略論稅收支持中小企業(yè)的發(fā)展

1、《經(jīng)濟(jì)師》2004年第11期●經(jīng)濟(jì)研究摘要：吏章介紹了國(guó)際上一些國(guó)家稅收政策支持中小企業(yè)發(fā)展的情況，蛄夸目前我國(guó)中小企業(yè)享愛(ài)稅收優(yōu)惠政策的狀況，提出完善我國(guó)中小企業(yè)稅收政策的對(duì)策和建議：關(guān)鍵詞：稅收政策中小企業(yè)對(duì)策建議中圖分類(lèi)號(hào)：F81042文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1004—49142004】11—07l01略論稅收支持中小企業(yè)的發(fā)展一、國(guó)際上稅收政策支持中小企業(yè)情況(一)所得稅方面英國(guó)：英國(guó)的公司所得稅標(biāo)準(zhǔn)稅率為3【f％為了支持J小食

2、業(yè)的發(fā)展規(guī)定對(duì)于納稅調(diào)整后公司利潤(rùn)低于30爿英鎊的，所得稅稅率為20％；對(duì)于利潤(rùn)不超過(guò)1萬(wàn)英鎊的，其所得稅稅率為10％。法國(guó)：法國(guó)對(duì)1977年1月1日以后成立的中小倫業(yè)，國(guó)家減免其所得稅3年；1983年至1986年新辦的中小企業(yè)，實(shí)行“三免兩減半”；中小企業(yè)的職工投資于企業(yè)，可部分免征個(gè)人所得稅。加拿大：加拿人2001年聯(lián)邦公司所得稅稅率為28lt精，2004年度將降到221％，對(duì)于加拿大榨股的小規(guī)模非卜市公司，其經(jīng)營(yíng)所得的第一個(gè)20萬(wàn)

3、加元，其適用的所得稅稅率為131％，在資本虧損方面其股票和債券已實(shí)現(xiàn)資本虧損的，可以在任何形式的所得中扣除。(二)流轉(zhuǎn)稅方面德國(guó)德國(guó)為吸引和幫助落后的東部地區(qū)興建葉|小悵業(yè)，規(guī)定在落后地區(qū)新辦企業(yè)5年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅。英國(guó)：對(duì)中小企業(yè)主的增值稅作了減輕規(guī)定，增值稅起征點(diǎn)南原來(lái)的187萬(wàn)英鎊提高到195萬(wàn)英鎊。法國(guó)：規(guī)定對(duì)營(yíng)業(yè)額50萬(wàn)法郎以下的企業(yè)免征增值稅；年?duì)I業(yè)額50萬(wàn)至5【10萬(wàn)法郎的企業(yè)，按正常稅率征稅，但在行政申報(bào)的程序上享受簡(jiǎn)化優(yōu)

4、惠。(三)投資抵免萬(wàn)面韓國(guó)對(duì)J‘中小企業(yè)購(gòu)進(jìn)機(jī)器、設(shè)備等財(cái)產(chǎn)，按購(gòu)進(jìn)額30％抵免公司或個(gè)人所得稅；對(duì)于投資于節(jié)約能源、控制污染、研究開(kāi)發(fā)、假期培訓(xùn)設(shè)施、雇員住宅等的投資，給了稅收抵免。英國(guó)：從1997年以來(lái)，對(duì)中小企業(yè)購(gòu)買(mǎi)的機(jī)器設(shè)備口I享受加速折舊；2000年4月1日到2003年3月31日對(duì)于信息，通訊技術(shù)^面的小企業(yè)，可在第一年全部攤銷(xiāo)其設(shè)備成本；規(guī)定凡投資創(chuàng)辦中小企業(yè)者其投資額的60％可恥免稅，每年免稅的蛀高投資限額是4萬(wàn)英鎊加拿火

5、：為鼓勵(lì)向小企業(yè)投資，加拿大衄府對(duì)持有向小企業(yè)提供資本的風(fēng)險(xiǎn)資本公司的股票，并允許至少持有8年的個(gè)人，其每年的第一個(gè)5000加冗投資，可獲得15％的聯(lián)邦稅收優(yōu)惠=二、目前我國(guó)中小企業(yè)享受稅收優(yōu)惠政策狀況我國(guó)中小企業(yè)起步遲，基礎(chǔ)差，規(guī)模不九，由于受傳統(tǒng)件制和計(jì)劉經(jīng)濟(jì)的影響，以前我國(guó)稅收政策的制定和執(zhí)行常常自覺(jué)或不自覺(jué)地偏向于大型企業(yè)(尤其足國(guó)有企業(yè))。改革開(kāi)放以后，國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)了些中小企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，但比較零散缺乏一定的系統(tǒng)化、規(guī)范化

