我國發(fā)展新能源汽車的國際戰(zhàn)略意義——基于戰(zhàn)略性貿(mào)易政策視角的分析

1、掰”甄翟：弼奄我國發(fā)展新能源汽車的國際戰(zhàn)——基于戰(zhàn)略性貿(mào)易政策視角的分析何應(yīng)成(安徽大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院，安徽合肥230039)略意義摘要：新能源汽車行業(yè)是新興戰(zhàn)略性行業(yè)，歐美日等發(fā)達國家紛紛采取政府扶持措施，意在獲取貿(mào)易利益。本文通過對戰(zhàn)略性貿(mào)易政策產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的分析，發(fā)現(xiàn)實施新能源汽車國際化戰(zhàn)略的條件在國內(nèi)產(chǎn)業(yè)、財政等政策的推動下，逐漸趨于成熟。我國應(yīng)該抓住這千載難逢的機遇，走新能源汽車強國之路。關(guān)鍵詞：新能源汽車；戰(zhàn)略性貿(mào)易政策；研發(fā)補貼中圖

2、分類號：F426文獻標(biāo)識碼：Adoi：103969／jissn1672—3309(x120110414文章編號：1672—33092011)04—30—02一、戰(zhàn)略性貿(mào)易政策簡要回顧20世紀(jì)80年代，布蘭德、斯賓塞、克魯格曼等人以規(guī)模經(jīng)濟和不完全競爭為前提以產(chǎn)業(yè)組織理論和市場結(jié)構(gòu)理論為工具，分別從不同角度論證了一國政府可以通過關(guān)稅、配額、出口補貼、生產(chǎn)補貼、研發(fā)補貼等保護國內(nèi)市場的政策手段，扶持本國戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)增長，提高其競爭優(yōu)勢帶動國內(nèi)

3、相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。謀取規(guī)模經(jīng)濟的額JbN益在國際市場搶占市場份額。實現(xiàn)壟斷利潤從外國向本國的轉(zhuǎn)移提高國民福利。戰(zhàn)略性貿(mào)易政策在新貿(mào)易理論出現(xiàn)前就在不同國家得到了實踐和應(yīng)用，著名的是20世紀(jì)60年代美國、歐洲對飛機生產(chǎn)的支持政策和70年代日本以半導(dǎo)體等高新技術(shù)為目標(biāo)的產(chǎn)業(yè)政策。戰(zhàn)略性貿(mào)易政策最早興起于發(fā)達國家致使發(fā)達國家大型跨國公司在國際市場攫取了大量壟斷利潤。政策實踐取得的巨大成功，證明了政府在國際貿(mào)易特定的領(lǐng)域干預(yù)的重要性從而為發(fā)展中國家

4、在國際分工中如何占有一席之地提供了思路。實際上新興國家的成功踐行也體現(xiàn)了戰(zhàn)略性貿(mào)易政策的強大生命力巴西安巴拉航空飛機在世界航空工業(yè)市場上是支線領(lǐng)域最有力的角逐者世界4大民機制造商之一。而巴西飛機制造業(yè)的發(fā)展源自政府的財政激勵、技術(shù)支持等一系列戰(zhàn)略性貿(mào)易措施。戰(zhàn)略性貿(mào)易思想在印度的運用。也使印度的軟件產(chǎn)品出口到世界100多個國家和地區(qū)成為僅次于美國的全球軟件出口國。二、戰(zhàn)略性貿(mào)易政策在新能源汽車行業(yè)應(yīng)用的適用性分析1、信息完備、獨立決策的

5、高效政府戰(zhàn)略性貿(mào)易政策強調(diào)政府政策對貿(mào)易的干預(yù)。信息不完全會導(dǎo)致政府決策失誤。因此要求有一個信息完備的政府。政府只有在制定政策時全面充分地掌握諸如行業(yè)、競爭廠商、國際市場競爭狀況等信息，才能在恰當(dāng)?shù)臅r機制定恰當(dāng)?shù)母深A(yù)政策。其次，政府制定政策也不能受某些特定利益群體的支配而應(yīng)從國家戰(zhàn)略角度出發(fā)制定貿(mào)易政策。從總體上看我國特殊的政治體制相比西方國家政府的獨立決策能力較強。政府辦事效率也逐漸得到提高：我國在經(jīng)濟信息建設(shè)上起步較晚。但隨著政府職

