淺議勞動法的調(diào)整方法

1、172010年8月（下）淺議勞動法的調(diào)整方法朱建摘要一個獨立的法律部門之所以能夠與其它的法律部門相區(qū)別，是因為其具有獨特的調(diào)整對象和調(diào)整方法。而由于勞動法具有其獨特的調(diào)整對象和調(diào)整方法，因此其能夠成為一個獨立的法律部門。由此可見勞動法的調(diào)整方法對勞動法律部門的重要性。本文從勞動法調(diào)整方法的內(nèi)涵出發(fā)，對勞動法的獨特性等方面進行了論述，重點論述了其具體的調(diào)整方法。關(guān)鍵詞勞動法調(diào)整方法調(diào)整對象中圖分類號：D922.5文獻標識碼：A文章編號：1

2、0090592(2010)0801702一、勞動法調(diào)整方法的概念法律對社會關(guān)系的影響是通過許多調(diào)整手段綜合實現(xiàn)的，很難總結(jié)出某一種抽象的法律調(diào)整方法。筆者認為，法律的調(diào)整方法是指：法律對特定的社會關(guān)系進行調(diào)整時，作用于這些關(guān)系的手段和方式的配合及其總和?；趯Ψ烧{(diào)整方法的內(nèi)涵以及對勞動法調(diào)整對象的認識，筆者認為，勞動法的調(diào)整方法，是指勞動法對勞動關(guān)系進行調(diào)整時，作用于勞動關(guān)系的手段和方式的配合及其總和。二、勞動法調(diào)整方法的獨特性勞動法

3、所調(diào)整的勞動關(guān)系的一個顯著特點，是處于弱勢地位的自然人在強勢集團面前勢單力薄，其合法權(quán)益很容易受到侵犯，或者缺乏基本的生存和發(fā)展能力，生活面臨無以為繼的窘境，急需勞動和國家的關(guān)懷幫助。他們必須借助勞動或者國家的幫助才能改變自己的弱勢地位，獲得基本的生存和發(fā)展的權(quán)利。這與其它法律部門所調(diào)整的社會關(guān)系具有顯著區(qū)別。雖然勞動法所調(diào)整的社會關(guān)系也涉及看似平等的主體之間的社會關(guān)系，但在實際情形中，由于天然的資源不對等，勞動者與用人單位的地位存在事

4、實上的不均衡。因此，積極履行對處于弱勢地位的勞動者的勞動權(quán)利的保障之責就成為了勞動法的應(yīng)有之責，這也是確定勞動法的調(diào)整方法的邏輯起點和必要前提。綜上可知，由于勞動法的調(diào)整對象——勞動關(guān)系具有獨特性，由此也決定了其調(diào)整方法具有獨特性。三、勞動法的具體調(diào)整方法（一）傾斜保護勞動者合法權(quán)益的調(diào)整方法我國《憲法》第四十二條規(guī)定：“中華人民共和國公民有勞動的權(quán)利和義務(wù)”，即勞動權(quán)是我國國民的一項基本人權(quán)，每個公民都有這樣的權(quán)利。但是在用人單位和勞

5、動者簽訂勞動合同、建立勞動關(guān)系的過程中，用人單位居于主導和強勢的地位，而勞動者則處于相對弱勢的地位，勞動者的勞動權(quán)很容易遭到強勢群體的忽視或者侵犯。因此，為了實現(xiàn)實質(zhì)上的公平正義，法律應(yīng)該采取對弱勢群體中的自然人以傾斜保護（即賦予弱勢一方較多的法律權(quán)利，而迫使強勢一方承擔較多的法律義務(wù)）的調(diào)整方法，從而在用人單位和勞動者之間達成新的平衡關(guān)系，以維護勞動者的正當權(quán)益。這種獨特的調(diào)整方法，通過對勞動關(guān)系主體（特別是勞動者一方）的實質(zhì)上的權(quán)利

