細化運轉(zhuǎn)節(jié)點完善標準細則努力推動財務標準化體系建設(shè)

1、細化運轉(zhuǎn)節(jié)點完善標準細則努力推動財務標準化體系建設(shè)◎張學慶(勝利石油管理局勝南社區(qū)管理中心)、勝南社區(qū)管理中心主要從事環(huán)衛(wèi)、綠化、治安、保潔、文教、衛(wèi)生、綜合治理、水電氣暖管理等后勤服務工作。面對日趨嚴峻的生產(chǎn)經(jīng)營形勢，勝南社區(qū)在財務管理工作中以實現(xiàn)預算目標為目的，以監(jiān)察監(jiān)控為手段，建立完善了以下六個標準化體系。一、建立完善預算編制標準化體系編制好年度財務預算是確保全年經(jīng)營指標任務完成的基礎(chǔ)保障。在預算編制標準化體系中，勝南社區(qū)形成了橫

2、向到邊、縱向到底的全面預算管理標準體系。一是保持連續(xù)性編制程序更趨標準。重點抓好以下五個環(huán)節(jié)。即：匯總編制社區(qū)當年的財務預算草案；根據(jù)管理局下達的年度預算目標，做到了上下統(tǒng)一、前后對應、左右平衡，使預算更加準確、精細、明晰；堅持財務預算初案經(jīng)社區(qū)領(lǐng)導辦公會審議通過；堅持對財務預算初案進行適當調(diào)整修訂；編制社區(qū)正式的財務預算方案。二是堅持同一標準預算指標更趨標準。堅持從實際出發(fā)，客觀把握現(xiàn)行預算的執(zhí)行情況，充分考慮單位的利弊因素和市場變化

3、，努力保證預算指數(shù)的合理性。三是細化預算項目實行全面預算和部門預算。我們將《生產(chǎn)經(jīng)營費用表》的項目細分為100多項，力爭使各類收支項目都有預算標準控制。同時積極推行部門業(yè)務預算和項目組預算，把全面預算按照預算的執(zhí)行主體變成全面責任預算，由各個責任部門負責完成自己的責任預算，為開展經(jīng)營分析，發(fā)現(xiàn)問題漏洞提供了依據(jù)。二、建立完善內(nèi)部承包指標分解標準化體系為了合理分解成本費用指標，勝南團狴黯社區(qū)根據(jù)各個系統(tǒng)的差異和生產(chǎn)經(jīng)營費用項目分別制定了相

4、應的收支標準。一是建立指標分解標準化機制，盡量減少杜絕指標分解人為情感因素，激發(fā)同一系統(tǒng)降本增收的積極性。二是實行大額費用項目組監(jiān)管制度，實行分量下達和集中管理相結(jié)合，進一步規(guī)范運作流程。三是建立以班組核算制度、承包制度、預算制度為核心的基層核算管理體系，實現(xiàn)承包指標一沉到底，形成以基層班組為成本控制節(jié)點的完整的目標成本管理體系，提高成本控制力度。三、建立完善運行監(jiān)控標準化管理體系勝南社區(qū)從強化運行監(jiān)控人手，本著以制度化促進規(guī)范化、標準

5、化的原則，進一步規(guī)范了財務內(nèi)控制度、效能監(jiān)察制度、經(jīng)營運行稽核督查制度和財務預警制度，在查究問題、堵塞漏洞、規(guī)避風險、提高效能方面發(fā)揮了積極作用。通過嚴格貫徹執(zhí)行管理局內(nèi)控制度，定期組織開展效能監(jiān)察，定期組織開展經(jīng)營運行稽核督查，堅持把社區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營的重點環(huán)節(jié)、重點領(lǐng)域、重大項目納入效能監(jiān)察工作重點，定期組織開展維修工程、物業(yè)收費、醫(yī)療收費、房屋租賃、專項資金使用等方面的效能監(jiān)察，對監(jiān)察發(fā)現(xiàn)的問題及時通報有關(guān)部門限期進行整改落實，為促進質(zhì)