6、，而且大部分并不是專(zhuān)為中小企業(yè)制定的，目前，我們稅收優(yōu)惠政策土要有：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)政策、支持和鼓勵(lì)第三產(chǎn)業(yè)政策、老少邊窮地區(qū)企業(yè)政策、鼓勵(lì)安置待業(yè)人員歧策、社會(huì)福利企業(yè)政策、校辦企業(yè)政繁、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造項(xiàng)目政策等。這一系列政策雖然也是咀中小企業(yè)為受惠對(duì)象但由于不夠全面系統(tǒng)再加上中小企業(yè)本身底子薄、技術(shù)力量比較薄弱、籌集資金渠道不暢等實(shí)際情況，造成實(shí)際上享受到這些優(yōu)惠政策的中小企業(yè)并不多，國(guó)家稅收政策扶持的出發(fā)電還在凡企業(yè)上，缺步專(zhuān)

7、門(mén)適用于中小企業(yè)的稅收扶持政繁：三、中小企業(yè)稅收政策的對(duì)策和建議(一)借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極探索中小盤(pán)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策l增值稅A面，首先，逐步推行增值稅向消費(fèi)型轉(zhuǎn)變對(duì)增值稅轉(zhuǎn)型問(wèn)距，前兒年國(guó)內(nèi)的研究已根透徹，理侖界普遍認(rèn)為目前向消費(fèi)型增值稅轉(zhuǎn)變的時(shí)機(jī)已成熟。實(shí)行消費(fèi)型增值稅制度允許其購(gòu)進(jìn)的同定資產(chǎn)作為進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣，來(lái)可以作為增值稅制度轉(zhuǎn)型的改革，二來(lái)町“促進(jìn)中小企業(yè)投資和擴(kuò)大再生產(chǎn)的積極件，有利j中小企業(yè)的發(fā)展，其次，美擴(kuò)大增值稅征收范

8、嗣可先將交通運(yùn)輸和建筑安裝行業(yè)納人到增值稅征收范圍，再將增值稅征收范圍推廣到所有日前征收營(yíng)業(yè)●陳海洪管佐余稅的并行業(yè)；第二取消增值稅一般納稅凡認(rèn)定的銷(xiāo)售額標(biāo)準(zhǔn)，改按財(cái)務(wù)狀況為一般納稅人和小規(guī)模納稅人的惟劃分標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)現(xiàn)行對(duì)般納稅人實(shí)行銷(xiāo)售額和財(cái)務(wù)狀況雙重標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)小型企業(yè)明顯不利不利于小型企業(yè)的發(fā)展壯大；第四適當(dāng)降低小規(guī)模納稅人征收率，目前的牛產(chǎn)型增值稅納稅人征收卑為6％，商業(yè)型增值稅納稅人征收宰為4％，相對(duì)偏高，小覘模納稅人負(fù)擔(dān)過(guò)重應(yīng)分

9、別降到4％和!％為宜2所得稅方面，要借鑒國(guó)際上的通常做法，出臺(tái)切實(shí)可行的所得稅優(yōu)惠辦洼，鼓勵(lì)中小企業(yè)的發(fā)展。首先，要統(tǒng)內(nèi)外資企、吐所得稅法規(guī)范統(tǒng)一昕得稅稅基，使內(nèi)資、外資和所有小同類(lèi)型的企業(yè)執(zhí)行統(tǒng)一的稅前扣除標(biāo)準(zhǔn)宴現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)有利于中小企業(yè)的發(fā)展；其次提高優(yōu)惠稅率的幅度；第二，對(duì)中小企業(yè)實(shí)行所得稅地R政策傾斜目前我國(guó)對(duì)島新拄術(shù)產(chǎn)業(yè)丌發(fā)區(qū)內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅，對(duì)西部落后地區(qū)的中小企幢實(shí)行所得稅免稅制度，我們可U參考

