國(guó)有企業(yè)中層管理干部選拔體系框架結(jié)構(gòu)研究

1、●經(jīng)濟(jì)師方略《經(jīng)濟(jì)師》2004年第7期———————————————————一——————————————————————————————————————一——————————————————一——圄有企業(yè)中層管理干荔13篷拔體系桎客銘構(gòu)研宓摘要：文章引入動(dòng)態(tài)管理模式，建立四種機(jī)制，構(gòu)造運(yùn)行系統(tǒng)，試圖為國(guó)有企業(yè)中層管理干部的選擇和管理體系的制度創(chuàng)新研究提供一個(gè)參考和思路。關(guān)鍵詞：中層管理干部選拔體系動(dòng)態(tài)管理運(yùn)行系統(tǒng)中圖分類號(hào)：F2729

2、2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1004—4914(2004)07—244一01《全國(guó)人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃》規(guī)定“要根據(jù)委任制干部的不同特點(diǎn)，完善民主推薦、民主測(cè)驗(yàn)、民主測(cè)評(píng)制度，進(jìn)一步改善和完善公開(kāi)選擇領(lǐng)導(dǎo)干部工作?！苯Y(jié)合國(guó)有企業(yè)中層干部實(shí)際，盡快研究出一套符合國(guó)有企業(yè)發(fā)展需要、可操作性較強(qiáng)、成本較低的管理體系，形成以民主化和制度化為基礎(chǔ)，科學(xué)化和規(guī)范化為手段，公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的選擇機(jī)制具有重要的意義。一旦形成了好

3、的機(jī)制，成為一個(gè)有機(jī)結(jié)合的體系，就能打破原有僵化的干部管理模式，不僅有利于選拔優(yōu)秀人才，而且能激活現(xiàn)有管理干部的績(jī)效管理。一、國(guó)有企業(yè)中層干部選拔體系的四種機(jī)制1競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。競(jìng)爭(zhēng)是促進(jìn)干部隊(duì)伍在動(dòng)態(tài)中實(shí)現(xiàn)合理流動(dòng)、優(yōu)化配置，創(chuàng)新用人制度的內(nèi)在要求。引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的前提是要進(jìn)行崗位分析，并且以規(guī)范的文件(崗位描述和崗位資格要求)予以確定。在此基礎(chǔ)上，實(shí)行面向全企業(yè)甚至全社會(huì)的人才選聘制度：(1)強(qiáng)化考任制?？既沃品謨煞N情況，其一，以考試為主要

4、手段，配合一定形式的考核，即可獲任某一職位。其二，建立領(lǐng)導(dǎo)干部任職資格考試制度，郎在選前以筆試、面試、現(xiàn)場(chǎng)模擬考試等手段，先對(duì)預(yù)選對(duì)象進(jìn)行任職資格考試。在考核合格的基礎(chǔ)上，才能實(shí)施考察、任用等后續(xù)工作，否則即應(yīng)淘汰。(2)推行公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)上崗制。一是在企業(yè)內(nèi)部實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)職位競(jìng)爭(zhēng)上崗，使本單位和本部門的優(yōu)秀人才憑能力和政績(jī)脫穎而出。二是當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)職位出現(xiàn)空缺，面向全企業(yè)公開(kāi)招聘，公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)上崗。應(yīng)該做到職位要求、任職條件、競(jìng)爭(zhēng)(招聘)程序、錄用結(jié)果的

5、公開(kāi)化，實(shí)行考試考核相結(jié)合的辦法。(3)減少變相委任制。解決這個(gè)問(wèn)題，一是要致力于構(gòu)建公平的干部選任競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，從制度上打造各類人才公平參與競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)。二是即使運(yùn)用委任的方式，也必須首先通過(guò)任職資格考試，然后才能按相應(yīng)程序任用。三是采取差額考察制。差額考察由于針對(duì)某一職位提出了多個(gè)考察對(duì)象，考察結(jié)果的運(yùn)用上又具有可比較性和可選擇性，有利于“優(yōu)選”高素質(zhì)的人才。四是要改革任期管理辦法。形成規(guī)范有序的領(lǐng)導(dǎo)干部正常交替更新機(jī)制，在干部能上能下方

6、面取得新的突破。(4)崗位定期交流制。重要的崗位變動(dòng)是豐富閱歷、造就“T”型人才的必由之路。2激勵(lì)機(jī)制。建立干部選用激勵(lì)機(jī)制就是要通過(guò)嚴(yán)格科學(xué)的干部考核制度，并將考核結(jié)果作為獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的重要依據(jù)，從根本上調(diào)動(dòng)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。這種機(jī)制主要是通過(guò)嚴(yán)格科學(xué)的考核制度和是非分明的獎(jiǎng)罰制度來(lái)實(shí)現(xiàn)。(1)建立科學(xué)的干部任職考核評(píng)價(jià)體系?？茖W(xué)制定崗位分類、干部分類的職責(zé)規(guī)范，力求使干部的任期目標(biāo)、年度目標(biāo)和主要工作職責(zé)與其本身的崗位性質(zhì)、能力

7、水平相對(duì)應(yīng)。要制定定量分析指標(biāo)體系，更多地避免憑好惡和感覺(jué)用人的弊端。這些指標(biāo)體系應(yīng)著重強(qiáng)調(diào)選擇對(duì)象的知識(shí)、品德、能力和業(yè)績(jī)，并體現(xiàn)出選拔對(duì)象的不同差異和要求。建議引進(jìn)現(xiàn)代人才測(cè)評(píng)技術(shù)、智力測(cè)驗(yàn)、心理測(cè)驗(yàn)、情景模擬測(cè)驗(yàn)及統(tǒng)計(jì)分析方法，充分享用國(guó)內(nèi)舛人力資源開(kāi)發(fā)成果，在此基礎(chǔ)上探索建立具有本企業(yè)特色的人才測(cè)評(píng)系統(tǒng)和科學(xué)規(guī)范的考核指標(biāo)體系。(2)建立干部獎(jiǎng)優(yōu)罰劣系統(tǒng)。要使考核真正成為獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的依據(jù)和重要手段，就必須把考核結(jié)果和干部使用緊密聯(lián)

