創(chuàng)新工程審計機制提高工程審計質(zhì)量

1、■■■管理視角MANAGEMENT文／戎雪彥往往是嵌入在具體的情境與活動中，離開特定的情境或活動，其就未必能發(fā)揮相應的效果。Reagans和McEvily研究表明，共同知識與知識轉移的容易性之間呈正相關關系。知識轉移雙方共同或相似的經(jīng)歷或知識背景等均能降低其知識距離，從而使得知識轉移更為順暢。對于接受方而言，認知性資本越豐富，其越容易辯明知識擁有方掌握的知識，提高知識定位效率，同時也更容易理解和吸收相應的知識，提高知識轉移和應用的效率，

2、對于轉移方而言，其也更清楚接受方對知識的要求并且更容易解釋被轉移的知識。四、基于社會資本概念，對組織內(nèi)部知識轉移的對策建議1建立信任的企業(yè)文化。知識轉移可視為一種交換行為，而信任帶來的互惠預期便是這種交換行為的支付機制。信任機制還能克服隱性知識內(nèi)容的隱蔽性和不可明晰性，從而促進轉移效率。企業(yè)應首先建立一種信任的企業(yè)氛圍，關鍵是建立一個開76經(jīng)濟論壇20082放、民主、員工積極參與決策并主動分享知識的企業(yè)文化，通過激勵機制及企業(yè)文化等建設

3、，盡量消除組織內(nèi)不信任的現(xiàn)象，強化關系性社會資本。2建立并完善企業(yè)內(nèi)部知識網(wǎng)絡。建立有助于員工獲得知識的知識信息網(wǎng)絡，促進顯性知識應用及創(chuàng)新。同時，建立促進員工溝通交流的無形的關系網(wǎng)絡，鼓勵開放式溝通，促進隱性知識傳播擴散，促進創(chuàng)造?？梢詫ζ髽I(yè)組織結構進行必要的調(diào)整，用松散有機網(wǎng)絡結構取代直線式結構，盡量使企業(yè)組織結構扁平化、柔性化、網(wǎng)絡化，提高知識轉移的結構性資本。3建立學習型團隊。為提高認知資本，企業(yè)可以通過建立學習型團隊，促進知識

4、交流擴散，使知識的共有面擴大。鼓勵員工成為“通才”，涉獵多領域知識，在降低員工知識結構差異的同時提高組織總的知識存量。(作者單位：浙江工業(yè)大學經(jīng)貿(mào)管理學院)萬方數(shù)據(jù)發(fā)招標文件，在招標文件中明確規(guī)定招標單位的投標內(nèi)容，如資質(zhì)、審計人員、同類工程經(jīng)歷、編制審計方案和評分辦法等。三是訂立委托合同。委托合同要寫明項目范圍、審計期限、審計費的支付、甲方的權利與責任、乙方的權利與責任、違約責任等。4工程結算審計采取“兩審終審制”。根據(jù)現(xiàn)在建設施工方

5、普遍存在的高估冒算的現(xiàn)象，應采取“兩審終審制”，即初審后再進行二審，兩審終審。初審就是對建設單位報上來的結算，委托社會審計機構進行第一次審計。二審就是初審后，另找一個事務所進行再次審計。初審時，要訂立兩個合同。一個合同是與社會審計機構簽訂，規(guī)定按審減額的7％收取審計費。另一個合同是與施工單位簽訂，明確規(guī)定審計后審減額大于等于5％的，越過部分的審計費由施工方支付。初審結束后，再次進行審計事務所招標，確定二審審計事務所。與二審審計事務所約定

6、，終審的審計費按本次審計審減額的10％支付，沒有審減額不支付審計費。通過二次審計把關，可以說該減的一般都會減下來，保證了工程審計的質(zhì)量。二、實施工程跟蹤審計現(xiàn)在的審計，通行的做法是竣工后審計，甚至在竣工后的幾個月、一年、兩年才進行，審計工作的難度無疑會因此而加大。最好的做法是進行跟蹤審計。跟蹤審計主要職能是監(jiān)督、管理、控制、協(xié)調(diào)，最核心的職能是管理和監(jiān)督，兩者相輔相成，互為交替，即在“管理中實施監(jiān)督，在監(jiān)督中進行管理”，其具體內(nèi)容如下。

