定，“高校資產(chǎn)是高等學(xué)校占用或使用能以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源，包括各種財(cái)產(chǎn)、債權(quán)和其他權(quán)利”，把高校國(guó)有資產(chǎn)僅僅理解為固定資產(chǎn)必然帶來對(duì)高校流動(dòng)資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對(duì)外投資管理的疏漏，造成資產(chǎn)流失。(2)目前，學(xué)校財(cái)務(wù)對(duì)資產(chǎn)不計(jì)提折舊這種作法，違背了國(guó)有資產(chǎn)定義的本質(zhì)。無論是營(yíng)利活動(dòng)還是非營(yíng)利活動(dòng)，資產(chǎn)本身都是一種能帶來“經(jīng)濟(jì)利益”和“服務(wù)潛能”的經(jīng)濟(jì)資源。因此，像學(xué)校

13、這樣的公共服務(wù)行業(yè)的資產(chǎn)是能夠創(chuàng)造服務(wù)潛能，帶來一定的經(jīng)濟(jì)收入的。所以，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)不提折舊這種作法，是不能夠真實(shí)核算學(xué)校提供的公共服務(wù)所花費(fèi)的成本支出，必然會(huì)造成國(guó)有資產(chǎn)管理的失誤。(3)部分高校認(rèn)為其對(duì)外投資是指對(duì)外單位的投資，不包括對(duì)校辦企業(yè)的投資。不把校辦企業(yè)的投資列入“對(duì)外投資”，既忽略了投資收益的回收，又忽略了對(duì)投出資產(chǎn)的保值增值情況的關(guān)注，造成國(guó)有資產(chǎn)隱形流失。2、缺乏從資產(chǎn)購(gòu)置、使用到處置的有效的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制在資產(chǎn)購(gòu)建過程

14、中，多數(shù)高校未建立科學(xué)完善的決策程序，對(duì)于金額較大的資產(chǎn)購(gòu)置項(xiàng)目未進(jìn)行可行性調(diào)研論證，又由于高校資金來源的多樣化，缺乏完善的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，為盲購(gòu)，濫購(gòu)和重購(gòu)提供了便利，造成資金浪費(fèi)。在資產(chǎn)處置方面，缺乏規(guī)范的資產(chǎn)處置程序和高效的處置途徑，導(dǎo)致資產(chǎn)處置過程中的浪費(fèi)。3、國(guó)有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作不規(guī)范，管理制度不健全部分高校沒有建立統(tǒng)一的國(guó)有資產(chǎn)管理部門，多數(shù)采取多頭管理，即行政設(shè)備歸后勤處管理，教學(xué)實(shí)驗(yàn)設(shè)備歸教學(xué)處管理，財(cái)務(wù)部門只從價(jià)值上進(jìn)行

15、國(guó)有資產(chǎn)管理；對(duì)技術(shù)、資質(zhì)等無形資產(chǎn)管理上是空白；部分高校沒有建立完善的固定資產(chǎn)交接制度；固定資產(chǎn)的臺(tái)賬管理不完善，未建立固定資產(chǎn)卡片管理，資產(chǎn)信息質(zhì)量較差。三、加強(qiáng)高校國(guó)有資產(chǎn)管理的措施1、強(qiáng)化資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作，提高現(xiàn)代化管理水平(1)建立一個(gè)統(tǒng)一的國(guó)有資產(chǎn)管理部門，定期進(jìn)行資產(chǎn)的賬卡核對(duì)和清產(chǎn)核資，定期進(jìn)行資產(chǎn)管理部門、使用部門、賬務(wù)管理部門之間信息的核對(duì)，建立技術(shù)、資質(zhì)等無形資產(chǎn)的管理制度，加強(qiáng)資產(chǎn)的檔案管理。(2)建立國(guó)有資產(chǎn)

16、信息化管理平臺(tái)，利用國(guó)有資產(chǎn)基本數(shù)據(jù)庫，關(guān)注資產(chǎn)存量和增量的變動(dòng)，及時(shí)反映資產(chǎn)狀態(tài)的相關(guān)信息，為學(xué)校掌握資產(chǎn)使用情況提供便捷的途徑，同時(shí)對(duì)分析資產(chǎn)使用效率、處置閑置資產(chǎn)等資產(chǎn)管理和決策提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和有效依據(jù)。2、制定高校國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，使高校在資產(chǎn)配置、管理、使用、處置方面有章可循(1)逐步完善資產(chǎn)購(gòu)建的決策程序，在資產(chǎn)贍建前應(yīng)調(diào)查資產(chǎn)存量情況，進(jìn)行可行性調(diào)研論證，班子再集體決策。對(duì)購(gòu)置超過一定金額的固定資產(chǎn)實(shí)行預(yù)算、申請(qǐng)、論證