6、義務(wù)的合理配置來有效地實現(xiàn)公平與正義的目標。（二）多層次的調(diào)整方法勞動法的調(diào)整方法有多層表現(xiàn)：第一層次是宏觀層次，涉及全部勞動關(guān)系。國家根據(jù)勞動關(guān)系具有隸屬性和人身性的特點，制定適用于全部用人單位和全體勞動者的勞動基準法。勞動基準法是有關(guān)勞動報酬和勞動條件最低標準的法律規(guī)范的總稱。勞動基準法在立法上以強制性規(guī)范為主要特點。勞動法通過傾斜立法的方式保障勞動者的權(quán)利，用人單位可以優(yōu)于但不能劣于基準法所規(guī)定的標準。勞動基準法是關(guān)于勞動權(quán)利和勞

7、動義務(wù)的法定內(nèi)容，這部分法定權(quán)利和義務(wù)是對約定權(quán)利和義務(wù)的限制。這在勞動法調(diào)整方法的三個層次中，其具有最高的法律效力，對違法勞動基準法的行為，應(yīng)建立起一套以勞動監(jiān)察為核心的、強制度很高的執(zhí)法體系。第二層次是中觀層次，涉及集體勞動關(guān)系。勞動關(guān)系具有財產(chǎn)性和平等性，這決定了雙方當事人（即勞動者和用人單位）須以物質(zhì)利益為動因進行協(xié)商。勞動法中的任意性規(guī)范給勞動關(guān)系當事人的協(xié)商提供了依據(jù)。然而，勞動關(guān)系具有隸屬關(guān)系的屬性，勞動者處于相對弱勢的地

8、位，從而使得這種協(xié)商難以完全作為一種個別勞動關(guān)系來平等進行；又因為勞動關(guān)系具有人身性的特點，更易使這種失衡導致嚴重后果。因此，勞動者個人意志通過勞動者團體表現(xiàn)出來，由勞動者團體代表勞動者與勞動力使用者交涉勞動過程中的事宜的方法，為維護勞動者的合法權(quán)益增添了一重保障。集體勞動關(guān)系的出現(xiàn)，有助于克服個別勞動關(guān)系的內(nèi)在不平衡。集體合同是在勞動基準法的基礎(chǔ)之上，對該用人單位全體勞動者整體進行約定，其法律效力低于勞動基準法，而高于勞動合同。因集體

9、合同產(chǎn)生的爭議，適用調(diào)解和仲裁程序，當事人在法定范圍內(nèi)，可以處置自己的權(quán)益。由于集體合同的效力高于勞動合同，其也具有某些自律的特點，也具有限制罷工的作用。第三層次是微觀層次，涉及個別勞動關(guān)系。勞動者個人與用人單位簽訂勞動合同，其效力低于集體合同。在現(xiàn)代化大生產(chǎn)的條件下，勞動關(guān)系的當事人在勞動基準法和集體合同限定的范圍內(nèi)，有權(quán)處置自己的權(quán)益。通過勞動合同的訂立、履行、變更、解除或者終止，可以調(diào)節(jié)勞動力的供求關(guān)系，既能使勞動者有一定的擇業(yè)和

10、流動自由，又能使勞動者在合同期內(nèi)履行義務(wù)，完成應(yīng)盡職責，從而使勞動力具有相對的穩(wěn)定性和合理的流動性。（三）三方調(diào)整的方法三方調(diào)整是指政府、工會組織、企業(yè)代表（應(yīng)包括各種所有制形式、各種經(jīng)濟形式的組織代表）三方共同參與勞動關(guān)系的協(xié)調(diào)，具體是指在勞動標準的確定和勞動關(guān)系的處理上，由政府、雇主和勞工代表在平等的基礎(chǔ)上協(xié)商解決，體現(xiàn)了個別協(xié)商與集體協(xié)商的結(jié)合、自由協(xié)商與國家協(xié)商的結(jié)合。作者簡介：朱建，西北政法大學經(jīng)濟法學院2008級經(jīng)濟法學專業(yè)

11、碩士研究生，研究方向：金融法。法學研究182010年8月（下）我國法律法規(guī)的條文中，也蘊含了一定條件下各級勞動行政部門會同同級工會和企業(yè)代表建立勞動關(guān)系的三方協(xié)商的方法（如《勞動合同法》第四條），但目前該方法在我國還不夠完善。而基于勞動法的社會法性質(zhì)，基于與世界勞動立法接軌的需要，我們有必要把三方調(diào)整的方法體現(xiàn)和應(yīng)用于勞動立法、守法、執(zhí)法和司法等調(diào)整勞動關(guān)系的各個方面。具體而言，其應(yīng)包括如下內(nèi)容：1在勞動立法中體現(xiàn)三方調(diào)整的方法在制定重