10、借鑒進(jìn)一做法，對(duì)中小企業(yè)減按15％～20％的稅率征收企業(yè)所得稅，切宴減輕中小企業(yè)的所得稅負(fù)擔(dān)率，從耐促進(jìn)西部地區(qū)的發(fā)展；第四，對(duì)中小企業(yè)實(shí)行加速折舊法提取折I阿。3鼓勵(lì)中小企業(yè)積極投資的稅收政策。我們鼓勵(lì)中小企業(yè)積極籌措資金，將所獲利潤(rùn)用來(lái)再投資，這冉面我們可以采取以下兩種稅收優(yōu)惠政策：一足對(duì)中小企業(yè)的這音|1分投資可“給予全部或部分抵免證業(yè)所得稅的照顧；二是對(duì)中小企業(yè)再投資部分已繳納的所得稅按定的比例給予返還以提高中小企業(yè)的投資積極性

11、引導(dǎo)中小企業(yè)向國(guó)家鼓勵(lì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)中小企業(yè)迅速發(fā)展。4實(shí)行有利于巾小巾業(yè)籌集資會(huì)的稅收政策。在銀行貸款方面實(shí)行營(yíng)、[P稅優(yōu)惠政策對(duì)銀行向巾小帚業(yè)貸款取得的利息牧^減征一定比例的營(yíng)業(yè)稅化解銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)引導(dǎo)銀行積極向中小企業(yè)貸款。對(duì)非營(yíng)利性中小企業(yè)信用擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān)保業(yè)務(wù)收入免征營(yíng)業(yè)稅臧輪擔(dān)保風(fēng)除，有利J建市健爭(zhēng)手保體系。在民間資金籌集A而1_『中小企業(yè)向非金融機(jī)構(gòu)借款的利皂史出，取消以往按不高1：金融機(jī)構(gòu)同類(lèi)同期利率計(jì)算數(shù)額之內(nèi)

12、的部分準(zhǔn)于幸除的規(guī)定，實(shí)行按實(shí)際支出扣除降低籌資成本促進(jìn)中小企業(yè)積極向社會(huì)籌集閑散資金。(二)完善現(xiàn)有稅收政策，創(chuàng)造有利于中小企業(yè)發(fā)展的稅收環(huán)境，為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的稅收政蓑氯圍I對(duì)新辦的安置城鎮(zhèn)待粗人員的叫、企業(yè)，如當(dāng)年蚩排待業(yè)幾醍達(dá)到60％眥卜的，可眥在3午內(nèi)減征或免征所得稅；安排待業(yè)人員比例在∞％以上不到60％的u，以減半征收所得稅兩年。2對(duì)新辦的服務(wù)型和商貿(mào)型的中小企業(yè)，如當(dāng)年新招用F崗失業(yè)人員達(dá)到職工總數(shù)的30％M上，3年

13、內(nèi)免征企業(yè)所得稅：3促進(jìn)巾小企業(yè)科技創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策，在保留完善現(xiàn)行科技稅收優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，如完善現(xiàn)行軟件企業(yè)所得稅“兩免三減半”政策，鼓勵(lì)中小企業(yè)進(jìn)行科技研究、科技投資和科技成果轉(zhuǎn)化對(duì)于中小企業(yè)生產(chǎn)科技新產(chǎn)品或進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，給予一定時(shí)期減征或免舴企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策、4促進(jìn)中小企、眥牛產(chǎn)環(huán)保產(chǎn)品的稅收優(yōu)惠。大力支持中小企業(yè)生產(chǎn)環(huán)保產(chǎn)品，鼓勵(lì)中小企業(yè)利用“三廢”牛產(chǎn)產(chǎn)品，對(duì)II，J、企業(yè)牛產(chǎn)國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的環(huán)保產(chǎn)品給予一定的所得稅優(yōu)惠

14、政策、5在稅收征管方式上稅務(wù)部『]應(yīng)簡(jiǎn)化對(duì)中小企業(yè)的辦稅手續(xù)，努力為中小企業(yè)創(chuàng)造良好的稅收征管環(huán)境(三)加快稅贊改革步伐，切實(shí)減輕中小盤(pán)業(yè)自扭對(duì)現(xiàn)有收費(fèi)進(jìn)行傘面清_ffI!，取消切不合理和不合法的收費(fèi)，將一些幣體現(xiàn)政府職能的收費(fèi)政為鮐營(yíng)性收費(fèi)，井將部分糞似于稅收性質(zhì)的收費(fèi)逐步改為稅收通過(guò)加快稅費(fèi)改革，將費(fèi)改為稅逐步取消不臺(tái)理的收費(fèi)減少收費(fèi)規(guī)模切宴堿轷中小企業(yè)負(fù)擔(dān)。(作者單位：浙江省樂(lè)清市國(guó)家稅務(wù)局浙江樂(lè)清325600)(責(zé)蝙：貴偉)一7