6、量和效益發(fā)揮了積極作用，規(guī)范了各單位的經(jīng)濟運行行為。確保各項經(jīng)營指標按計劃運行。四、建立完善經(jīng)營考核標準化體系在經(jīng)營考核體系方面，我們制定了《經(jīng)營考核管理細則》、《經(jīng)濟責任追究辦法》、《內(nèi)部審計管理規(guī)定》等制度，按照內(nèi)部考核細則和承包方案由財務部門和相關(guān)部門對各單位的經(jīng)營完成情況進行指標考核。通過審計部門進行內(nèi)部經(jīng)營審計，審查各單位經(jīng)營指標的真實性，在各個環(huán)節(jié)的執(zhí)行上做到考核獎懲標準統(tǒng)一，考核結(jié)果公正公開，充分調(diào)動了廣大干部職工挖潛增效

7、的積極性和主動性。同時，加大了責任管理追究力度，杜絕了不經(jīng)論證、集體決策就隨意花錢的現(xiàn)象，提高了資金的使用效益。五、建立完善成本費用支出流程標準化體系建立完善成本費用支出程序標準化體系，有助于優(yōu)化資源配置、傳遞成本壓力，有效控制成本費用和財務風險，從而提高單位經(jīng)濟效益和財務管理工作水平。一是人工成本績效考核流程標準化。為有效控制人工成本支出管理，勝南社區(qū)出臺各類績效考核方案15個，考核標準350多條、考核項目6600余項。實現(xiàn)了由單位考

8、核到崗位考核、由目標考核到過程考核、由效益考核到責任考核的轉(zhuǎn)變。二是維修費用支出流程標準化。對各單位確實需要進行維修的工程項目，按照基層單位書面申請、項目評估小組現(xiàn)場核實審核、領(lǐng)導辦公會討論通過、批復維修計劃、組織施工、現(xiàn)場驗收、工程質(zhì)量效能檢查的程序運行。理順了項目運作管理程序。提高了資金使用效益。三是物資采購支出流程標準化。為降低物資采購成本，堵塞物資管理漏洞，我們制定了《勝南社區(qū)物資采購及管理使用辦法》。使物資采購在社區(qū)層面實行統(tǒng)

9、管。統(tǒng)一采購、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一核算，有效堵塞了材料管理上的漏洞。四是管理費用支出流程標準化。針對二、三級機關(guān)管理費用的開支范圍、開支標準、審批權(quán)限、簽字制度、核算辦法、考核辦法等進行了明確和規(guī)范，有效控制了成本費用和財務風險，促進了內(nèi)控萬方數(shù)據(jù)二C8KL穩(wěn)T應隨哥哥份化運轉(zhuǎn)學點寵I~樂咯徹則旁jJ精錫財務協(xié)咯化體象建伎。張學慶(勝利石油管理局勝商社區(qū)管理中心)勝南社區(qū)管理中心主要從事環(huán)衛(wèi)、杜區(qū)根據(jù)各個系統(tǒng)的援界和生產(chǎn)經(jīng)營費審計，

10、審查各單位經(jīng)營指標的真實性，在綠化、治安、保捕、文教、衛(wèi)生、綜合治理、用項目分別制定了相應的收支標準。各個環(huán)節(jié)的執(zhí)行上做到考核獎懲標準統(tǒng)水電氣暖管理等后勤服務工作。面對日一是建立指標分解際準化機制，盡一，考核結(jié)果公正公開，充分調(diào)動了廣大趨嚴峻的生產(chǎn)經(jīng)營形勢，勝南性區(qū)在財量減少杜絕指標分解人為情感因素，撒干部職工挖潛增放的積極性和主動性。務管理工作中以實現(xiàn)預算目標為目的，發(fā)同一系統(tǒng)降增收的積極性。同時，加大了責任管理追究力度，杜絕了以監(jiān)察

11、監(jiān)控為手段，建立完善了以下六二二是實行大額費用項目組監(jiān)管制不經(jīng)論證、集體決策就隨意花錢的現(xiàn)象，個標準化體系。度，實行分量下達和集中管理相結(jié)合，進提高了資金的使用妓益。、藏l.憲馨預算編制標準化體系一步規(guī)施運作流程。五、建立完善成本費用支出流程棟編制好年度財務預算是確保全年經(jīng)=是建立以班組核算制度、承包制準化體系臂指標任務究成的基礎(chǔ)保障。在預算編度、預算制度為核心的幕后3核算管理體建立完靜戚本費用支出程序標準化制標準化體系中，勝商社區(qū)形成