12、要的勞動法律法規(guī)時，應(yīng)由政府、工會和企業(yè)組織代表共同參與。工會代表勞動者利益，站在勞動者一方的立場，代表勞動者提出需要程度；企業(yè)組織代表站在企業(yè)的立場，提出企業(yè)最大承受力的可能程度；政府站在宏觀高度立場，居于主導地位，聽取工會和企業(yè)組織的意見和建議，采納其合理建議。這樣，勞動立法的內(nèi)容會更加切合實際，更具有可執(zhí)行性。三方對勞動關(guān)系的協(xié)商，首先就是通過勞動立法來體現(xiàn)的。2在勞動關(guān)系的建立中體現(xiàn)三方調(diào)整的方法在勞動者和用人單位雙方簽訂勞動合

13、同時，政府通過勞動基準法對合同的條款內(nèi)容進行一定的限制（如最低勞動報酬、工作時間等），合同條款不得違反此類強制性規(guī)定；工會則負有幫助、指導勞動者與用人單位簽訂勞動合同的職責。3在勞動關(guān)系的運行中體現(xiàn)三方調(diào)整的方法（1）集體合同的簽訂。進行集體協(xié)商、簽訂集體合同，同樣需要運用三方調(diào)整的方法。集體合同的簽訂必須在勞動行政部門的指導下進行。集體合同的內(nèi)容不僅要符合勞動基準法關(guān)于工資、工時、勞動安全衛(wèi)生保障等方面的規(guī)定，而且集體合同確定后，還必

14、須交由勞動行政部門審核通過后方能生效。（2）突發(fā)性事件和勞動爭議的解決。勞動過程中出現(xiàn)突發(fā)性事件和重大勞動爭議時，也應(yīng)通過三方協(xié)調(diào)的方法來平息事態(tài)，使矛盾和爭議得到妥善解決。（3）勞動法的監(jiān)督執(zhí)行。勞動行政部門通過勞動監(jiān)察和勞動仲裁等方式監(jiān)督企業(yè)勞動法的執(zhí)行；工會對企業(yè)勞動法的執(zhí)行也有監(jiān)督之責。同樣，工會代表和企業(yè)代表有權(quán)監(jiān)督行政部門的執(zhí)法行為。(四)建立在橫向關(guān)系基礎(chǔ)之上的調(diào)整方法這里的橫向關(guān)系指的是平等關(guān)系，建立在此基礎(chǔ)之上的調(diào)整方

15、法主要包括協(xié)商的方法、建議的方法、共決的方法等。協(xié)商的方法前文已有所述及，其普遍適用于勞動合同關(guān)系，以及工會代表職工與企業(yè)之間發(fā)生的集體合同關(guān)系。此方法與民事主體之間平等協(xié)商的方法的相同點在于，它們主體雙方的法律地位都是平等的；區(qū)別之處在于，民事主體之間的平等沒有組織上的從屬關(guān)系，而勞動關(guān)系主體雙方的平等卻是以組織上的從屬性為特征的。建議的方法，是勞動法特有的一種調(diào)整方法，其與協(xié)商的方法的區(qū)別在于：以協(xié)商的方法確立的勞動法律關(guān)系的內(nèi)容，

16、是以權(quán)利義務(wù)為基本內(nèi)容的；而用建議的方法所確立的法律關(guān)系，卻是以權(quán)力關(guān)系為基本內(nèi)容的。如果一方的建議為另一方所接受，即獲得法律效力。這種建議的方法作為調(diào)整我國勞動組織內(nèi)部關(guān)系的方法，具有普遍的意義。共決的方法，與協(xié)商的方法相區(qū)別的是：協(xié)商的方法側(cè)重于從當事人地位的角度來講，而共決的方法則側(cè)重于當事人權(quán)力之間的制衡，即通過一方牽制另一方的方法來實現(xiàn)。比如勞動合同的協(xié)商簽訂，不論哪一方從屬于哪一方，只要有一方當事人不同意，該勞動合同就不能成

