稅收與中小企業(yè)生態(tài)經營系統(tǒng) (1)

1、■__一。—nBtl舅霍勇爭魚宦簋橫收與中小企業(yè)生態(tài)經營系統(tǒng)張嬡王鞠摘要：十七大把環(huán)境保護擺在了更加重要的戰(zhàn)略位置。稅收的職能之一是引導企業(yè)發(fā)展，中小企業(yè)在我國國民經濟發(fā)展中扮演著非常重要的角色。如何通過稅收的調節(jié)作用引導中小企業(yè)構建生態(tài)經營系統(tǒng)、保護環(huán)境是我國稅收體制的指導方針之一。本文就稅收與中小企業(yè)構建生態(tài)經營系統(tǒng)的關系進行論述。關麓詞：稅收中小企業(yè)生態(tài)經營系統(tǒng)DOI：lO3969，ji髓n1674537X2011010092l世

2、紀是一個綠色的世紀。以實現環(huán)境與發(fā)展。雙贏”為目標的生態(tài)管理已成為企業(yè)管理的重要戰(zhàn)略，也是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然之路。中小企業(yè)作為可持續(xù)發(fā)展中的弱勢群體如何有效地通過稅收調控作用充分調動其活力。促使可持續(xù)協調發(fā)展意義重大。一、中小企業(yè)與生態(tài)經t系統(tǒng)十七大通過的黨章修正案把“建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”寫入黨章總綱。環(huán)境保護已經列入了黨和國家重要議事日程成為國家現代化建設中急需解決的緊迫任務。我國當前中小企業(yè)構建生態(tài)經營系統(tǒng)現狀不太樂觀

3、。(一)我國目前生態(tài)惡化嚴重當前我國河流和地下水污染嚴重、空氣嚴重污染、水資源匱乏和過度利用水土流失面積為5∞萬平方公里占國土面積的一半略多寶貴的生物物種資源急劇減少。這些都在說明我國目前生態(tài)惡化嚴重。況、社會保障情況、工作單位和性質等統(tǒng)計失業(yè)的關鍵條件記錄在案。實行信息聯網，并定期更新和調整數據。信息的完整化、透明化等有助于統(tǒng)計工作的順利開展?？梢园压ぷ鲿r間作為判斷失業(yè)的主要標準即把登記了工作單位的下崗職工及有勞動能力的脫產殘疾人員等

4、均作為失業(yè)人口進行統(tǒng)計保障他們再得到工作的機會和失業(yè)狀態(tài)下的最低生活保障。(四)建立科學的失業(yè)統(tǒng)計指標體系失業(yè)統(tǒng)計體系應該采用全面的統(tǒng)計指標體系、規(guī)范化的統(tǒng)計口徑、精確的指標數值。在此基礎上結合失業(yè)人口、勞動力資源等絕對量指標，再結合失業(yè)人員結構、社會保障程度等相對量指標。從根本上反映失業(yè)人群的失業(yè)原因和失業(yè)保障水平。從而更好地為勞動力資源和市場經濟的宏觀調控及制定相關政策提供準確、翔實的數字依據。參考文獻：[1]對失業(yè)統(tǒng)計改革的探討。

5、鮑麗娜，2∞3年3月[3】改革我國失業(yè)統(tǒng)計的若干思考宮畚子等200r7年第5期[4】就業(yè)與失業(yè)統(tǒng)計指標體系的建立和完善秦開運。2007年第8期【5】完善我國就業(yè)與失業(yè)統(tǒng)計指標體系的新方法，泰開述，20cr7年6月【6】失業(yè)統(tǒng)計指標研究，藍若璉，2∞O年第8期[7】完善我國失業(yè)統(tǒng)計指標體系的思考。李瑛珊。‘決策參考2001年3月[8】我國失業(yè)統(tǒng)計的標準界定與指標體系構建。捌娜，2∞4年5月(作者單位：玉田縣文化廣播電視新聞出版局)萬方數據

6、缸耐收與中IJjl業(yè)生態(tài)經營系統(tǒng)張耀繭揄摘要t十七大把壞瓏保護榕在了l.加安要的戰(zhàn)略位覽。稅收的職能之川是引導企業(yè)發(fā)展，中小企業(yè)在我閨閣民經濟發(fā)展中扮潑著非常愛要的角色，如何通過稅收的調節(jié)作用引導中小企業(yè)構是生態(tài)經管系統(tǒng)、保護環(huán)瓏是或閨稅收體制的指導方針之叫。本文就稅收與中小企jk構建生必經管系統(tǒng)的關系進行論述。關鍵詢:稅收中小企業(yè)生態(tài)經營系統(tǒng)001:lO.3969j.i88n.1674537X.2011.01.αw21世紀是一個綠色的

