優(yōu)先開發(fā)人力資源的戰(zhàn)略措施

1、r∞Ol／ll總第235期商業(yè)研究文章編號：100l148x(2001)ll0093加l優(yōu)先開發(fā)人力資源的戰(zhàn)略措施張如山，白鳳崢(山西財經(jīng)大學統(tǒng)計學系，山西太原030012)摘要：優(yōu)先開發(fā)和利用人力資源是中國近期的基本戰(zhàn)略和國策。為此，只有轉(zhuǎn)變觀念，深入研究開發(fā)體制、開發(fā)政策和開發(fā)措施的變革，才能確保社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展以及經(jīng)濟增長模式向集約型轉(zhuǎn)變。關鍵詞：優(yōu)先開發(fā)；人力資源；戰(zhàn)咯措施中圖分類號：F1204文獻標識碼：A人力資源是經(jīng)濟發(fā)

2、展的第一要素中國是一個人力資源豐富但總體質(zhì)量差的大國，人均自然資源水平低。為了保證社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，中國應將人力資源作為第一資源加以戰(zhàn)略考慮，優(yōu)先開發(fā)和利用。特別是近十幾年中，中國應結(jié)合經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長模式的轉(zhuǎn)換，強化對人力資源的教育和培訓，以適應經(jīng)濟全球化進程的挑戰(zhàn)。一、轉(zhuǎn)變觀念，把優(yōu)先開發(fā)、利用人力資源作為基本戰(zhàn)略和一項基本國策轉(zhuǎn)變觀念，首先是轉(zhuǎn)變“官念”。要求各級官員轉(zhuǎn)換思想，真正理解提高人力資源質(zhì)量的重要性，并’把開發(fā)

3、人力資源作為中國最基本的戰(zhàn)略和國策不論從長期角度看，還是從當前的發(fā)展角度看，中國只能走優(yōu)先開發(fā)人力資源的道路，通過對于“人力”的強干倒ll練和利用來發(fā)展經(jīng)濟、轉(zhuǎn)換經(jīng)濟增長模式，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展人口眾多并不意味著必然落后，人口之所以成為一國經(jīng)濟發(fā)展的沉重包袱，根本原因在于人口素質(zhì)低下。因此，越是自然資源相對不足，越是要大力開發(fā)人力資源；越是建設資金緊張，越是要強化人力資本投入。目前我們在繼續(xù)抓好人口總量控制的同時，要把提高人口質(zhì)量，特別是人

4、力資源質(zhì)量提到議事日程上來像抓人口數(shù)量這個硬指標一樣，把人口的質(zhì)量指標的提高(如人口的教育水平，人力的技術(shù)水平等)，作為考核地方干部業(yè)績的一個硬指標，以此來促成觀念的轉(zhuǎn)變。二、大力增加教育經(jīng)費投入，加大人力資本投資強度教育培訓是人力資源開發(fā)利用的重要內(nèi)容，其主要作用是通過進行人力資本投資來提高人力資源的素質(zhì)和能力。長期以來，我國教育經(jīng)費投入水平低據(jù)聯(lián)合國教科文組織公布的統(tǒng)計材料，1992年教育經(jīng)費占國民生產(chǎn)總值的比例全世界平均為57％發(fā)

5、達國家為61％，發(fā)展中國家為4％，而我國多年在3％以下，人均教育經(jīng)費只有美國、日本的1／150，印度的2／3要提高人力資源質(zhì)量的確需要大量的錢，但決定因素還是政策的導向。例如同樣的錢可以來搞“金牌戰(zhàn)略”，或承辦一次奧運會，也i。。：√：些慶典儀式，或者用于收稿日期：200l—05—1l普及教育，但對提高人口質(zhì)量的作用無疑是不同的。因此大力增加教育經(jīng)費投入，加大人力資本投資的強度必須成為全民意識，在政策導向上要利于廣開財源，大力吸收企業(yè)、

6、民間、國外投資基金等多種來源的資金，調(diào)動社會各方面辦學的積極性。同時，國家和地方政府要加大教育財政支出，使教育經(jīng)費短缺的局面得到徹底改觀。三、深化分配領域的改革，構(gòu)建人力資本投資與回報的合理機制對人力資源開發(fā)所進行的投資稱為人力資本投資在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，這種投資是一種經(jīng)濟行為，投資主體要求以經(jīng)濟利益的形式對投資給予回報。市場經(jīng)濟發(fā)達國家的經(jīng)濟學家，如美國的經(jīng)濟學家明瑟爾、舒爾茨、貝克爾、丹尼森等人提供的研究報告，都認為人力資本投資是

7、高回報率的。大量事實也證明，對人的投資的確要高于單純的物質(zhì)投資，特別是兩種投資同步進行時，對人的投資更是隊伍的投資的最根本的保證在中國目前的現(xiàn)實情況中，存在兩種突出的傾向：一是用人單位不重視對人的繼續(xù)教育和培養(yǎng)，職業(yè)培訓方面投資甚少；二是技術(shù)人員和勞動者對于學習技術(shù)、提高自身素質(zhì)的積極性不高，缺乏熱情。究其原因，都與分配機制不盡合理有關作為用人單位除了不重視人員培訓外，主要顧慮人員外流，投資得不到回報。作為勞動者個人，主要是看不到學習、

8、技術(shù)的提高對個人收入有什么直接的效益。市場經(jīng)濟運行中一個最基本的規(guī)則是投資主體與受益主體的一致性和排他性。要調(diào)動人力資本投資主體的積極性，就必須構(gòu)建人力資本投資與回報的合理機制。無論是國家、企業(yè)，還是團體、個人，成為人力資本投資主體后，都要有最大值的經(jīng)濟收益，這是正當合法的要求，必須依法規(guī)范、保護投資者的利益。解決作為投資主體的用人單位與勞動者之間的關系，基本做法是，采用契約形式，以投資數(shù)額和服務年限的規(guī)定為基本內(nèi)容，用以保護投資主體的