12、了橫向系，實現(xiàn)承包指標…沉到底，形成以荔屁體系，有助于優(yōu)化資驚配置、傳通戚本原到邊、縱向到底的金即預算管理標準體班細為戚本控制節(jié)點的究酶的目標戚本力，有放控制成本費用和財務風險，從而系。管現(xiàn)體系，提高成本控制力度。提高單位經(jīng)濟放益和財務管理工作水山:t保持連續(xù)性，編制程序t.趨標、建立完善運行監(jiān)控標準化管理平。準。意點抓好以下五個環(huán)節(jié)。即:匯總編體系一是人工成本績效考核流程標準制社阪~年的財務預算草案根據(jù)管理臟南杜臟從強化i運行監(jiān)控入芋

13、，本化。為有效控制人工成本支出管理，勝南局下邊的年度預算目標，做到了上下統(tǒng)著以制度化促進規(guī)班化、標準化的原則，社區(qū)出臺各樊績放考核方案15個，考核、前后對戚、左右平衡.使預算更加推進一步規(guī)攬了財務內(nèi)控制度、效能監(jiān)察棟準350多條、考核項目“ω余頃。實確、精細、明晰黯持財務預算初案級社制度、級營運行稽核督查制度和財務預現(xiàn)了由單位考棋到崗位考核、曲目標考院領(lǐng)導辦公會審議通過:堅持對財務預警制度φ在查究問題、堵塞漏洞、規(guī)避風核到過程考核、由效

14、蔬考核到責任考核算初案進行適當調(diào)整修汀編制社區(qū)iE險、提高妓能方面發(fā)揮了積極作用。通過的轉(zhuǎn)變。式的財務預算方菇。嚴格貫徹執(zhí)行管理周內(nèi)控制度，定期組二是維修費用支出流程標準化。時二是堅持同一標準，預算指標更趨織開展效能監(jiān)察，定期組織開展經(jīng)營運各單位確實需要進行維修的工程項目，標準。堅持從實際出發(fā)，客觀把握現(xiàn)行預行稽核督聾，堅持把社區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營的重按照基層單位書面申請、項目評估小姐算的執(zhí)行情況，充分考慮單位的利弊因點環(huán)節(jié)、重點領(lǐng)域、重大項目納

15、入效能監(jiān)現(xiàn)場核實審核‘領(lǐng)導辦公會討論通過、批素和市場變化，努力保證預算指數(shù)的合察工作重點，定期組織開展維修工程、物復維修計劃、組織施工、現(xiàn)場驗收、工程理性。業(yè)收費、醫(yī)療收費、房雇租賃、專項資金質(zhì)量效能檢查的程序運行?，F(xiàn)jJ頂了項目二是細化預算項目，實行會i1預算使用等方面的嗷能監(jiān)察，對監(jiān)靠發(fā)現(xiàn)的運作管理程序，提高了資金使用效益。和部門預算。我們將《生產(chǎn)經(jīng)營費用表》問題及時通報有關(guān)部門，限期進行整改二是物資采購支出流程標準化。為的項目細分

16、為100多項，力爭使各類收落實，為促進質(zhì)量和放益發(fā)揮了積極作降低物資采購成本，埔寨物資管理漏洞，支項目都有預算標準控制。同時積極推用，規(guī)范了各單位的經(jīng)濟運行行為，確保我們制定了《勝商社區(qū)物資采購及管理行部門業(yè)務預算和項目組預算，把全面各項經(jīng)營指標按計劃運行。使用辦法.使物資來購在社眩層陽實行預算按照預算的執(zhí)行主體變成全耐責任四、建立憲贅經(jīng)箭考核標準化體系統(tǒng)臂，統(tǒng)一來購、鏡…管理、統(tǒng)…調(diào)配、就預算，由各個責任部門負責完成自己的在經(jīng)營考核體