8、系起一244～●姚旭來(lái)：第一，干部職務(wù)升降與考核結(jié)果掛鉤，連續(xù)考核優(yōu)秀的要提前晉升；連續(xù)考核不稱職的要調(diào)整或降職；降職后考核仍不稱職的要責(zé)其辭職或罷免。第二，干部的工資收入、福利待遇特別是年終獎(jiǎng)，一定要與考核結(jié)果掛鉤，考核優(yōu)秀的要給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，不稱職的要降低職務(wù)工資或扣發(fā)年度獎(jiǎng)。第三，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣應(yīng)形成制度并明文示眾，該獎(jiǎng)則獎(jiǎng)，該罰則罰，由相關(guān)職能部門隨即操作處理。3代謝機(jī)制。能上不能下、能進(jìn)不能出，主要表現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)終身制和對(duì)不勝任現(xiàn)

9、職干部處理難。因此，有必要采取戒勉、改職、降職、免職、辭職等辦法，建立和完善幾種制度，以強(qiáng)化代謝機(jī)制。(1)離任制度。由于某方面素質(zhì)差或?qū)I(yè)不對(duì)口，使某一干部不能勝任現(xiàn)職，就應(yīng)及時(shí)調(diào)整崗位，以保障人才資源的優(yōu)化配置。(2)辭職制度。包括因公和因私辭職、責(zé)令辭職、引咎辭職等形式。對(duì)不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部的處理，比較有效的辦法是責(zé)令辭職和引咎辭職。(3)降職和免職制度。對(duì)不勝任的領(lǐng)導(dǎo)干部也可實(shí)行降職處理，降職后千得好的還可以重新提拔使用。免職主

10、要通過(guò)罷免的形式來(lái)實(shí)現(xiàn)，在罷免前還可采取質(zhì)詢、誡免、警告的形式，以加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的民主監(jiān)督制約。(4)提前退養(yǎng)制度。采取精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等多種方式，鼓勵(lì)接近退休年齡的領(lǐng)導(dǎo)干部退居二線，甚至提前退養(yǎng)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，付出一定改革成本換來(lái)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍年輕化利大于弊。4監(jiān)督機(jī)制。要建立健全干部選擇任用程序監(jiān)督的相關(guān)制度，即推薦、考察、任用等環(huán)節(jié)的責(zé)任制，包括選任工作檢查制度、選任干部工作失誤追究制度、選任監(jiān)督責(zé)任制等。努力使各個(gè)方面的監(jiān)督制度互為條

11、件、互相聯(lián)合、相輔相成，形成一套完整的體系，構(gòu)成一個(gè)科學(xué)合理的防范和糾錯(cuò)機(jī)制。二、國(guó)有企業(yè)干部選用機(jī)制的運(yùn)行系統(tǒng)新機(jī)制運(yùn)行是以企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)為目標(biāo)而形成的四大系統(tǒng)，即體現(xiàn)各自功能，又相互銜接，相互牽制。意在實(shí)瑰總體目標(biāo)的同時(shí)從以下幾個(gè)方面獲得突破：一是增加干部需求的透明度。實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)職位空缺的公開(kāi)化；二是走出狹窄封閉的怪圈，實(shí)現(xiàn)推薦渠道和方式的社會(huì)化；三是進(jìn)一步改變“領(lǐng)導(dǎo)一言定終身”的狀況，實(shí)現(xiàn)選用對(duì)象評(píng)價(jià)的科學(xué)

12、化；四懸立足于解決干部選用不負(fù)責(zé)任、不受制約的問(wèn)題，強(qiáng)化干部選用工作的責(zé)任制，并逐步實(shí)現(xiàn)干部選用全過(guò)程全方位監(jiān)督的立體化。1舉薦系統(tǒng)。成立企業(yè)中層領(lǐng)導(dǎo)干部選用推薦服務(wù)中心，負(fù)責(zé)向全企業(yè)發(fā)布領(lǐng)導(dǎo)職位空缺公告；負(fù)責(zé)受理領(lǐng)導(dǎo)干部人選的單位推薦、領(lǐng)導(dǎo)保薦、群眾舉薦、個(gè)人自薦；負(fù)責(zé)收取、采集、儲(chǔ)備后備干部，建立后備干部人才庫(kù)；負(fù)責(zé)向測(cè)評(píng)系統(tǒng)提供擬任職位候選人的信息。2測(cè)評(píng)系統(tǒng)。成立企業(yè)人才考核測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)，吸收有關(guān)專家、學(xué)者和職工代表組成。負(fù)責(zé)對(duì)舉薦

13、服務(wù)機(jī)構(gòu)按一定比例推薦的領(lǐng)導(dǎo)干部人選進(jìn)行評(píng)價(jià)，并寫(xiě)出科學(xué)規(guī)范的測(cè)評(píng)報(bào)告，以供決斷機(jī)構(gòu)決策。可考慮引進(jìn)國(guó)家人事部人才測(cè)評(píng)軟件或現(xiàn)有成熟的專業(yè)能力傾向測(cè)試工作軟件包。3決策系統(tǒng)。在社會(huì)廣泛推薦和科學(xué)測(cè)評(píng)的基礎(chǔ)上，按照人適其崗、能職匹配的原則，把企業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要和個(gè)人成長(zhǎng)的工作潛力結(jié)合起來(lái)，科學(xué)合理的進(jìn)行人員選用的決策，然后按管理權(quán)限進(jìn)行任免。4監(jiān)督系統(tǒng)。成立干部任免監(jiān)督委員會(huì)，由紀(jì)委、工會(huì)、監(jiān)察、審計(jì)部門及職工代表組成，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部選用的全

14、過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，但不參與具體操作，也不發(fā)表指導(dǎo)性意見(jiàn)。只有在出現(xiàn)運(yùn)行障礙時(shí)才依法糾偏。委員會(huì)還受理干部選用方面的舉報(bào)，并負(fù)責(zé)調(diào)查和處理。干部管理的各項(xiàng)職能并不是孤立存在的，它們之間存在著緊密的聯(lián)系，彼此相互作用，相互影響，不能將干部管理和選拔的各項(xiàng)職能隨意割裂開(kāi)來(lái)。要清醒地認(rèn)識(shí)到，不存在絕對(duì)完善的選拔體系，新機(jī)制有一個(gè)從不健全到逐步完善的過(guò)程，在實(shí)施過(guò)程中必將遇到來(lái)自各方面的壓力，也難免出現(xiàn)失誤。對(duì)此，要有經(jīng)受各種考驗(yàn)的充分思想準(zhǔn)備，一方