6、能部門合理化政府搜集分析信息的能力不斷增強：這些都為戰(zhàn)略性貿(mào)易政策在新能源汽車行業(yè)的應(yīng)用提供了良好的制度環(huán)境。2、完善的市場經(jīng)濟體制改革開放以來，我國的市場經(jīng)濟建設(shè)已初具規(guī)模市場在資源配置中起主導(dǎo)作用市場化不斷增強。根據(jù)2005年北京師范大學(xué)經(jīng)濟與資源管理研究所的報告我國的市場化達到了738％，經(jīng)濟市場化程度超臨界水平。建立了“產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)權(quán)明確、政企分開、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度。微觀經(jīng)濟主體的行為更加的理性化、市場化。市場體制的完善

7、能夠有效保證市場主體在政府戰(zhàn)略性貿(mào)易政策的干預(yù)下進行利益最大化行為。積極研發(fā)創(chuàng)新，參與獲取壟斷利潤的競爭。3、規(guī)模經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)新能源汽車行業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟是成功實施戰(zhàn)略性貿(mào)易政策的關(guān)鍵所在。我國是人口大國，隨著經(jīng)濟發(fā)展，城鎮(zhèn)化進程推進，我國的消費能力和消費總量十分驚人。2009年我國汽車銷量突破1300萬倆但汽車每千人人均擁有量相比發(fā)達國家還有很大差距我國汽車消費需求已開始進入高速增長期。在提倡節(jié)能環(huán)保的低碳消費經(jīng)濟的大背景下節(jié)能與新能源汽車將

8、扛起汽車消費的大旗。這意味著新能源汽車巨大的市場容量這有利于產(chǎn)業(yè)規(guī)模遵涵一期～J4簿棼鰣刪∞鰳一。一|窨jPU～萬方數(shù)據(jù)‘，蓼聲‘亞“疆1囂囊—j登————————————————————————————————————————————————————————————————J鑫：：，‘一。11“’：jt轟經(jīng)濟的形成有利于我國企業(yè)制定的國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)上升為國際市場所遵從的標(biāo)準(zhǔn)增強我國新能源汽車企業(yè)的國際競爭力。配套的財政、信貸、產(chǎn)業(yè)等政策的實

9、施以及資金、勞動低成本優(yōu)勢的進一步發(fā)揮會給新能源汽車行業(yè)帶來巨大的規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)。4、市場進人壁壘標(biāo)準(zhǔn)對一個行業(yè)補貼會使廠商獲得超額利潤，這會誘使新廠商的進入。而廠商的數(shù)量由帶來規(guī)模經(jīng)濟的固定成本所決定數(shù)量的增加、行業(yè)的集中度降低、行業(yè)的平均成本上升、企業(yè)規(guī)模經(jīng)濟下降，一國貿(mào)易條件惡化，福利損失。因此，戰(zhàn)略性貿(mào)易政策選擇的行業(yè)應(yīng)該是市場進入壁壘較高的行業(yè)。新能源汽車是資本密集度和技術(shù)密集度很高的行業(yè)反映了準(zhǔn)入門檻的程度。新能源汽車行業(yè)具有

10、的特點主要是：前期研發(fā)成本高，投資周期長；知識和技術(shù)密集科研人員比重高；產(chǎn)品差異化程度、附加值高等。行業(yè)本身的特點和行政性進入壁壘的限制。使得新能源汽車行業(yè)的進入門檻很高。當(dāng)然。一個行業(yè)維持較高的進入壁壘與行業(yè)的集中度也有很大關(guān)系。行業(yè)集中度越高越不利于新企業(yè)的進入。5、行業(yè)集中度標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)的集中度是反映市場結(jié)構(gòu)的基本指標(biāo)。不完全競爭市場特別是寡頭壟斷市場的行業(yè)集中度要求很高。根據(jù)國際壟斷和競爭類型的分類汽車制造業(yè)屬于極高寡占型。其CR4

11、大于75％。CRl0大于90％。雖然在汽車制造某些領(lǐng)域上我國已具備高度不完全競爭特征如中國轎車工業(yè)2005年的CRl0為7257％2006年CRl0為7341％，但整個汽車工業(yè)行業(yè)集中度偏低。難以帶來顯著的規(guī)模效應(yīng)這也是中國難以成為汽車強國的一大要害問題。在新能源汽車領(lǐng)域。雖然我國有150多家整車制造商但涉及新能源汽車的廠商主要是掌握核心技術(shù)的幾大汽車制造商而且各大廠商開發(fā)的新能源汽車主要品種有所差異。2010年8月19日。16家央企聯(lián)