17、系方櫥，我們制定了一核算，有嗷埔寨γ材料管理上的漏洞。責任預算，為開展銀背分析，發(fā)現(xiàn)問隨漏《經(jīng)背考核管鵬細則》、《級講責任追究辦四是管理費用支出流程標準化。針洞提供了依據(jù)。法》、《內(nèi)部審計管理規(guī)定》等制度，按照對二、=級機關(guān)管理費用的開支施圈、開二、建立憲鵝內(nèi)部承包指標分解棟內(nèi)部考核細則和承鈕方案囪財務部門和支標準、審批權(quán)限、接字制度、核算辦法、準化體系相關(guān)部門對各單位的經(jīng)營完成情況進行考核辦法等進行了明確和規(guī)范，有效控為了合理分解戚本

18、費用指麟，勝南指標考核。通過審計部門進行內(nèi)部經(jīng)營制了戚本費用和財務風險，促進了內(nèi)控蹄苦苦r淺談設(shè)計階段工程造價的控制與確定【摘要】工程預算和造價是工程建設(shè)的重要組成部分它對于控制工程投資，縮短建設(shè)時閫提高業(yè)主投資效益具有重要作用。所以。加強工程造價管理中概預算工作具有重要意義。本文結(jié)合作者工作實際經(jīng)驗著重對建筑工程造價預算的分析和控制進行闡述?！娟P(guān)鍵字J工程預算工程造價工程造價管理初步設(shè)計投資效益一、概述現(xiàn)如今工程項目的投資主體呈多元化

19、，不單是原有的國家政府、各級單位，更涌現(xiàn)出越來越多的私人或個體進行工程建設(shè)投資，而他們作為工程項目的投資者最關(guān)心的就是：項目的成本以及項目投產(chǎn)后的收效。那么，怎樣才能確定投入的資金，實現(xiàn)投資效益最大化呢答案就是從工程預算和造價工作入手。預算和造價工作是一項技術(shù)性、政策性較強的經(jīng)濟工作，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制改革的深化和發(fā)展，工程建設(shè)投資越來越大。國家和社會對工程造價預算人員的要求也越來越商。在工程建設(shè)中不可避免的要遇到市場、人為因素等

20、的風險，使預期的工程造價預算超出投資控制，這明顯不利于工程整體建設(shè)。合理、有效地控制建設(shè)工程造價是工◎李嘉(青海煤礦設(shè)計研究院)程造價管理的主要內(nèi)容，做好工程造價的動態(tài)管理，控制風險投資，改進和完善工程投資估算，實行全過程的控制和管理，才能較好的完成工程造價概預算工作。二、工程造價超預算的原因分析(一)工程技術(shù)與工程造價結(jié)合不夠當前，很多工程項目的設(shè)計工作不是本地設(shè)計院設(shè)計，就存在著地域差異大，設(shè)計院所處的地方與工程建設(shè)所在她規(guī)范明顯不

21、同，造成了工程造價的增大。例如。土質(zhì)的差異使東北的孔樁適合基孔，而西南地區(qū)大多用的人工挖孔樁。設(shè)計費雖然只占工程整體投資的不到l％，但如果設(shè)計不當，它對T程造價的影響卻很大。目前，不少地方存在著設(shè)計人員的設(shè)計理念保守，設(shè)計思想、施工規(guī)范落后的問題，再加上造價T程師普遍不能參與建設(shè)全過程，只是單項建設(shè)完成后復核。使得丁程概預算在不少方面難以控制理論和實際不盡相符。(二)市場波動大競爭激烈近幾年來，在宏觀政策調(diào)控下，材料價格等得到了有效控制

22、。一般建筑：r程項目的建設(shè)周期然對材料價格波動、市場風險等情況作出了預測。使預算留有余地，但并不能做到準確無誤。加上從事建筑施t隊伍眾多，供不應求的局面使得工程招投標存在不正當競爭行為。工程造價很可能出現(xiàn)超預算。(三)工程管理不善建筑T程項目施T時間長、工序多，一旦管理不善，現(xiàn)場情況就可能得不到及時反饋，難以對工程實施階段工程造價進行適時的監(jiān)控和調(diào)整，容易造成資金浪費，工程造價超預算。(四)項目初步設(shè)計重視程度不夠建設(shè)工程項目的全過程大