15、1—萬(wàn)方數(shù)據(jù)《經(jīng)濟(jì)師》2004年第11期●經(jīng)濟(jì)研究摘要：吏章介紹了國(guó)際上一些國(guó)家稅收政策支持中小企業(yè)發(fā)展的情況，蛄夸目前我國(guó)中小企業(yè)享愛(ài)稅收優(yōu)惠政策的狀況，提出完善我國(guó)中小企業(yè)稅收政策的對(duì)策和建議：關(guān)鍵詞：稅收政策中小企業(yè)對(duì)策建議中圖分類(lèi)號(hào)：F81042文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1004—49142004】11—07l01略論稅收支持中小企業(yè)的發(fā)展一、國(guó)際上稅收政策支持中小企業(yè)情況(一)所得稅方面英國(guó)：英國(guó)的公司所得稅標(biāo)準(zhǔn)稅率為3【f％為

16、了支持J小食業(yè)的發(fā)展規(guī)定對(duì)于納稅調(diào)整后公司利潤(rùn)低于30爿英鎊的，所得稅稅率為20％；對(duì)于利潤(rùn)不超過(guò)1萬(wàn)英鎊的，其所得稅稅率為10％。法國(guó)：法國(guó)對(duì)1977年1月1日以后成立的中小倫業(yè)，國(guó)家減免其所得稅3年；1983年至1986年新辦的中小企業(yè)，實(shí)行“三免兩減半”；中小企業(yè)的職工投資于企業(yè)，可部分免征個(gè)人所得稅。加拿大：加拿人2001年聯(lián)邦公司所得稅稅率為28lt精，2004年度將降到221％，對(duì)于加拿大榨股的小規(guī)模非卜市公司，其經(jīng)營(yíng)所得的

17、第一個(gè)20萬(wàn)加元，其適用的所得稅稅率為131％，在資本虧損方面其股票和債券已實(shí)現(xiàn)資本虧損的，可以在任何形式的所得中扣除。(二)流轉(zhuǎn)稅方面德國(guó)德國(guó)為吸引和幫助落后的東部地區(qū)興建葉|小悵業(yè)，規(guī)定在落后地區(qū)新辦企業(yè)5年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅。英國(guó)：對(duì)中小企業(yè)主的增值稅作了減輕規(guī)定，增值稅起征點(diǎn)南原來(lái)的187萬(wàn)英鎊提高到195萬(wàn)英鎊。法國(guó)：規(guī)定對(duì)營(yíng)業(yè)額50萬(wàn)法郎以下的企業(yè)免征增值稅；年?duì)I業(yè)額50萬(wàn)至5【10萬(wàn)法郎的企業(yè)，按正常稅率征稅，但在行政申報(bào)的程序

18、上享受簡(jiǎn)化優(yōu)惠。(三)投資抵免萬(wàn)面韓國(guó)對(duì)J‘中小企業(yè)購(gòu)進(jìn)機(jī)器、設(shè)備等財(cái)產(chǎn)，按購(gòu)進(jìn)額30％抵免公司或個(gè)人所得稅；對(duì)于投資于節(jié)約能源、控制污染、研究開(kāi)發(fā)、假期培訓(xùn)設(shè)施、雇員住宅等的投資，給了稅收抵免。英國(guó)：從1997年以來(lái)，對(duì)中小企業(yè)購(gòu)買(mǎi)的機(jī)器設(shè)備口I享受加速折舊；2000年4月1日到2003年3月31日對(duì)于信息，通訊技術(shù)^面的小企業(yè)，可在第一年全部攤銷(xiāo)其設(shè)備成本；規(guī)定凡投資創(chuàng)辦中小企業(yè)者其投資額的60％可恥免稅，每年免稅的蛀高投資限額是4

19、萬(wàn)英鎊加拿火：為鼓勵(lì)向小企業(yè)投資，加拿大衄府對(duì)持有向小企業(yè)提供資本的風(fēng)險(xiǎn)資本公司的股票，并允許至少持有8年的個(gè)人，其每年的第一個(gè)5000加冗投資，可獲得15％的聯(lián)邦稅收優(yōu)惠=二、目前我國(guó)中小企業(yè)享受稅收優(yōu)惠政策狀況我國(guó)中小企業(yè)起步遲，基礎(chǔ)差，規(guī)模不九，由于受傳統(tǒng)件制和計(jì)劉經(jīng)濟(jì)的影響，以前我國(guó)稅收政策的制定和執(zhí)行常常自覺(jué)或不自覺(jué)地偏向于大型企業(yè)(尤其足國(guó)有企業(yè))。改革開(kāi)放以后，國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)了些中小企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，但比較零散缺乏一定的系