17、立。（五）建立在縱向關(guān)系基礎(chǔ)之上的調(diào)整方法這里的縱向關(guān)系指的是管理關(guān)系，建立在此基礎(chǔ)之上的調(diào)整方法主要指權(quán)力從屬的方法。權(quán)力從屬的方法，即行政命令和服從的方法，是勞動法調(diào)整縱向的勞動行政管理關(guān)系時使用的重要方法，此方法涉及的范圍，主要是國家行政管理機關(guān)（企業(yè)上級行政主管部門、勞動部門、衛(wèi)生部門等）與企業(yè)之間在勞動的計劃管理、勞動安全衛(wèi)生的行政監(jiān)督檢查等方面發(fā)生的管理與被管理的關(guān)系。這種關(guān)系是建立在參加法律關(guān)系的一方對另一方的服從的基礎(chǔ)之

18、上的。（六）非對等性損害賠償?shù)恼{(diào)整方法勞動法在調(diào)整法律關(guān)系時，既傾斜維護特定勞動者的合法權(quán)益，又著眼于勞動關(guān)系雙方的整體利益的維護。而且，是在維護勞動者利益的前提下，平衡雙方當事人的權(quán)利與利益。勞動法是在以勞動公共利益為本位的前提下形成的、具有“公私混合法”性質(zhì)的相對獨立的法律部門。勞動法中勞動合同的標的是勞動者的勞動行為。用人單位作為生產(chǎn)經(jīng)營活動的組織者，在要求勞動者完成生產(chǎn)工作任務(wù)的同時，必須為勞動者完成雙方約定的勞動行為特供勞動條

19、件，其包括了生產(chǎn)場所、機器設(shè)施和勞動工具，也包括了勞動保護裝置和安全防護用品等。并且，由于勞動合同的目的在于勞動過程的實現(xiàn)，而不是勞動成果的給付，勞動者的勞動成果是歸屬于用人單位的，即使是由于勞動者自身的原因給用人單位造成損失，也不能按照民事關(guān)系中賠償實際損失的原則要求勞動者賠償。而在賠償金的給付上，也不宜按照民事賠償中可以強制勞動者以個人及家庭財產(chǎn)來履行支付義務(wù)，而可以采取從勞動者的工資中加以扣除的方法。為保障勞動者及其家庭成員的基本

20、生活，該扣除額還應(yīng)當嚴格限定在法律規(guī)定的范圍之內(nèi)。（七）對勞動法法律責任的調(diào)整方法勞動法的法律責任具有綜合性，對勞動法起著綜合的保障作用，包括有刑事責任、民事責任、行政責任、經(jīng)濟責任等，而這種責任兼顧公法的懲罰性和私法的補償性。違反勞動法的行為既可能承擔民事責任，也可能承擔刑事、行政或經(jīng)濟等責任。民事責任的承擔，可以通過調(diào)解、仲裁或民事訴訟的方法予以解決。行政責任是由具有行政管理職能的國家機關(guān)直接行使，一般不需要通過訴訟的方法解決。勞動

21、者和用人單位可協(xié)商解決勞動糾紛，也可提請勞動仲裁部門和勞動行政管理部門解決，最后還可以通過司法程序，提起勞動訴訟，使責任主體承擔法律責任，使被破壞的社會關(guān)系得以恢復平衡。注釋：孫笑俠論傳統(tǒng)法律調(diào)整方式的改造——兼論法律體系的三元化結(jié)構(gòu)法學1995（1）史尚寬勞動法原論正大印書館1978年版張志京勞動法學復旦大學出版社2006年版第1617頁，第18頁董保華試析社會法的調(diào)整模式——對第三法域的探索西南政法大學學報2002（2）董保華試析勞

22、動關(guān)系的調(diào)整模式福建政法管理干部學院學報1999（9）該勞動合同建立在勞動基準法和集體合同的基礎(chǔ)上，對勞動者個人的勞動關(guān)系進行約定。李昌麒，岳彩申，葉明論民法、行政法、經(jīng)濟法的互動機制法學2001（5）參考文獻：[1]胡家強，欒偉華論我國勞動法立法體系的完善河南科技大學學報（社會科學版）2008（2）[2]郭捷勞動法學北京：中國政法大學出版社2007[3]張志京勞動法學上海：復旦大學出版社2006[4]黎劍飛論社會法責任與裁判的特殊性法