15、面要大膽實(shí)踐，努力探索；另一方面力避偏激，減少失誤，直到取得突破性迸展。(作者單位：河南油田組織部河南南陽(yáng)473213)(責(zé)編：賈偉)萬(wàn)方數(shù)據(jù).經(jīng)濟(jì)師方略@有企業(yè)中層管~f干部《經(jīng)濟(jì)師2004年第7期來(lái):第一，干部職務(wù)升降與考核結(jié)果掛鉤，連續(xù)考核優(yōu)秀的要提前晉升連續(xù)考核不稱職的要調(diào)整或降職降職后考核仍有稱職的要責(zé)其停職或罷免。第二，干部的工資收入、福利待遇特峰拔體多很黎~t偽硝先別是年終獎(jiǎng)，一定要與考核結(jié)果掛鉤，考核優(yōu)秀的要給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)

16、，不稱職的要降低職務(wù)工資或扣發(fā)年度獎(jiǎng)。第三，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣應(yīng)形成制度并明文示眾，該獎(jiǎng)則獎(jiǎng)，該罰則罰.囪相關(guān)職能部摘要:文章引入動(dòng)態(tài)管理模式，建立四種機(jī)制，構(gòu)造運(yùn)行系統(tǒng)，試圖為國(guó)有企業(yè)中層管理干部的選擇和管理體系的制度創(chuàng)新研究提供一個(gè)參考和思路。關(guān)鍵詞:中層管理干部選拔體系動(dòng)態(tài)管理運(yùn)行系統(tǒng)中圖分樊號(hào):F272.92文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1∞44914(2∞4)0724401全國(guó)人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃》規(guī)定“要根據(jù)委任制干部的不同特點(diǎn)，完善民主推薦、

17、民主測(cè)驗(yàn)、民主測(cè)評(píng)制度，進(jìn)一步改善和完善公開(kāi)選擇領(lǐng)導(dǎo)干部工作?！敖Y(jié)合國(guó)有企業(yè)中層干部實(shí)際，盡快研究出一套符合國(guó)有企業(yè)發(fā)展需要、可操作性較強(qiáng)、成本較低的管理體系，形成以民主化和制度化為基礎(chǔ)，科學(xué)化和規(guī)范化為手段，公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的選擇機(jī)制具有重要的意義。一旦形成了好的機(jī)制，成為一個(gè)有機(jī)結(jié)合的體系，就能打破原有僵化的干部管理模式，不僅有利于選拔優(yōu)秀人才，而且能激活現(xiàn)有管理干部的績(jī)效管理。一、國(guó)有企業(yè)中屢平部選拔

18、體系的四種機(jī)制1.競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。競(jìng)爭(zhēng)是促進(jìn)干部隊(duì)伍在動(dòng)態(tài)中實(shí)現(xiàn)合理流動(dòng)、優(yōu)化配置，創(chuàng)新用人制度的內(nèi)在要求。引人競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的前提是要進(jìn)行崗位分析，并且以規(guī)范的文件(崗位描述和崗位資格要求)予以確定。在此基礎(chǔ)上，實(shí)行商向全企業(yè)甚至全社會(huì)的人才選聘制度:(1)強(qiáng)化考任制?？既沃品謨煞N情況，其一，以考試為主要手段，配合一定形式的考核，即可獲任某一職位。其二，建立領(lǐng)導(dǎo)干部任職資格考試制度.即在選前以筆試、商試、現(xiàn)場(chǎng)模擬考試等手段，先對(duì)預(yù)選對(duì)象進(jìn)行任職資

19、格考試。在考核合格的基礎(chǔ)上，才能實(shí)施考察、任用等后續(xù)工作，否則即應(yīng)淘汰。(2)推行公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)上崗制。一是在企業(yè)內(nèi)部實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)職位競(jìng)爭(zhēng)上肉，使本單位和本部門的優(yōu)秀人才憑能力和政績(jī)脫穎而出。二是當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)職位出現(xiàn)空缺，面向全企業(yè)公開(kāi)招聘，公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)上崗。應(yīng)該做到職位要求、任職條件、競(jìng)爭(zhēng)(招聘)程序、錄用結(jié)果的公開(kāi)化.實(shí)行考試考核相結(jié)合的辦法。(3)減少變相委任制。解決這個(gè)問(wèn)題，一是要致力于構(gòu)建公平的干部選任競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，從制度上打造各類人才公平參與競(jìng)爭(zhēng)的

20、平臺(tái)。二是即使運(yùn)用委任的方式，也必須首先通過(guò)任職資格考試，然后才能按相應(yīng)程序任用。三是采取差額考察制。差額考察由于針對(duì)某一職位提出了多個(gè)考察對(duì)象，考察結(jié)果的運(yùn)用上又具有可比較性和可選擇性，有利于“優(yōu)選“高素質(zhì)的人才。四是要改革任期管理辦法。形成規(guī)范有序的領(lǐng)導(dǎo)干部正常交替更新機(jī)制，在干部能上能下方麗取得新的突破。(4)崗位定期交流制。重要的崗位變動(dòng)是豐富閱歷、造就“T“型人才的必由之路。2.激勵(lì)機(jī)制。建立干部選用激勵(lì)機(jī)制就是要通過(guò)嚴(yán)格科學(xué)

21、的干部考核制度，并將考核結(jié)果作為獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的重要依據(jù)，從根本上調(diào)動(dòng)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。這種機(jī)制主要是通過(guò)嚴(yán)格科學(xué)的考核制度和是非分明的獎(jiǎng)罰制度來(lái)實(shí)現(xiàn)。(l)建立科學(xué)的干部任職考核評(píng)價(jià)體系?？茖W(xué)制定崗位分類、干部分類的職責(zé)規(guī)范，力求使干部的任期目標(biāo)、年度目標(biāo)和主要工作職責(zé)與其本身的崗位性質(zhì)、能力水平相對(duì)應(yīng)。要制定定量分析指標(biāo)體系，更多地避免憑好惡和感覺(jué)用人的弊端。這些指標(biāo)體系應(yīng)著重強(qiáng)調(diào)選擇對(duì)象的知識(shí)、品德、能力和業(yè)績(jī)，并體現(xiàn)出選拔對(duì)象