23、致可分為四個階段：可行性研究階段、初步設(shè)計階段、詳細設(shè)計階段和施T階段，相對應這四個階段的投資控制值可稱為：可行性研究階段的估算、初步設(shè)計階段的概算、詳細設(shè)計階段預算和施丁階段決算。這四個階段對工程造價都有直接的影響，必須進行全過程的控制。但各個階段對工程造價的影響程度有大有小，請看下面這張分析結(jié)果表：l項目階段可行性研究階段的估算初步設(shè)計階段的概算詳細設(shè)計階段的預算施工階段的決算|影響程度30％左右70％左右30％左右5Io％左右較長

24、，范圍廣，工程之初所做的概預算雖從表中數(shù)據(jù)可知，初步設(shè)計階段對制度全面實施和部門聯(lián)動協(xié)調(diào)，使費用支出更加規(guī)范化、合理化。六、建立完善會計基礎(chǔ)工作標準化體系會計基礎(chǔ)工作是單位財務管理工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，也是財務管理工作的重要基礎(chǔ)。實行會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化、標準化。使每個會計人員都能明確崗位職責和崗位標準，在處理各項會計業(yè)務時都有法可依、有章可循、盡職盡責，保證會計資料真實、完整、準確。一是建立會計核算標準化體系，對日常會計業(yè)務處理方式、成本費用

25、歸集、分配、核算辦法、會計科目設(shè)置、使用、摘要內(nèi)容填寫、會計報表編制、財務分析、財務監(jiān)督等制定統(tǒng)一的規(guī)范和標準。二是建立資產(chǎn)管理標準化體系，對資產(chǎn)的購置審批、資產(chǎn)驗收、轉(zhuǎn)資程序、資產(chǎn)調(diào)撥、資產(chǎn)處置、資產(chǎn)清查時間、資產(chǎn)清查方式、資產(chǎn)清查結(jié)果處理、責任追究等制定統(tǒng)一的規(guī)范和標準流程。三是建立會計綜合業(yè)務標準化體系，對報銷單據(jù)粘貼方式、粘貼距離、粘貼張數(shù)、憑證、報表打印裝訂、憑證傳遞程序、傳遞時間、會計資料入檔保管、會計資料借閱、財務人員培訓

26、學習制度、崗位交流制度、財務人員崗位職責、財務人員績效考核辦法、財務人員工作風范、財務安全制度等制定統(tǒng)一的規(guī)范和標準。名粕萬方數(shù)據(jù)畫畫面畫瓦二淺錢銀針份段:s..程造價偽枝喇島確定。李嘉(青海煤礦設(shè)計研究院)摘要]工程預算和造價是工程建設(shè)程造價管理的主要內(nèi)窯，做好工程造價然對材料價格波動、市場風險等情況作的i:4各組成部分，它對于控制工程技資，的動態(tài)管瑪，控制風險投資，改進和完替出了預測.使預算留有余地，倒并不能做縮短建設(shè)時間，提高~.

27、.投資效益具有工程投資估算，實衍坐過程的控制和管到準確無誤。加k從事建筑施t隊伍眾才在要作用。所以，加強工程造價管理中概踵，才能較好的完成工程造價概預算工多，供不應求的局面使得工程招投標存預算工作具有重要意義。本文結(jié)合作者作。在不正當競爭行為，工程造價很可能出工作實際經(jīng)驗，著重對建筑工程造價預二、工程造價超預算的原因分析現(xiàn)韶預算。算的分析和控制進行闡述。(月)工程技術(shù)與工程造價給令不夠(二三)工程管潑不善關(guān)鍵字1工程預算工程造份工當前，

28、很多工程項目的設(shè)計工作不建筑t程項目施T時間佳、工序多，程造價管理初步設(shè)計投資效益是本地由計院設(shè)汁，就存在著地域差異一旦管理不善，現(xiàn)場情況就可能得不到大，設(shè)計院所處的地方與士和建設(shè)所在及時反饋，難以對工程實施階段工程造…、概述地規(guī)欖明脫不間.造成了工程造價的增價進行適時的監(jiān)控和調(diào)蝶，容易造成資現(xiàn)如今工程項目的投資主體雖多元大。例如.土質(zhì)的籍異使東北的孔樁適合金浪費，工程造價甜預算。化，不單是原有的同家政府、各組單位，基孔，而西南地區(qū)大多