7、1對擬建項目可行性進行經(jīng)濟技術論證，審查建設項目是否符合國家行業(yè)政策規(guī)定，建設資金來源是否合規(guī)，審批程序是否齊備，開工條件是否具備。2建設項目概、預算的編制和審查，是否符合國家的有關規(guī)定，內(nèi)容是否完MANAGEMENT管理視角■■■_整，計算是否正確。3按國家《招投標法》做好工程招投標工作，正確運用“工程量清單計價法”進行招標，做好開標、評標和決標工作。4協(xié)助做好設計方案的技術經(jīng)濟評價，積極推行限額設計，運用價值工程理論做好方案比選等工

8、作。5負責施工合同、工程進度款撥付審核、主要材料和大型設備的詢價定價、主要隱蔽工程跟蹤記錄及工程驗收，工程變更的審查和確認、索賠費用的審核，從項目經(jīng)濟活動投資開始到項目竣工結算、決算編制之前，對建設單位及設計、招投標、監(jiān)理、施工等單位與建設項目有關的財務開支的真實、合法、效益進行監(jiān)督和管理。6審核建設項目的全過程有無徇私舞弊、“暗箱操作”、貪污受賄的違法違紀事件?？傊?，從施工隊伍的招標開始，到認質(zhì)認價、設備考察等各個環(huán)節(jié)，都有審計人員參

9、加。在建設過程中，工作人員做好工作13志和記錄，保存必要的資料。三、加強變更和現(xiàn)場簽證管理。隨時掌握工程造價變化如果變更和現(xiàn)場簽證管理不好，也會使工程投資失去控制。例如，本單位某條道路工程計劃投資幾十萬元，施工完成后結算值達到一百幾十萬元。原因一是當時簽證管理程序不完善；二是道路周圍情況較為復雜，現(xiàn)場簽證增加了較大工程量。因此，在施工過程中，必須加強現(xiàn)場施工管理，嚴格按圖施工，嚴格控制變更洽商、材料代用、現(xiàn)場簽證、額外用工及各種預算外費

10、用，對必要的簽證做到先算賬，后實施；嚴格簽證管理程序，由原來施工管理部門獨家簽證變?yōu)樵靸r管理部門參與簽證，引入監(jiān)督制約機制。單位對不同數(shù)額的簽證實行“分級控制、限額簽證”的制度，做到層層負責。其次，對簽證的描述要求客觀、準確，要求隱蔽簽證要以圖紙為依據(jù)，標明被隱蔽部位、質(zhì)量完成情況，如果被隱蔽部分的工程量在圖紙上不明確，還要求附簡圖并標明幾何尺寸。對施工圖以外的現(xiàn)場簽證，必須注明時間、地點、事由、幾何尺寸或原始數(shù)據(jù)，不能籠統(tǒng)地簽證工程量

11、和工程費用。嚴格現(xiàn)場簽證管理，是施工階段控制工程投資不可忽視的一個環(huán)節(jié)。在施工中引起變更的原因很多，如工程設計精度不夠，使工程施工與發(fā)包時提供的圖紙不符，這些問題是導致工程投資變化的又一主要因素。所以在施工過程中，必須嚴把變更關，對必須發(fā)生的設計變更，尤其是涉及到費用增加較大的設計變更，必須經(jīng)設計單位代表、建設單位現(xiàn)場代表、監(jiān)理工程師共同簽字認可，若變更增加費用大到一定額度，還必須報請單位批準后才能實施。為此，單位要求設計部門在工程施工

12、時必須派員現(xiàn)場服務。同時，還對由于設計原因產(chǎn)生的變更量較大、對投資變化產(chǎn)生一定影響的設計部門進行考核，甚至要求賠償。四、對社會審計機構加強宏觀指導在審計事務所開展工程審計時，內(nèi)審部門不能就此撒手，而是必須加強宏觀指導，進行全過程的服務和監(jiān)督。內(nèi)審部門不但要提供審計所必需的全部資料，為審計事務所作后盾之外，還要審查招標文件、合同內(nèi)容和工程結算三者的對應關系。本單位與施工方簽訂的基建項目承包合同，是以施工企業(yè)中標的投標書為基礎的。在簽訂合同