22、的不同差異和要求。建議引進(jìn)現(xiàn)代人才測(cè)評(píng)技術(shù)、智力測(cè)驗(yàn)、心理測(cè)驗(yàn)、情景模擬測(cè)驗(yàn)及統(tǒng)計(jì)分析方法，充分享用國(guó)內(nèi)外人力資源開(kāi)發(fā)成果，在此基礎(chǔ)上探索總江具有本企業(yè)特色的人才測(cè)評(píng)系統(tǒng)和科學(xué)規(guī)范的考核指標(biāo)體系。(2)建立干部獎(jiǎng)優(yōu)罰劣系統(tǒng)。要使考核真正成為獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的依據(jù)和重要手段，就必須把考核結(jié)果和干部使用緊密聯(lián)系起244一門隨即操作處理。.~t旭3.代謝機(jī)制。能上不能下、能進(jìn)不能出，主要表現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)終身制和對(duì)不勝任現(xiàn)職干部處理難。因此，有必要采

23、取戒勉、改職、降職、免職、辭職等辦法，建立和完善幾種制度，以強(qiáng)化代謝機(jī)制。(1)離任制度。由于某方商素質(zhì)差或?qū)I(yè)不對(duì)口，使某→干部不能勝任現(xiàn)職，就應(yīng)及時(shí)調(diào)整崗位，以保障人才資源的優(yōu)化配置。(2)辭職制度。包括因公和因私辯職、責(zé)令辭職、引咎辭職等形式。對(duì)不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部的處理，比較有效的辦法是責(zé)令褲職和引咎辭職。(3)降職和免職制度。對(duì)不勝任的領(lǐng)導(dǎo)干部也可實(shí)行降職處理，降職后干得好的還可以重新提拔使用。免職主要通過(guò)罷免的形式來(lái)實(shí)現(xiàn)，在罷

24、免前還可采取質(zhì)詢、誡免、警告的形式，以加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的民主監(jiān)督制約。(4)提前退養(yǎng)制度。采取精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等多種方式，鼓勵(lì)接近退休年齡的領(lǐng)導(dǎo)干部退居二線，甚至提前退養(yǎng)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，付出一定改革成本換來(lái)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍年輕化利大于弊。4.監(jiān)督機(jī)制。要建立健全干部選擇任用程序監(jiān)督的相關(guān)制度，即推薦、考察、任用等環(huán)節(jié)的責(zé)任制，包括選任工作檢查制度、選任干部工作失誤追究制度、選任監(jiān)督責(zé)任制等。努力使各個(gè)方面的監(jiān)督制度互為條件、互相聯(lián)合、相輔相成，形

25、成一套完整的體系，構(gòu)成一個(gè)科學(xué)合理的防范和糾錯(cuò)機(jī)制。二、固有企業(yè)干部選用機(jī)制的運(yùn)行系統(tǒng)新機(jī)制運(yùn)行是以企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)為目標(biāo)而形成的四大系統(tǒng)，即體現(xiàn)各自功能，又相互銜接，相互牽制。意在實(shí)現(xiàn)總體目標(biāo)的同時(shí)從以下幾個(gè)方面獲得突破:一是增加干部需求的透明度，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)職位空缺的公開(kāi)化二是走出狹窄封閉的怪圃，實(shí)現(xiàn)推薦渠道和方式的社會(huì)化三是進(jìn)一步改變“領(lǐng)導(dǎo)一言定終身“的狀況，實(shí)現(xiàn)選用對(duì)象評(píng)價(jià)的科學(xué)化因是立足于解決干部選用不負(fù)責(zé)

26、任、不受制約的問(wèn)題，強(qiáng)化干部選用工作的責(zé)任制，并逐步實(shí)現(xiàn)干部選用全過(guò)程全方位監(jiān)督的立體化。1.舉薦系統(tǒng)。成立企業(yè)中層領(lǐng)導(dǎo)干部選用推薦服務(wù)中心，負(fù)責(zé)向全企業(yè)發(fā)布領(lǐng)導(dǎo)職位空缺公告負(fù)責(zé)受理領(lǐng)導(dǎo)干部人選的單位推薦、領(lǐng)導(dǎo)保薦、群眾舉薦、個(gè)人自薦負(fù)責(zé)收取、采集、儲(chǔ)備后備干部，建立后備干部人才庫(kù)負(fù)責(zé)向測(cè)評(píng)系統(tǒng)提供擬任職位候選人的信息。2.測(cè)評(píng)系統(tǒng)。成立企業(yè)人才考核測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)，吸收有關(guān)專家、學(xué)者和職工代表組成。負(fù)責(zé)對(duì)舉薦服務(wù)機(jī)構(gòu)按一定比例推薦的領(lǐng)導(dǎo)干部人

27、選進(jìn)行評(píng)價(jià)，并寫(xiě)出科學(xué)規(guī)范的測(cè)評(píng)報(bào)告，以供決斷機(jī)構(gòu)決策。可考慮引進(jìn)國(guó)家人事部人才測(cè)評(píng)軟件或現(xiàn)有成熟的專業(yè)能力傾向測(cè)試工作軟件包。3.決策系統(tǒng)。在社會(huì)廣泛推薦和科學(xué)測(cè)評(píng)的基礎(chǔ)上，按照人適其崗、能職匹配的原則，把企業(yè)發(fā)展的實(shí)際儒要和個(gè)人成長(zhǎng)的工作潛力結(jié)合起來(lái)，科學(xué)合理的進(jìn)行人員選用的決策，然后接管理權(quán)限進(jìn)行任免。4.監(jiān)督系統(tǒng)。成立干部任免監(jiān)督委員會(huì)，由紀(jì)委、工會(huì)、監(jiān)察、審計(jì)部門及職工代表組成，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部選用的全過(guò)程迸行監(jiān)督，但不參與具體操作

28、，也不發(fā)表指導(dǎo)性意見(jiàn)。只有在出現(xiàn)運(yùn)行障礙時(shí)才依法糾偏。委員會(huì)還受理干部選用方面的舉報(bào)，并負(fù)責(zé)調(diào)查和處理。干部管理的各項(xiàng)職能并不是孤立存在的，它們之間存在著緊密的聯(lián)系，彼此相互作用，相互影響，不能將干部管理和選拔的各項(xiàng)職能隨意割裂開(kāi)來(lái)。要清覆地認(rèn)識(shí)到，不存在絕對(duì)完善的選拔體系，新機(jī)制有一個(gè)從不健全到逐步完善的過(guò)程，在實(shí)施過(guò)程中必將遇到來(lái)自各方面的壓力，也難免出現(xiàn)失誤。對(duì)此，要有經(jīng)受各種考驗(yàn)的充分思想準(zhǔn)備，一方面要大膽實(shí)踐，努力探索另一方面