29、用的人工挖孔樁ο(四)項目初步設(shè)計安視農(nóng)皮不夠更浦現(xiàn)出越來越多的私人戒個體進行工設(shè)計費雖然只占工程整體投資的不到建設(shè)工程項目的全過程大致可分為程建設(shè)投資，而他們作為工程項目的投1%，111如果設(shè)汁不當，它對工程造價的四個階段:可行性研究階段、初步設(shè)計階資者最關(guān)心的就是:項目的成本以及項影響卻很大。目前，不少地方存在著設(shè)汁段、詳細設(shè)計階段和施工階段，相對脫這日投產(chǎn)店的收敖oifJ么，怎樣才能確定投人員的設(shè)計理念保守，設(shè)計思想、施工規(guī)陰個階

30、段的投資控制值可稱為:可行性入的資金，實現(xiàn)投資效益最大化呢答案在落后的問題，再加上造價t程師普遍研究階段的估算、初步設(shè)計階段的概算、就是從工程預算和造價工作人手。不能參與建設(shè)全過程，只是單項建設(shè)究詳細設(shè)計階段預算和施工階段決算。這預算和造價工作是…項技術(shù)性、政成后復核。使得丁程概預算在不少方瞄四個階段對工精譜價都有寬攢的影響，策性較強的經(jīng)濟工作，隨著社會主義市難以控制.理論和實際不盡相符。必須進行企過程的控制。院各個階段對場經(jīng)濟體制改革

31、的深化和發(fā)展，工程建(二)市場波動大，競爭激烈工程造價的影響程度有大有小，請辛苦下設(shè)投資越來越大，國家和杖會對工程造近幾年來，在宏觀政策調(diào)控下，材料面這張分析結(jié)果表:價預算人員的要求也越來越南。在工程價格等得到了建設(shè)中不可避免的要遇到市場、人為四素等的風險，使預期的℃程造價預算超出投資控制，這明顯不利于工程整體建設(shè)。合理、有散地控制建設(shè)工程造價是工較長.攬圍廣.工程之初所做的概預算雖從表中數(shù)據(jù)可知，初步設(shè)計階段對制度全陽實施和部門聯(lián)動協(xié)

32、調(diào)，使費用計資料真實、完整、準確。究等制定統(tǒng)一的規(guī)施和標準流幫。支出更加規(guī)拖化、合理化。一是建立會計核算標準化體系，對三是建立會計綜合業(yè)務標準化體六、建立完善會計基礎(chǔ)工作標準化日常劊十業(yè)務處理方式、戚本費用歸集、系，對報銷單據(jù)粘貼方式、粘貼距離、帖體系分配、棋算辦法、合計科目設(shè)置、使用、摘貼張數(shù)、憑證、報表打印裝訂、憑證傳遞會汁基礎(chǔ)工作是單位財務管理工作要內(nèi)容填寫、會計報表編制、財務分析、程序、傳遞時間、合計資料入橢保智、合的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，

33、也是財務管理工作的重要財務監(jiān)督等制定統(tǒng)一的規(guī)范和標準。計資料借閱、財務人員培訓學習制度、崗基礎(chǔ).實行會計基礎(chǔ)工作規(guī)施化、標準二是建立資產(chǎn)管理標準化體系，對位交流制度、財務人員崗位職責、財務人化，使每個會計人員都能明確崗位職責資產(chǎn)的響最審批、資產(chǎn)驗收、轉(zhuǎn)資程序、員績敬考核辦法、財務人員工作風酒、財和崗位標準，在處煤各項合計業(yè)務時都資產(chǎn)調(diào)撥、資產(chǎn)處置、資產(chǎn)i背景E時間、資務安全制度等制定統(tǒng)的規(guī)施和標準。有法可依、有章可循、盡職盡責，保證會產(chǎn)