工程咨詢在中國西部開發(fā)中的重要作用

1、CCE■■—■i■i■_12實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，加快中西部地區(qū)經濟發(fā)展，是黨和國家總攬全局、面向新世紀作出的重大決策。剛剛閉幕的中國共產黨十五屆五中全會，通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十個五年計劃的建議》，在“十五”期間將對西部大開發(fā)邁出實質性的步伐。以此為契機，既為國內外金融機構、投資商提供廣闊的市場空間；同時，又將為國內外工程咨詢機構帶來新的發(fā)展機遇。一、接受各級政府和客戶的委托，我們已為西部經濟開發(fā)進行了大量基礎性、

2、前瞻性的工程咨詢服務。中國的現代工程咨詢業(yè)，伴隨著改革開放和現代化建設的發(fā)展，起步于八十年代初，發(fā)展于八十年代中期，壯大于九十年代。目前，有各類工程咨詢機構3000余家，從業(yè)人員30余萬人，活躍在中國經濟建設的各個領域。中國國際工程咨詢公司(CIECC)作為國內主要的投資決策咨詢機構，在投融資咨詢領域具有較大的影響。CIECC成立于1982年8月，經過近20年的發(fā)展，目前已成為中國最大的一家多學科、綜合性、實力雄厚的大型智力服務咨詢機構

3、，為國家重大建設項目的決策和實施發(fā)揮了重要參謀作用。到2000年6月底，累計完成了國家計委、國家經貿委、國防科工委等國務院有關部門、各省市(自治區(qū))政府、企業(yè)、銀行等各類客戶委托的咨詢業(yè)務3700項，涉及總投資47萬多億元人民幣。還與眾多的國際金融組織、跨國公司、著名咨詢機構開展了廣泛的合作與交流，在國際同行業(yè)中也具有相當的知名度。自1999年國家提出了西部大開發(fā)戰(zhàn)略后，CIECC和國內相關的工程咨詢機構一起，認真貫徹執(zhí)行國家西部開發(fā)的

4、一系列政策，進行了大量基礎性、前瞻性的咨詢服務和投資項目的評估論證工作。到目前為止，僅就CIECC承擔政府委托的西部地區(qū)項目咨詢評估任務就有240余項，X中包括新疆塔里木盆地到上海天然氣輸氣管道的西氣東輸項目、云南小灣水電站、蘭州至成都輸油管道工程等國家重點安排的能源項目建議書評估；2000年國家在西部新開工的“十大工程”，如西安至南京鐵路(西安至合肥段)、重慶至懷化鐵路、西部公路建設(梁平至長壽、奎屯至賽里木湖等)、西部地區(qū)機場(西安

5、成陽機場、成都雙流機場等)、重慶市高架輕軌交通、柴達木盆地澀北一西寧一蘭州天然氣輸氣管道、四川紫坪鋪和寧夏黃河沙坡頭水利樞紐、青海鉀肥工程等建設項目，都是經過CIECC咨詢評估和國內相關工程咨詢機構做了大量的前期論證工作的結果。這些投資項目，有的己開工，有的即將開工。由于強化了市場分析，進行了多方案的技術經濟論證，對改善西部地區(qū)生產力布局，優(yōu)化產業(yè)結構，提高投資效益，為下一步西部開發(fā)將起到重要的拉動作用。二、中國西部開發(fā)的工程咨詢市場前

6、景可觀、潛力巨大，工程咨詢業(yè)將是參與西部大開發(fā)的一支不可忽視的重要力量。中國西部地區(qū)經濟相對落后，但從長遠發(fā)展看，由于自然資源十分豐富，地域廣闊，區(qū)位優(yōu)勢明顯，又具有很大的比較優(yōu)勢和巨大的開發(fā)潛能。在西部經濟開發(fā)中，只要我們按照國家西部開發(fā)的總體部署，運用新的思路、新的方法，發(fā)揮市場對西部經濟發(fā)展和資源配置的基礎性作用，依靠科技進步，萬方數據積極貫徹國家宏觀經濟政策和產業(yè)政策，結合中國國情、西部經濟特點、生產力合理布局和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，

