農(nóng)民工市民化的戶籍制度改革方向和趨勢

1、農(nóng)民工市民化的戶籍制度改革方向和趨勢農(nóng)民工市民化的戶籍制度改革方向和趨勢近年來，國家相繼出臺戶籍制度改革的有關(guān)文件，加快了戶籍制度改革的步伐。繼2012年發(fā)布《國務(wù)院辦公廳關(guān)于積極穩(wěn)妥推進戶籍管理制度改革的通知》后，2014年7月又發(fā)布了國務(wù)院《關(guān)于進一步推進戶籍制度改革的意見》。明確了我國下階段開展戶籍制度改革的具體目標(biāo)和時間表，并對改革路徑和操作方法做了系統(tǒng)性的頂層設(shè)計，這標(biāo)志著戶籍制度的新一輪深度改革開始進入全面實施階段。一、戶籍

2、制度改革對農(nóng)民工市民化的重要意義隨著城鄉(xiāng)差距的不斷擴大，城鄉(xiāng)矛盾的日益突出，由于歷史原因造成的城鄉(xiāng)二元戶籍制度不僅限制了農(nóng)業(yè)剩余勞動力的自由轉(zhuǎn)移，阻礙了城鎮(zhèn)化的進程，還擴大了城鄉(xiāng)居民的貧富差距，造成了城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡，成為農(nóng)民工市民化進程中的絆腳石。因此，推進農(nóng)民工市民化，加快戶籍制度改革迫在眉睫。（一）有利于推動資源的有效流動在市場經(jīng)濟的刺激作用下，產(chǎn)生了大量的農(nóng)村剩余勞動力，受經(jīng)濟因素影響，城鄉(xiāng)人口流動速度加快。我國的戶籍制度最大影

3、響主要表現(xiàn)在削弱了勞動力的自由流動，阻礙了經(jīng)濟的良性循環(huán)發(fā)由于受城鄉(xiāng)二元戶籍管理制度的制約，農(nóng)民進城生活和工作非常困難，他們不僅面臨巨大的就業(yè)壓力，同時還受政策、文化、道德上的種種不公平對待。近年來，大量農(nóng)民工向城市的流動并非出自政府政策性的引導(dǎo)，而是市場經(jīng)濟下，受到收入差距的驅(qū)動，這種轉(zhuǎn)移具有盲目性、自發(fā)性、不穩(wěn)定性，同時效率低下。要想改變這種無序的勞動力轉(zhuǎn)移局面，不僅需要城市管理者的寬容與理性，還需要國家政策的扶持和幫助，更確切地說

4、，它呼喚戶籍制度的及時有效改革。（四）有利于解決社會的不公平性戶籍制度的本質(zhì)功能是一種人口的登記管理功能，但受我國特殊國情的影響，我國戶籍制度人為附加了許多不平等現(xiàn)象，這種不公平性表現(xiàn)在以下幾個方面：如教育培訓(xùn)、住房生活、勞動就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生，以及社會保障等。除城鄉(xiāng)居民基本的福利待遇以外，農(nóng)村戶籍享有的特定福利待遇明顯比城鎮(zhèn)戶籍差，特別是在社會保障和社會公共服務(wù)等方面，而這些特定的福利待遇造成了城鄉(xiāng)居民待遇更多的不公平，從而對城鄉(xiāng)居民公平