29、力避偏激，減少失誤，直到取得突破性進(jìn)展。(作者單位:河南油田組織部河南南陽(yáng)473213)(責(zé)編:賈偉)●經(jīng)濟(jì)師方略《經(jīng)濟(jì)師》2004年第7期———————————————————一——————————————————————————————————————一——————————————————一——圄有企業(yè)中層管理干荔13篷拔體系桎客銘構(gòu)研宓摘要：文章引入動(dòng)態(tài)管理模式，建立四種機(jī)制，構(gòu)造運(yùn)行系統(tǒng)，試圖為國(guó)有企業(yè)中層管理干部的選擇和管理體

30、系的制度創(chuàng)新研究提供一個(gè)參考和思路。關(guān)鍵詞：中層管理干部選拔體系動(dòng)態(tài)管理運(yùn)行系統(tǒng)中圖分類號(hào)：F27292文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1004—4914(2004)07—244一01《全國(guó)人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃》規(guī)定“要根據(jù)委任制干部的不同特點(diǎn)，完善民主推薦、民主測(cè)驗(yàn)、民主測(cè)評(píng)制度，進(jìn)一步改善和完善公開(kāi)選擇領(lǐng)導(dǎo)干部工作。”結(jié)合國(guó)有企業(yè)中層干部實(shí)際，盡快研究出一套符合國(guó)有企業(yè)發(fā)展需要、可操作性較強(qiáng)、成本較低的管理體系，形成以民主化和制度化為基礎(chǔ)，科學(xué)

31、化和規(guī)范化為手段，公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的選擇機(jī)制具有重要的意義。一旦形成了好的機(jī)制，成為一個(gè)有機(jī)結(jié)合的體系，就能打破原有僵化的干部管理模式，不僅有利于選拔優(yōu)秀人才，而且能激活現(xiàn)有管理干部的績(jī)效管理。一、國(guó)有企業(yè)中層干部選拔體系的四種機(jī)制1競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。競(jìng)爭(zhēng)是促進(jìn)干部隊(duì)伍在動(dòng)態(tài)中實(shí)現(xiàn)合理流動(dòng)、優(yōu)化配置，創(chuàng)新用人制度的內(nèi)在要求。引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的前提是要進(jìn)行崗位分析，并且以規(guī)范的文件(崗位描述和崗位資格要求)予以確定。在此

32、基礎(chǔ)上，實(shí)行面向全企業(yè)甚至全社會(huì)的人才選聘制度：(1)強(qiáng)化考任制?？既沃品謨煞N情況，其一，以考試為主要手段，配合一定形式的考核，即可獲任某一職位。其二，建立領(lǐng)導(dǎo)干部任職資格考試制度，郎在選前以筆試、面試、現(xiàn)場(chǎng)模擬考試等手段，先對(duì)預(yù)選對(duì)象進(jìn)行任職資格考試。在考核合格的基礎(chǔ)上，才能實(shí)施考察、任用等后續(xù)工作，否則即應(yīng)淘汰。(2)推行公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)上崗制。一是在企業(yè)內(nèi)部實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)職位競(jìng)爭(zhēng)上崗，使本單位和本部門的優(yōu)秀人才憑能力和政績(jī)脫穎而出。二是當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)職

33、位出現(xiàn)空缺，面向全企業(yè)公開(kāi)招聘，公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)上崗。應(yīng)該做到職位要求、任職條件、競(jìng)爭(zhēng)(招聘)程序、錄用結(jié)果的公開(kāi)化，實(shí)行考試考核相結(jié)合的辦法。(3)減少變相委任制。解決這個(gè)問(wèn)題，一是要致力于構(gòu)建公平的干部選任競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，從制度上打造各類人才公平參與競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)。二是即使運(yùn)用委任的方式，也必須首先通過(guò)任職資格考試，然后才能按相應(yīng)程序任用。三是采取差額考察制。差額考察由于針對(duì)某一職位提出了多個(gè)考察對(duì)象，考察結(jié)果的運(yùn)用上又具有可比較性和可選擇性，有利于

34、“優(yōu)選”高素質(zhì)的人才。四是要改革任期管理辦法。形成規(guī)范有序的領(lǐng)導(dǎo)干部正常交替更新機(jī)制，在干部能上能下方面取得新的突破。(4)崗位定期交流制。重要的崗位變動(dòng)是豐富閱歷、造就“T”型人才的必由之路。2激勵(lì)機(jī)制。建立干部選用激勵(lì)機(jī)制就是要通過(guò)嚴(yán)格科學(xué)的干部考核制度，并將考核結(jié)果作為獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的重要依據(jù)，從根本上調(diào)動(dòng)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。這種機(jī)制主要是通過(guò)嚴(yán)格科學(xué)的考核制度和是非分明的獎(jiǎng)罰制度來(lái)實(shí)現(xiàn)。(1)建立科學(xué)的干部任職考核評(píng)價(jià)體系?？茖W(xué)

35、制定崗位分類、干部分類的職責(zé)規(guī)范，力求使干部的任期目標(biāo)、年度目標(biāo)和主要工作職責(zé)與其本身的崗位性質(zhì)、能力水平相對(duì)應(yīng)。要制定定量分析指標(biāo)體系，更多地避免憑好惡和感覺(jué)用人的弊端。這些指標(biāo)體系應(yīng)著重強(qiáng)調(diào)選擇對(duì)象的知識(shí)、品德、能力和業(yè)績(jī)，并體現(xiàn)出選拔對(duì)象的不同差異和要求。建議引進(jìn)現(xiàn)代人才測(cè)評(píng)技術(shù)、智力測(cè)驗(yàn)、心理測(cè)驗(yàn)、情景模擬測(cè)驗(yàn)及統(tǒng)計(jì)分析方法，充分享用國(guó)內(nèi)舛人力資源開(kāi)發(fā)成果，在此基礎(chǔ)上探索建立具有本企業(yè)特色的人才測(cè)評(píng)系統(tǒng)和科學(xué)規(guī)范的考核指標(biāo)體系。

