基于農(nóng)民工市民化的重慶戶籍制度改革實(shí)踐研究.pdf

1、農(nóng)民工是在中國(guó)城市化進(jìn)程中和改革開放中不斷推進(jìn)中逐步產(chǎn)生并發(fā)展起來的，數(shù)量龐大的農(nóng)民工在城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮著巨大作用的同時(shí)產(chǎn)生了一系列的社會(huì)問題，解決農(nóng)民工問題的基本出路是促進(jìn)農(nóng)民工市民化。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期形成的二元戶籍制度是我國(guó)農(nóng)民工市民化的主要障礙，當(dāng)前不徹底的戶籍制度改革是造成我國(guó)農(nóng)民工市民化最根本的制約因素。所以，要完成農(nóng)民工的市民化進(jìn)程就一定要深化戶籍制度改革。我國(guó)的上海、廣東、成都等省市都嘗試進(jìn)行戶籍制度改革，但效果尚不明顯，而

2、2010年8月15日的重慶戶籍制度改革影響較大，配套法規(guī)政策完善，可以稱得上是我國(guó)戶籍制度改革的“破冰之旅”。
　　 本文通過重慶市戶籍綜合改革嘗試研究戶籍制度改革對(duì)中國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力流轉(zhuǎn)和對(duì)進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工市民化進(jìn)程的影響。重慶戶籍改革重點(diǎn)關(guān)注長(zhǎng)期在城市務(wù)工并且有在城市落戶扎根的強(qiáng)烈愿望與條件的農(nóng)民工人群。重慶戶籍制度改革證明，戶籍制度改革是系統(tǒng)工程，不能單獨(dú)進(jìn)行，要堅(jiān)持綜合配套改革，充分尊重農(nóng)民意愿。通過深入分析指出，以戶籍

3、制度為核心的制度因素是阻礙農(nóng)民工市民化的關(guān)鍵因素，建議加速城鄉(xiāng)公共服務(wù)的均等化，縮小城鄉(xiāng)戶籍附加利益;深入強(qiáng)化城市的“五件衣服”，充分保障轉(zhuǎn)戶農(nóng)民工能夠融入城市;自愿有補(bǔ)償?shù)拿撓罗r(nóng)村“三件衣服”，實(shí)現(xiàn)人力資源的充分自由流動(dòng)。通過逐漸消弱戶籍制度相關(guān)的附加利益，最終實(shí)現(xiàn)戶籍一元化，從而促進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的發(fā)展。
　　 重慶市在農(nóng)民工市民化這一城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合配套改革中的重要領(lǐng)域進(jìn)行了大量的改革嘗試，形成了一系列政策法規(guī)措施，這些經(jīng)驗(yàn)將能夠?yàn)?/p>