7、世紀，以實現環(huán)攬生司發(fā)展“雙贏“為目標的生態(tài)管理巳成為企業(yè)管理的重要戰(zhàn)略，也是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然之路，中小企業(yè)作為可持續(xù)發(fā)展中的弱勢御體，如何有效地通過稅收調控作用充分調動其活力，促使可持續(xù)協調發(fā)展意義道大。…、中小企業(yè)與~.鍾.狼籍十七大通過的黨章修正案把“建設資源節(jié)約費、環(huán)槐友好型社會“寫入黨意總綱，環(huán)槐保護已經列入了黨和國家重要議事日程.成為陰家現代化建設中您需解決的緊迫任務。挽回當前中小企業(yè)構建生態(tài)經箭系統(tǒng)現狀不太樂觀。(川)

8、我鷗目前生態(tài)惡化產t均前我國凋攪和地下水部蜘嚴重、空氣嚴重污策、水資源隘革和過度利用.水土流失而糧為5ω萬平方公盟.占國土面飄的一半路多.寶貴的生物物種資源，急劇減少。這些都在說明我國目前生態(tài)都化嚴重。況、社會保障情況、工作單位初性質等統(tǒng)計失業(yè)的提鍵條件記蒙在案，實行倍息聯網，并定期更新和調艘數據。倩息的完強化、遁明化等，有助于統(tǒng)計工作的順利開展?？梢园压ぷ鲿r間作為判斷失業(yè)的主要標準，p把登記了工作單位的下崗職工旦有勞動能力的脫產殘疾人

9、員等均作為失業(yè)人口進行統(tǒng)計，保障他們再得到工作的機會和失業(yè)狀在下的最低生活保障。(IIII)J.科學的失業(yè)統(tǒng)計指串串體系失業(yè)統(tǒng)計體系應該采用金麗的統(tǒng)計指標體系、規(guī)施化的統(tǒng)計口徑、精確的指標斂值。在此基礎上綜合失業(yè)人口、勞動力資源等絕對最指標，再銷合失業(yè)人員結構、批會保障程度等相對最指標，從根本上反映失業(yè)人群的失業(yè)原因和失業(yè)保障水平。從而更好地為勞動力資源和市場經濟的宏觀調控及制定相關政策提供準確、翔實的數字依據。據統(tǒng)計河北境內水體污娘問

10、翩突出，全省七大水系中有六大水系污染嚴熏.其中子牙何流城污巢最重。2ω7年監(jiān)測數據a示，全省問流五類較襲水質的斷面比例達57.7%。據調查石家應附近一些農村的中小企業(yè)經營小化工、皮革、印S梅、造紙的企業(yè)為了追求自身企業(yè)利潤的最大化，不重視污攘的治理，造成環(huán)撞的污巢，而牟取暴利的業(yè).i:往往為了自身的健康，購買飲用水、到石家莊購買住房廚位，而不顧當地民眾的安全。這樣滿成環(huán)槐不公，環(huán)槐不公不僅會加囊批會不公，而且由于它剝奪了弱勢群體基本的生

11、存權利，會造成嚴數的社會沖突，影響社會穩(wěn)定。(二)中小企業(yè)在保護環(huán)瓏中是不可或缺的力量保護環(huán)槐是企業(yè)履行社會責任的基本要求。當前，一些地方環(huán)蝙污燒事攸頻發(fā)，嚴重影響人民群眾正常生產生活。典中一個藏要原陰.是殘閣中小企業(yè)大多為民營企業(yè)，而一些企業(yè)見利i義，盟國家環(huán)保法律子不癲，逃避環(huán)槐監(jiān)管.靠違法排滿降低成[2)就鹽、失.:t統(tǒng)計指標體系及其在農國的應用與政跡，起唱斌等，(市場與人口分析“ω3年.3月[3)改革農副失業(yè)優(yōu)計的緣于.~本，致

12、使企業(yè)賺錢、講眾受害、社會買單。每一個有社會責任感的平氣納稅能力不同的納稅人，承擔不同數蠢的納稅額，這是“縱企業(yè)，都應該主動學習并自覺遵守環(huán)保法律法規(guī)，把遵紀守法作向公平“。污簸者作為納稅人應該依據實際成本或預期的排放最為企業(yè)生存發(fā)展的遭德底輯。另一方面截至2侃)6年10月，我國:的多少‘排放濃度的大小繳納稅款，做到既有“橫向公平又有中小企業(yè)數最4級)()多萬.占企業(yè)總量的95%左右，所以中小企“縱向公平“。業(yè)作為經濟主體中的一個麓要組

13、成部分，在環(huán)槐保護中是不可或缺的力量。二、我國現行中小企業(yè)生態(tài)簸青藏貌與稅收優(yōu)惠政籟盧)促選中小企攬生各級管系統(tǒng)的稅收優(yōu)惠政策我國現行稅制中一些政策能在一窟穗度上起到環(huán)槐保護，維護生態(tài)平衡的作用，主要包括21.消費稅對環(huán)境造成何撓的鞭炮，筋火，汽泊、柴油等成品洶及自聯挺Z輯、小汽車等消費品列入低收施閣，并對小汽車按排氣量大小確定高低不同的稅率。2.增值稅對原材料中摻有不少于30%的煤石子石等廢渣的建材產品初利用廢液、廢渣生產的黃金、白銀