36、(2)建立干部獎(jiǎng)優(yōu)罰劣系統(tǒng)。要使考核真正成為獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的依據(jù)和重要手段，就必須把考核結(jié)果和干部使用緊密聯(lián)系起一244～●姚旭來(lái)：第一，干部職務(wù)升降與考核結(jié)果掛鉤，連續(xù)考核優(yōu)秀的要提前晉升；連續(xù)考核不稱職的要調(diào)整或降職；降職后考核仍不稱職的要責(zé)其辭職或罷免。第二，干部的工資收入、福利待遇特別是年終獎(jiǎng)，一定要與考核結(jié)果掛鉤，考核優(yōu)秀的要給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，不稱職的要降低職務(wù)工資或扣發(fā)年度獎(jiǎng)。第三，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣應(yīng)形成制度并明文示眾，該獎(jiǎng)則獎(jiǎng)，該罰則罰，由

37、相關(guān)職能部門隨即操作處理。3代謝機(jī)制。能上不能下、能進(jìn)不能出，主要表現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)終身制和對(duì)不勝任現(xiàn)職干部處理難。因此，有必要采取戒勉、改職、降職、免職、辭職等辦法，建立和完善幾種制度，以強(qiáng)化代謝機(jī)制。(1)離任制度。由于某方面素質(zhì)差或?qū)I(yè)不對(duì)口，使某一干部不能勝任現(xiàn)職，就應(yīng)及時(shí)調(diào)整崗位，以保障人才資源的優(yōu)化配置。(2)辭職制度。包括因公和因私辭職、責(zé)令辭職、引咎辭職等形式。對(duì)不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部的處理，比較有效的辦法是責(zé)令辭職和引咎辭

38、職。(3)降職和免職制度。對(duì)不勝任的領(lǐng)導(dǎo)干部也可實(shí)行降職處理，降職后千得好的還可以重新提拔使用。免職主要通過(guò)罷免的形式來(lái)實(shí)現(xiàn)，在罷免前還可采取質(zhì)詢、誡免、警告的形式，以加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的民主監(jiān)督制約。(4)提前退養(yǎng)制度。采取精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等多種方式，鼓勵(lì)接近退休年齡的領(lǐng)導(dǎo)干部退居二線，甚至提前退養(yǎng)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，付出一定改革成本換來(lái)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍年輕化利大于弊。4監(jiān)督機(jī)制。要建立健全干部選擇任用程序監(jiān)督的相關(guān)制度，即推薦、考察、任用等環(huán)節(jié)的責(zé)

39、任制，包括選任工作檢查制度、選任干部工作失誤追究制度、選任監(jiān)督責(zé)任制等。努力使各個(gè)方面的監(jiān)督制度互為條件、互相聯(lián)合、相輔相成，形成一套完整的體系，構(gòu)成一個(gè)科學(xué)合理的防范和糾錯(cuò)機(jī)制。二、國(guó)有企業(yè)干部選用機(jī)制的運(yùn)行系統(tǒng)新機(jī)制運(yùn)行是以企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)為目標(biāo)而形成的四大系統(tǒng)，即體現(xiàn)各自功能，又相互銜接，相互牽制。意在實(shí)瑰總體目標(biāo)的同時(shí)從以下幾個(gè)方面獲得突破：一是增加干部需求的透明度。實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)職位空缺的公開(kāi)化；二是走出狹窄

40、封閉的怪圈，實(shí)現(xiàn)推薦渠道和方式的社會(huì)化；三是進(jìn)一步改變“領(lǐng)導(dǎo)一言定終身”的狀況，實(shí)現(xiàn)選用對(duì)象評(píng)價(jià)的科學(xué)化；四懸立足于解決干部選用不負(fù)責(zé)任、不受制約的問(wèn)題，強(qiáng)化干部選用工作的責(zé)任制，并逐步實(shí)現(xiàn)干部選用全過(guò)程全方位監(jiān)督的立體化。1舉薦系統(tǒng)。成立企業(yè)中層領(lǐng)導(dǎo)干部選用推薦服務(wù)中心，負(fù)責(zé)向全企業(yè)發(fā)布領(lǐng)導(dǎo)職位空缺公告；負(fù)責(zé)受理領(lǐng)導(dǎo)干部人選的單位推薦、領(lǐng)導(dǎo)保薦、群眾舉薦、個(gè)人自薦；負(fù)責(zé)收取、采集、儲(chǔ)備后備干部，建立后備干部人才庫(kù)；負(fù)責(zé)向測(cè)評(píng)系統(tǒng)提供擬

41、任職位候選人的信息。2測(cè)評(píng)系統(tǒng)。成立企業(yè)人才考核測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)，吸收有關(guān)專家、學(xué)者和職工代表組成。負(fù)責(zé)對(duì)舉薦服務(wù)機(jī)構(gòu)按一定比例推薦的領(lǐng)導(dǎo)干部人選進(jìn)行評(píng)價(jià)，并寫(xiě)出科學(xué)規(guī)范的測(cè)評(píng)報(bào)告，以供決斷機(jī)構(gòu)決策?？煽紤]引進(jìn)國(guó)家人事部人才測(cè)評(píng)軟件或現(xiàn)有成熟的專業(yè)能力傾向測(cè)試工作軟件包。3決策系統(tǒng)。在社會(huì)廣泛推薦和科學(xué)測(cè)評(píng)的基礎(chǔ)上，按照人適其崗、能職匹配的原則，把企業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要和個(gè)人成長(zhǎng)的工作潛力結(jié)合起來(lái)，科學(xué)合理的進(jìn)行人員選用的決策，然后按管理權(quán)限進(jìn)行任

42、免。4監(jiān)督系統(tǒng)。成立干部任免監(jiān)督委員會(huì)，由紀(jì)委、工會(huì)、監(jiān)察、審計(jì)部門及職工代表組成，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部選用的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，但不參與具體操作，也不發(fā)表指導(dǎo)性意見(jiàn)。只有在出現(xiàn)運(yùn)行障礙時(shí)才依法糾偏。委員會(huì)還受理干部選用方面的舉報(bào)，并負(fù)責(zé)調(diào)查和處理。干部管理的各項(xiàng)職能并不是孤立存在的，它們之間存在著緊密的聯(lián)系，彼此相互作用，相互影響，不能將干部管理和選拔的各項(xiàng)職能隨意割裂開(kāi)來(lái)。要清醒地認(rèn)識(shí)到，不存在絕對(duì)完善的選拔體系，新機(jī)制有一個(gè)從不健全到逐步完善的