20、統(tǒng)化、規(guī)范化，而且大部分并不是專(zhuān)為中小企業(yè)制定的，目前，我們稅收優(yōu)惠政策土要有：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)政策、支持和鼓勵(lì)第三產(chǎn)業(yè)政策、老少邊窮地區(qū)企業(yè)政策、鼓勵(lì)安置待業(yè)人員歧策、社會(huì)福利企業(yè)政策、校辦企業(yè)政繁、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造項(xiàng)目政策等。這一系列政策雖然也是咀中小企業(yè)為受惠對(duì)象但由于不夠全面系統(tǒng)再加上中小企業(yè)本身底子薄、技術(shù)力量比較薄弱、籌集資金渠道不暢等實(shí)際情況，造成實(shí)際上享受到這些優(yōu)惠政策的中小企業(yè)并不多，國(guó)家稅收政策扶持的出發(fā)電還在凡企

21、業(yè)上，缺步專(zhuān)門(mén)適用于中小企業(yè)的稅收扶持政繁：三、中小企業(yè)稅收政策的對(duì)策和建議(一)借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極探索中小盤(pán)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策l增值稅A面，首先，逐步推行增值稅向消費(fèi)型轉(zhuǎn)變對(duì)增值稅轉(zhuǎn)型問(wèn)距，前兒年國(guó)內(nèi)的研究已根透徹，理侖界普遍認(rèn)為目前向消費(fèi)型增值稅轉(zhuǎn)變的時(shí)機(jī)已成熟。實(shí)行消費(fèi)型增值稅制度允許其購(gòu)進(jìn)的同定資產(chǎn)作為進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣，來(lái)可以作為增值稅制度轉(zhuǎn)型的改革，二來(lái)町“促進(jìn)中小企業(yè)投資和擴(kuò)大再生產(chǎn)的積極件，有利j中小企業(yè)的發(fā)展，其次，美擴(kuò)大

22、增值稅征收范嗣可先將交通運(yùn)輸和建筑安裝行業(yè)納人到增值稅征收范圍，再將增值稅征收范圍推廣到所有日前征收營(yíng)業(yè)●陳海洪管佐余稅的并行業(yè)；第二取消增值稅一般納稅凡認(rèn)定的銷(xiāo)售額標(biāo)準(zhǔn)，改按財(cái)務(wù)狀況為一般納稅人和小規(guī)模納稅人的惟劃分標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)現(xiàn)行對(duì)般納稅人實(shí)行銷(xiāo)售額和財(cái)務(wù)狀況雙重標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)小型企業(yè)明顯不利不利于小型企業(yè)的發(fā)展壯大；第四適當(dāng)降低小規(guī)模納稅人征收率，目前的牛產(chǎn)型增值稅納稅人征收卑為6％，商業(yè)型增值稅納稅人征收宰為4％，相對(duì)偏高，小覘模納稅人

23、負(fù)擔(dān)過(guò)重應(yīng)分別降到4％和!％為宜2所得稅方面，要借鑒國(guó)際上的通常做法，出臺(tái)切實(shí)可行的所得稅優(yōu)惠辦洼，鼓勵(lì)中小企業(yè)的發(fā)展。首先，要統(tǒng)內(nèi)外資企、吐所得稅法規(guī)范統(tǒng)一昕得稅稅基，使內(nèi)資、外資和所有小同類(lèi)型的企業(yè)執(zhí)行統(tǒng)一的稅前扣除標(biāo)準(zhǔn)宴現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)有利于中小企業(yè)的發(fā)展；其次提高優(yōu)惠稅率的幅度；第二，對(duì)中小企業(yè)實(shí)行所得稅地R政策傾斜目前我國(guó)對(duì)島新拄術(shù)產(chǎn)業(yè)丌發(fā)區(qū)內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅，對(duì)西部落后地區(qū)的中小企幢實(shí)行所得稅免稅制度，