17、、和審批等程序化管理，嚴(yán)禁無預(yù)算、無計(jì)劃、無審批購(gòu)置貴重設(shè)備、精密儀器，杜絕購(gòu)置的隨意性和盲目性，避免重復(fù)購(gòu)置，防止浪費(fèi)。(2)高校要改革傳統(tǒng)資產(chǎn)管理體制下形成的國(guó)有資產(chǎn)在校內(nèi)各部門的分割和封閉狀態(tài)，摒棄部門所有制，改變各部門“小而全”的狀況。研究制定資產(chǎn)配置和費(fèi)用定額標(biāo)準(zhǔn)，制定科學(xué)合理的資產(chǎn)配置管理制度，努力實(shí)現(xiàn)資源共享。并全面實(shí)施資產(chǎn)管理責(zé)任制，明確責(zé)任人，真正做到國(guó)有資產(chǎn)管理中責(zé)、權(quán)、利三者有機(jī)結(jié)合。(3)逐步完善資產(chǎn)處置、轉(zhuǎn)讓制

18、度。規(guī)范資產(chǎn)處置程序，對(duì)各資產(chǎn)項(xiàng)目應(yīng)在經(jīng)過評(píng)估的前提下報(bào)批處置，同時(shí)還應(yīng)明確處置程序中各部門的職責(zé)，理順關(guān)系。在正確理解高校對(duì)外投資概念的基礎(chǔ)上，對(duì)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓行為進(jìn)行規(guī)范和統(tǒng)一管理，特別要加強(qiáng)對(duì)科研技術(shù)等無形資產(chǎn)的管理。3、加強(qiáng)對(duì)非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的管理，堅(jiān)持有償使用，積極推行保值增值責(zé)任制(1)首先要?jiǎng)澢濉胺寝D(zhuǎn)經(jīng)”后的產(chǎn)權(quán)歸屬問題，對(duì)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性運(yùn)作的資產(chǎn)，學(xué)校作為資產(chǎn)的所有者要對(duì)其進(jìn)行管理。(2)各高校將非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為經(jīng)營(yíng)

19、性資產(chǎn)前必須經(jīng)過充分論證、申報(bào)、授權(quán)批準(zhǔn)后，先進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，按照市場(chǎng)價(jià)值計(jì)算出學(xué)校投入總額，而且學(xué)校對(duì)轉(zhuǎn)作經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)享有收益權(quán)。(3)對(duì)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性的國(guó)有資產(chǎn)，高校要堅(jiān)持有償使用，注重投資收益，推行國(guó)有資產(chǎn)保值增值考核制度。4、建立完善國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)督機(jī)制首先，要完善對(duì)學(xué)校資金收入的管理，力求每一筆資金收入都納入整個(gè)學(xué)校的財(cái)務(wù)預(yù)算，杜絕“帳外資金”，不給盲購(gòu)、濫購(gòu)和重購(gòu)提供可乘之機(jī)；其次，要完善學(xué)校的內(nèi)部控制制度。各相關(guān)部門要明確責(zé)任，加

20、強(qiáng)崗位之間的相互制約，對(duì)購(gòu)建環(huán)節(jié)要實(shí)行全程監(jiān)控。堅(jiān)持以政府采購(gòu)制為主，自主采購(gòu)公開招標(biāo)的購(gòu)建方式。最后，要加強(qiáng)資金審批權(quán)限的監(jiān)督，堅(jiān)持“一支筆”的審批制度，充分發(fā)揮職工代表大會(huì)監(jiān)督職能，進(jìn)一步提高資金的使用效率。【參考文獻(xiàn)】【1]1高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度講座編寫組：高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度講座[MI，中國(guó)人民大學(xué)出版社，1998[2】財(cái)政部、國(guó)家教育委員會(huì)：高等學(xué)校財(cái)會(huì)制度，1997【3】汪影影：建立有效監(jiān)督機(jī)制，防止國(guó)有資產(chǎn)流失D]，浙江財(cái)稅與會(huì)計(jì)