43、過(guò)程，在實(shí)施過(guò)程中必將遇到來(lái)自各方面的壓力，也難免出現(xiàn)失誤。對(duì)此，要有經(jīng)受各種考驗(yàn)的充分思想準(zhǔn)備，一方面要大膽實(shí)踐，努力探索；另一方面力避偏激，減少失誤，直到取得突破性迸展。(作者單位：河南油田組織部河南南陽(yáng)473213)(責(zé)編：賈偉)萬(wàn)方數(shù)據(jù).經(jīng)濟(jì)師方略@有企業(yè)中層管~f干部《經(jīng)濟(jì)師2004年第7期來(lái):第一，干部職務(wù)升降與考核結(jié)果掛鉤，連續(xù)考核優(yōu)秀的要提前晉升連續(xù)考核不稱職的要調(diào)整或降職降職后考核仍有稱職的要責(zé)其停職或罷免。第二，干部

44、的工資收入、福利待遇特峰拔體多很黎~t偽硝先別是年終獎(jiǎng)，一定要與考核結(jié)果掛鉤，考核優(yōu)秀的要給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，不稱職的要降低職務(wù)工資或扣發(fā)年度獎(jiǎng)。第三，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣應(yīng)形成制度并明文示眾，該獎(jiǎng)則獎(jiǎng)，該罰則罰.囪相關(guān)職能部摘要:文章引入動(dòng)態(tài)管理模式，建立四種機(jī)制，構(gòu)造運(yùn)行系統(tǒng)，試圖為國(guó)有企業(yè)中層管理干部的選擇和管理體系的制度創(chuàng)新研究提供一個(gè)參考和思路。關(guān)鍵詞:中層管理干部選拔體系動(dòng)態(tài)管理運(yùn)行系統(tǒng)中圖分樊號(hào):F272.92文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1∞4

45、4914(2∞4)0724401全國(guó)人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃》規(guī)定“要根據(jù)委任制干部的不同特點(diǎn)，完善民主推薦、民主測(cè)驗(yàn)、民主測(cè)評(píng)制度，進(jìn)一步改善和完善公開(kāi)選擇領(lǐng)導(dǎo)干部工作。“結(jié)合國(guó)有企業(yè)中層干部實(shí)際，盡快研究出一套符合國(guó)有企業(yè)發(fā)展需要、可操作性較強(qiáng)、成本較低的管理體系，形成以民主化和制度化為基礎(chǔ)，科學(xué)化和規(guī)范化為手段，公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的選擇機(jī)制具有重要的意義。一旦形成了好的機(jī)制，成為一個(gè)有機(jī)結(jié)合的體系，就能打破原有

46、僵化的干部管理模式，不僅有利于選拔優(yōu)秀人才，而且能激活現(xiàn)有管理干部的績(jī)效管理。一、國(guó)有企業(yè)中屢平部選拔體系的四種機(jī)制1.競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。競(jìng)爭(zhēng)是促進(jìn)干部隊(duì)伍在動(dòng)態(tài)中實(shí)現(xiàn)合理流動(dòng)、優(yōu)化配置，創(chuàng)新用人制度的內(nèi)在要求。引人競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的前提是要進(jìn)行崗位分析，并且以規(guī)范的文件(崗位描述和崗位資格要求)予以確定。在此基礎(chǔ)上，實(shí)行商向全企業(yè)甚至全社會(huì)的人才選聘制度:(1)強(qiáng)化考任制。考任制分兩種情況，其一，以考試為主要手段，配合一定形式的考核，即可獲任某一職位

47、。其二，建立領(lǐng)導(dǎo)干部任職資格考試制度.即在選前以筆試、商試、現(xiàn)場(chǎng)模擬考試等手段，先對(duì)預(yù)選對(duì)象進(jìn)行任職資格考試。在考核合格的基礎(chǔ)上，才能實(shí)施考察、任用等后續(xù)工作，否則即應(yīng)淘汰。(2)推行公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)上崗制。一是在企業(yè)內(nèi)部實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)職位競(jìng)爭(zhēng)上肉，使本單位和本部門的優(yōu)秀人才憑能力和政績(jī)脫穎而出。二是當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)職位出現(xiàn)空缺，面向全企業(yè)公開(kāi)招聘，公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)上崗。應(yīng)該做到職位要求、任職條件、競(jìng)爭(zhēng)(招聘)程序、錄用結(jié)果的公開(kāi)化.實(shí)行考試考核相結(jié)合的辦法。(3)減

48、少變相委任制。解決這個(gè)問(wèn)題，一是要致力于構(gòu)建公平的干部選任競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，從制度上打造各類人才公平參與競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)。二是即使運(yùn)用委任的方式，也必須首先通過(guò)任職資格考試，然后才能按相應(yīng)程序任用。三是采取差額考察制。差額考察由于針對(duì)某一職位提出了多個(gè)考察對(duì)象，考察結(jié)果的運(yùn)用上又具有可比較性和可選擇性，有利于“優(yōu)選“高素質(zhì)的人才。四是要改革任期管理辦法。形成規(guī)范有序的領(lǐng)導(dǎo)干部正常交替更新機(jī)制，在干部能上能下方麗取得新的突破。(4)崗位定期交流制。重要

49、的崗位變動(dòng)是豐富閱歷、造就“T“型人才的必由之路。2.激勵(lì)機(jī)制。建立干部選用激勵(lì)機(jī)制就是要通過(guò)嚴(yán)格科學(xué)的干部考核制度，并將考核結(jié)果作為獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的重要依據(jù)，從根本上調(diào)動(dòng)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。這種機(jī)制主要是通過(guò)嚴(yán)格科學(xué)的考核制度和是非分明的獎(jiǎng)罰制度來(lái)實(shí)現(xiàn)。(l)建立科學(xué)的干部任職考核評(píng)價(jià)體系?？茖W(xué)制定崗位分類、干部分類的職責(zé)規(guī)范，力求使干部的任期目標(biāo)、年度目標(biāo)和主要工作職責(zé)與其本身的崗位性質(zhì)、能力水平相對(duì)應(yīng)。要制定定量分析指標(biāo)體系，更多

50、地避免憑好惡和感覺(jué)用人的弊端。這些指標(biāo)體系應(yīng)著重強(qiáng)調(diào)選擇對(duì)象的知識(shí)、品德、能力和業(yè)績(jī)，并體現(xiàn)出選拔對(duì)象的不同差異和要求。建議引進(jìn)現(xiàn)代人才測(cè)評(píng)技術(shù)、智力測(cè)驗(yàn)、心理測(cè)驗(yàn)、情景模擬測(cè)驗(yàn)及統(tǒng)計(jì)分析方法，充分享用國(guó)內(nèi)外人力資源開(kāi)發(fā)成果，在此基礎(chǔ)上探索總江具有本企業(yè)特色的人才測(cè)評(píng)系統(tǒng)和科學(xué)規(guī)范的考核指標(biāo)體系。(2)建立干部獎(jiǎng)優(yōu)罰劣系統(tǒng)。要使考核真正成為獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的依據(jù)和重要手段，就必須把考核結(jié)果和干部使用緊密聯(lián)系起244一門隨即操作處理。.~t旭3.