12、合發(fā)起“央企電動車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”“國家隊”的進場會促進新能源汽車上下游產(chǎn)業(yè)之間的銜接，形成產(chǎn)業(yè)、企業(yè)間的利益共同體，加強行業(yè)壁壘，加劇行業(yè)集中。未來我國新能源汽車的發(fā)展規(guī)劃應(yīng)該是培育形成2—3家產(chǎn)銷規(guī)模超過600萬輛的大型汽車企業(yè)集團、l一2家新能源汽車產(chǎn)銷規(guī)模超過100萬輛的汽車企業(yè)集團、3—5家新能源汽車產(chǎn)銷規(guī)模達50萬輛的汽車企業(yè)集團，以達到90％以上的集中度。6、外部性標(biāo)準(zhǔn)新能源汽車行業(yè)具有較強的外部性。一方面，企業(yè)能夠從本產(chǎn)業(yè)和其

13、他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的“技術(shù)外溢”中獲得知識和技術(shù)；另一方面，企業(yè)從本產(chǎn)業(yè)或相關(guān)產(chǎn)業(yè)的聚集中獲得市場規(guī)模效應(yīng)，主要是通過原材料、中間產(chǎn)品、技術(shù)工人、專業(yè)服務(wù)等途徑。實際上，新能源汽車驅(qū)動動力能源生物燃料、天然氣、太陽能、氫能、乙醇等提高能源轉(zhuǎn)換效率的技術(shù)有著很廣闊的應(yīng)用領(lǐng)域節(jié)能、環(huán)保技術(shù)材料也不僅僅是用在汽車部件上如新能源汽車最核心的動力鋰電池技術(shù)在手機、數(shù)碼相機、筆記本電腦、便攜式電子設(shè)備、手提電鉆、航空航天等行業(yè)都是關(guān)鍵技術(shù)。新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈

14、不僅包括整車(乘用車、客車)企業(yè)，還包括動力系統(tǒng)(驅(qū)動電機、控制系統(tǒng))企業(yè)、上游原材料(iS、鎳、稀土)企業(yè)、充電設(shè)備配套部件企業(yè)。新能源汽車涉及的行業(yè)眾多其自身發(fā)展能夠為相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來巨大的成長空間。三、小結(jié)新能源產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)，處在行業(yè)的初創(chuàng)期，企業(yè)前期研發(fā)成本高、技術(shù)不成熟以及相關(guān)配套設(shè)施、產(chǎn)業(yè)配套體系不完備。單單依靠市場動力不足，這就需要政策部門的扶持。政府扶持措施包括：對消費者進行購置稅、消費稅、個人所得稅減免鼓勵消費者優(yōu)先購

15、買新能源汽車；對生產(chǎn)者進行研發(fā)抵稅、補貼，提供優(yōu)惠的信貸措施，降低新能源汽車生產(chǎn)成本。此外。還要積極加強推廣力度，規(guī)劃和扶持充電站建設(shè)，增加政府采購。培育國內(nèi)消費市場將新能源汽車潛在的市場容量轉(zhuǎn)化為行業(yè)的市場規(guī)模；促進生產(chǎn)者共建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，加強相關(guān)產(chǎn)業(yè)之間合作，盡快形成完善的產(chǎn)業(yè)鏈。夯實未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)：繼續(xù)推行汽車行業(yè)兼并重組。警惕地方保護、重復(fù)建設(shè)。加強新能源汽車行業(yè)集中度。新能源汽車發(fā)展的路線圖應(yīng)該是先培育國內(nèi)市場。實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、

16、規(guī)模化經(jīng)營，形成產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢；中長期著眼于開拓國際市場，給予出口產(chǎn)品以生產(chǎn)者補貼，實施戰(zhàn)略性貿(mào)易出口政策。實行我國新能源汽車的國際化戰(zhàn)略實現(xiàn)我國汽車強國的夢想。(責(zé)任編輯：云馨)參考文獻：[1]保羅克魯格曼戰(zhàn)略性貿(mào)易政策與新國際經(jīng)濟學(xué)【M】北京：中國人民大學(xué)出版社2000[2]邢孝兵我國戰(zhàn)略性貿(mào)易政策實踐【J】對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)學(xué)報，2008，(05)[3]程廣宇國外新能源汽車產(chǎn)業(yè)政策分析及啟示陰中國科技投資，2010，(05)[4]查爾