24、我們可U參考借鑒進(jìn)一做法，對(duì)中小企業(yè)減按15％～20％的稅率征收企業(yè)所得稅，切宴減輕中小企業(yè)的所得稅負(fù)擔(dān)率，從耐促進(jìn)西部地區(qū)的發(fā)展；第四，對(duì)中小企業(yè)實(shí)行加速折舊法提取折I阿。3鼓勵(lì)中小企業(yè)積極投資的稅收政策。我們鼓勵(lì)中小企業(yè)積極籌措資金，將所獲利潤(rùn)用來(lái)再投資，這冉面我們可以采取以下兩種稅收優(yōu)惠政策：一足對(duì)中小企業(yè)的這音|1分投資可“給予全部或部分抵免證業(yè)所得稅的照顧；二是對(duì)中小企業(yè)再投資部分已繳納的所得稅按定的比例給予返還以提高中小企業(yè)

25、的投資積極性引導(dǎo)中小企業(yè)向國(guó)家鼓勵(lì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)中小企業(yè)迅速發(fā)展。4實(shí)行有利于巾小巾業(yè)籌集資會(huì)的稅收政策。在銀行貸款方面實(shí)行營(yíng)、[P稅優(yōu)惠政策對(duì)銀行向巾小帚業(yè)貸款取得的利息牧^減征一定比例的營(yíng)業(yè)稅化解銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)引導(dǎo)銀行積極向中小企業(yè)貸款。對(duì)非營(yíng)利性中小企業(yè)信用擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān)保業(yè)務(wù)收入免征營(yíng)業(yè)稅臧輪擔(dān)保風(fēng)除，有利J建市健爭(zhēng)手保體系。在民間資金籌集A而1_『中小企業(yè)向非金融機(jī)構(gòu)借款的利皂史出，取消以往按不高1：金融機(jī)構(gòu)同類(lèi)同期利率

26、計(jì)算數(shù)額之內(nèi)的部分準(zhǔn)于幸除的規(guī)定，實(shí)行按實(shí)際支出扣除降低籌資成本促進(jìn)中小企業(yè)積極向社會(huì)籌集閑散資金。(二)完善現(xiàn)有稅收政策，創(chuàng)造有利于中小企業(yè)發(fā)展的稅收環(huán)境，為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的稅收政蓑氯圍I對(duì)新辦的安置城鎮(zhèn)待粗人員的叫、企業(yè)，如當(dāng)年蚩排待業(yè)幾醍達(dá)到60％眥卜的，可眥在3午內(nèi)減征或免征所得稅；安排待業(yè)人員比例在∞％以上不到60％的u，以減半征收所得稅兩年。2對(duì)新辦的服務(wù)型和商貿(mào)型的中小企業(yè)，如當(dāng)年新招用F崗失業(yè)人員達(dá)到職工總數(shù)的30

27、％M上，3年內(nèi)免征企業(yè)所得稅：3促進(jìn)巾小企業(yè)科技創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策，在保留完善現(xiàn)行科技稅收優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，如完善現(xiàn)行軟件企業(yè)所得稅“兩免三減半”政策，鼓勵(lì)中小企業(yè)進(jìn)行科技研究、科技投資和科技成果轉(zhuǎn)化對(duì)于中小企業(yè)生產(chǎn)科技新產(chǎn)品或進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，給予一定時(shí)期減征或免舴企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策、4促進(jìn)中小企、眥牛產(chǎn)環(huán)保產(chǎn)品的稅收優(yōu)惠。大力支持中小企業(yè)生產(chǎn)環(huán)保產(chǎn)品，鼓勵(lì)中小企業(yè)利用“三廢”牛產(chǎn)產(chǎn)品，對(duì)II，J、企業(yè)牛產(chǎn)國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的環(huán)保產(chǎn)品給予一定

28、的所得稅優(yōu)惠政策、5在稅收征管方式上稅務(wù)部『]應(yīng)簡(jiǎn)化對(duì)中小企業(yè)的辦稅手續(xù)，努力為中小企業(yè)創(chuàng)造良好的稅收征管環(huán)境(三)加快稅贊改革步伐，切實(shí)減輕中小盤(pán)業(yè)自扭對(duì)現(xiàn)有收費(fèi)進(jìn)行傘面清_ffI!，取消切不合理和不合法的收費(fèi)，將一些幣體現(xiàn)政府職能的收費(fèi)政為鮐營(yíng)性收費(fèi)，井將部分糞似于稅收性質(zhì)的收費(fèi)逐步改為稅收通過(guò)加快稅費(fèi)改革，將費(fèi)改為稅逐步取消不臺(tái)理的收費(fèi)減少收費(fèi)規(guī)模切宴堿轷中小企業(yè)負(fù)擔(dān)。(作者單位：浙江省樂(lè)清市國(guó)家稅務(wù)局浙江樂(lè)清325600)(責(zé)蝙