51、代謝機(jī)制。能上不能下、能進(jìn)不能出，主要表現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)終身制和對(duì)不勝任現(xiàn)職干部處理難。因此，有必要采取戒勉、改職、降職、免職、辭職等辦法，建立和完善幾種制度，以強(qiáng)化代謝機(jī)制。(1)離任制度。由于某方商素質(zhì)差或?qū)I(yè)不對(duì)口，使某→干部不能勝任現(xiàn)職，就應(yīng)及時(shí)調(diào)整崗位，以保障人才資源的優(yōu)化配置。(2)辭職制度。包括因公和因私辯職、責(zé)令辭職、引咎辭職等形式。對(duì)不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部的處理，比較有效的辦法是責(zé)令褲職和引咎辭職。(3)降職和免職制度。對(duì)

52、不勝任的領(lǐng)導(dǎo)干部也可實(shí)行降職處理，降職后干得好的還可以重新提拔使用。免職主要通過(guò)罷免的形式來(lái)實(shí)現(xiàn)，在罷免前還可采取質(zhì)詢、誡免、警告的形式，以加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的民主監(jiān)督制約。(4)提前退養(yǎng)制度。采取精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等多種方式，鼓勵(lì)接近退休年齡的領(lǐng)導(dǎo)干部退居二線，甚至提前退養(yǎng)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，付出一定改革成本換來(lái)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍年輕化利大于弊。4.監(jiān)督機(jī)制。要建立健全干部選擇任用程序監(jiān)督的相關(guān)制度，即推薦、考察、任用等環(huán)節(jié)的責(zé)任制，包括選任工作檢查制度

53、、選任干部工作失誤追究制度、選任監(jiān)督責(zé)任制等。努力使各個(gè)方面的監(jiān)督制度互為條件、互相聯(lián)合、相輔相成，形成一套完整的體系，構(gòu)成一個(gè)科學(xué)合理的防范和糾錯(cuò)機(jī)制。二、固有企業(yè)干部選用機(jī)制的運(yùn)行系統(tǒng)新機(jī)制運(yùn)行是以企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)為目標(biāo)而形成的四大系統(tǒng)，即體現(xiàn)各自功能，又相互銜接，相互牽制。意在實(shí)現(xiàn)總體目標(biāo)的同時(shí)從以下幾個(gè)方面獲得突破:一是增加干部需求的透明度，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)職位空缺的公開(kāi)化二是走出狹窄封閉的怪圃，實(shí)現(xiàn)推薦渠道和方

54、式的社會(huì)化三是進(jìn)一步改變“領(lǐng)導(dǎo)一言定終身“的狀況，實(shí)現(xiàn)選用對(duì)象評(píng)價(jià)的科學(xué)化因是立足于解決干部選用不負(fù)責(zé)任、不受制約的問(wèn)題，強(qiáng)化干部選用工作的責(zé)任制，并逐步實(shí)現(xiàn)干部選用全過(guò)程全方位監(jiān)督的立體化。1.舉薦系統(tǒng)。成立企業(yè)中層領(lǐng)導(dǎo)干部選用推薦服務(wù)中心，負(fù)責(zé)向全企業(yè)發(fā)布領(lǐng)導(dǎo)職位空缺公告負(fù)責(zé)受理領(lǐng)導(dǎo)干部人選的單位推薦、領(lǐng)導(dǎo)保薦、群眾舉薦、個(gè)人自薦負(fù)責(zé)收取、采集、儲(chǔ)備后備干部，建立后備干部人才庫(kù)負(fù)責(zé)向測(cè)評(píng)系統(tǒng)提供擬任職位候選人的信息。2.測(cè)評(píng)系統(tǒng)。成

55、立企業(yè)人才考核測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)，吸收有關(guān)專家、學(xué)者和職工代表組成。負(fù)責(zé)對(duì)舉薦服務(wù)機(jī)構(gòu)按一定比例推薦的領(lǐng)導(dǎo)干部人選進(jìn)行評(píng)價(jià)，并寫(xiě)出科學(xué)規(guī)范的測(cè)評(píng)報(bào)告，以供決斷機(jī)構(gòu)決策?？煽紤]引進(jìn)國(guó)家人事部人才測(cè)評(píng)軟件或現(xiàn)有成熟的專業(yè)能力傾向測(cè)試工作軟件包。3.決策系統(tǒng)。在社會(huì)廣泛推薦和科學(xué)測(cè)評(píng)的基礎(chǔ)上，按照人適其崗、能職匹配的原則，把企業(yè)發(fā)展的實(shí)際儒要和個(gè)人成長(zhǎng)的工作潛力結(jié)合起來(lái)，科學(xué)合理的進(jìn)行人員選用的決策，然后接管理權(quán)限進(jìn)行任免。4.監(jiān)督系統(tǒng)。成立干部任免監(jiān)

56、督委員會(huì)，由紀(jì)委、工會(huì)、監(jiān)察、審計(jì)部門及職工代表組成，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部選用的全過(guò)程迸行監(jiān)督，但不參與具體操作，也不發(fā)表指導(dǎo)性意見(jiàn)。只有在出現(xiàn)運(yùn)行障礙時(shí)才依法糾偏。委員會(huì)還受理干部選用方面的舉報(bào)，并負(fù)責(zé)調(diào)查和處理。干部管理的各項(xiàng)職能并不是孤立存在的，它們之間存在著緊密的聯(lián)系，彼此相互作用，相互影響，不能將干部管理和選拔的各項(xiàng)職能隨意割裂開(kāi)來(lái)。要清覆地認(rèn)識(shí)到，不存在絕對(duì)完善的選拔體系，新機(jī)制有一個(gè)從不健全到逐步完善的過(guò)程，在實(shí)施過(guò)程中必將遇到來(lái)自