7、保護環(huán)境和生態(tài)，推進經濟增長方式轉變，加強前期工作論證，避免重復建設，以高質量咨詢成果為西部大開發(fā)服務，我們就大有可為，其市場前景十分光明。工程咨詢業(yè)作為西部大開發(fā)的一支先遣隊，必將成為不可忽視的重要力量。開發(fā)西部是一項長期、艱巨的建設任務，需要工程咨詢服務的內容十分豐富，將涵蓋各個行業(yè)和項目建設的全過程，主要有：各項基礎設施、工業(yè)、農業(yè)、林業(yè)、城市建設、環(huán)保、公益工程以及高新技術等項目的咨詢服務，包括投資機會研究、預可行性研究(項目建

8、議書)、可行性研究及其評估、概算評審等前期咨詢業(yè)務，以及項目實施階段的工程設計、廠址選擇、設備采購、環(huán)境評價、工程招標、合同談判、施工監(jiān)理、人員培訓、以及項目后評價等。西部經濟建設中有關工程建設、產業(yè)結構、行業(yè)發(fā)展、產品開發(fā)以及建設布局等方面的專題研究咨詢。地區(qū)經濟和社會發(fā)展規(guī)劃咨詢、區(qū)域開發(fā)戰(zhàn)略、地區(qū)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、重大項目發(fā)展規(guī)劃、地區(qū)資源開發(fā)規(guī)劃等。開展與投資建設、企業(yè)經營有關的市場調查、政策咨詢、投資顧問、財務策劃、企業(yè)診斷與管理

9、咨詢、技術改造咨詢、信息服務等。在這些方面，經過近20年的實踐，CIECC已形成了有“中咨”特色的、較為科學的、符合國際慣例的工作流程，造就了一支較高素質的咨詢隊伍，能夠開展高層次、高質量、全過程的咨詢服務。三、西部大開發(fā)和中國即將加入WTO。是國內外金融機構、投資開發(fā)商、咨詢機構開展國際性技術經濟合作千載難逢的機遇。合理開發(fā)和利用能源，開發(fā)西部經濟，不僅為中國經濟發(fā)展擴展新的空間，也將給國際金融組織、投資開發(fā)商提供眾多的商機。中國加入

10、WTO后，隨著加大對西部地區(qū)的支持力度，將進一步放寬外商在西部地區(qū)投資的限制，并在財稅、金融、外資外貿、吸引人才和科技教育等方面采取一系列鼓勵措施和優(yōu)惠政策，為外商到西部投資創(chuàng)造更加有利的環(huán)境和條件。目前，由于全球經濟一體化，中國的經濟格局和經濟運行體制正在發(fā)生深刻的變化，為了與國際咨詢業(yè)接A，中國的工程咨詢業(yè)也將更加開放并日益國際化。在開展西部對外經濟技術合作中，國際金融機構、投資開發(fā)商需要以工程咨詢?yōu)榧~帶，通過國內#t咨詢機構進行市

11、場調查，投資前期論證，承攬各類32程項目；組織工程所需的設備、材料的進口和出口；派遣技術、勞務人員，為國內客戶向海外投資合作提供咨詢服務或代理；為國外客戶到西部地區(qū)投資提供信息咨詢和法律政策咨詢；為中外企業(yè)招商引資、進行投資合作、技術設備引進牽線搭橋。這些咨詢服務，由于西部大開發(fā)和中國加入WTO，必將為國內外咨詢機構提供一個廣闊的開展國際間合作交流的新舞臺，獲得千載難逢的發(fā)展機遇。最近，國家人事部邀請CIECC作為西部地區(qū)經濟開發(fā)的顧問