14、在一~時期內給予免稅優(yōu)惠。2.效率原則稅收的效率原則是指社會承擔非稅款負擔最小即以最少的成本損失取得依法應有的稅收收入。效率包括稅收的經濟效惑和稅收的行政效惑。稅收的經濟效惠是以對經濟最小的負麗影響而獲得最大的稅收收入。稅收的行政效惑要求以最少的征管費用取得最多的稅收收入即少花錢(稅收成本)，多征稅。環(huán)槐稅的設計注重公平基礎上的效率原則，在設計上應曾遍陳低污染排放，并且使稅收的執(zhí)行成本要小子減少污弟給整個校會帶來的效益。3.污躲者付費原

15、則自1972年OECD環(huán)境委員會首次提出這個原則，現已成為世界各閣制定環(huán)槐稅收遵循的基本原則。該原則實質是誰虧躲誰付費，體現了資權利的統(tǒng)…。3.企業(yè)所得稅4.可接受性原則對符合條件的環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水項目的所得，比如公共將稅收政策的有效性與杏，一是經濟上可行.工最大多敷人能水處理、公共戰(zhàn)圾處臻、沼氣綜合開發(fā)利用、節(jié)能減徘技術改造、而夠接受。稅制設計本身科學性與否，稅收成本的商低與稅收收入海水液化等，自項目取得第一筆生產經膏收入所屬納稅年

16、度趣，是否成比例，對納稅人是沓有約束性，使其自覺履行納稅義務。第一年累第三年免征企業(yè)所得稅，第四年輩第六年減半征收企有效和科學成為可接受的前提。業(yè)所得稅。(二)促地中小企業(yè)生態(tài)級管系統(tǒng)發(fā)展的稅制改革企業(yè)購毀用于環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、安全生產等專用設備的1.改革現行稅制中與環(huán)攪有關的稅種投資轍，可以撥一定比例實行稅額抵免。消費稅、車船稅、土地使用稅、城市維護建棋稅、耕地占用二)現行稅收政策存在的.i.要問...稅、資源稅相增值稅、企業(yè)所得稅

17、這將稅種都是與環(huán)槐有關的稅自改革開放以來，我國一贏將保護環(huán)境作為一項篡本國簸，種，應該逐步對相應的稅種進行改革，通過對以上各稅種的優(yōu)惠運用稅收手段加強環(huán)境保護也已經有20余年的歷史了。尤其是政策制窟，舷勵企業(yè)采用環(huán)保節(jié)能、降低污梅等手段降低環(huán)攪將近期我國的稅收制度改革始終將保妒環(huán)欖作為稅制建設的一項染維持生態(tài)系統(tǒng)的均衡。熏要內容。倒是當前仍存在一些問題，主要有2.費改稅1.現存的…些環(huán)城稅調節(jié)作用較低現行的排污收費是以行政收費的形式，不

18、具有強制性的特消費稅、資源稅等稅種的征收藏圍或稅率制定的較窄或較點，加之存在人情關系，往往執(zhí)行力股不夠，所以成納入環(huán)蝙稅低。比如礦產資源、水資源、森林資源、野生動植物資源未列入稅征收，使之具有強制性的特性，以保證收入的實現。曰:資源消稅黛大、對環(huán)境造成嚴撒污染的產品采列入消費稅的3.開征以保護環(huán)糠為目的的專門稅種征收抱圈。飛環(huán)境稅是環(huán)境級濟學與稅收現論相結合的產物，是政府職2.我闊尚未開征以環(huán)城保護為目的的稅種能在保護環(huán)境領城的體現。開

19、征環(huán)編稅的目的，一方面能保持經鼠然消費稅、資源稅、企業(yè)所得稅在一定穩(wěn)度上能起到保護濟可持續(xù)性發(fā)展另一方面有利于資源的合現配置。食現配置資環(huán)境的目的.倒是其:E要作用并不是對環(huán)境進行保護，朔待專門派是保護環(huán)境的一個篡本目標。針對環(huán)槐保護為目的的稅仲的開慨。在稅種設置配上，可惜接罔際經驗，分期分批開征水污蜘稅、三、促觸中小企業(yè)k~.U能鏈“系統(tǒng)的稅收對策思考大氣污披稅、污躲源稅、噪音稅、生態(tài)補償稅等一系列專項新稅(盧)促進中小企業(yè)生必經營系

20、統(tǒng)發(fā)展的稅收原則種。稅種設計采取分步走的辦法，首先解決水污撓、大氣將染:真1.公平原則次是對工業(yè)廢棄物和城市生活廢棄物的征稅最后對噪音、擁擠公平原則是指稅法規(guī)定具有同等納稅能力的人應該具有相等行為征稅。闊的納稅義務、…樣的稅收負擔。叫是非歧視性原則即相同條件總之，希望通過稅收體制的不斷改革，國家的稅收環(huán)境能為的納稅人實行無援別的稅收待遇二是區(qū)別對待原則即具有相咿小企業(yè)構建生態(tài)經營系統(tǒng)提供更加合遇的土壤和氣候。間納稅能力的納稅人承擔相同稅