加強資產(chǎn)管理提高經(jīng)濟效益

1、加強資產(chǎn)管理提高經(jīng)濟效益隨著教育體制改革的不斷深化，許多教育專家和經(jīng)濟學家認為，教育是一種產(chǎn)出，教育經(jīng)費是智力投資，學校的經(jīng)費支出主要是生產(chǎn)性的支出，并非消費眭支出。因為學校是一個特殊的生產(chǎn)部門，它生產(chǎn)特殊的產(chǎn)品，即社會主義建設(shè)事業(yè)需要的各類專業(yè)人才。從經(jīng)濟投入的產(chǎn)出理論來看，高等教育同樣應(yīng)該保證教育教學質(zhì)量的前提下，以最小的消耗和最少的資金取得最大的經(jīng)濟效益，這給學校國有資產(chǎn)賦予了更深層的作用和意義。所以，防止國有資產(chǎn)流失，提高綜合辦

2、學效益，切實管理好固定資產(chǎn)，是學校必須常抓不懈的一項重要工作。一學校國有資產(chǎn)的形成與管理建國以來，國家給學校投入了大量的建設(shè)資金，學校財產(chǎn)形成的主要經(jīng)費來源，來自國家撥款，因為高校是由國家辦的，所以學校的教學、科研、行政、后勤的保障經(jīng)費都直接由國家財政劃撥。隨著改革開放的不斷深化，各類高等院校國有資產(chǎn)的形成，也隨著國家辦學為主與社會各界參與辦學相結(jié)合新體制的建立，已由過去單一渠道變?yōu)槎喾N形式共存的多渠道，既有事業(yè)經(jīng)費(國家撥款)形成的國

3、有資產(chǎn)，也有開辦各種產(chǎn)業(yè)所得利潤轉(zhuǎn)化形成的國有資產(chǎn)，即科研成果轉(zhuǎn)化形成的國有資產(chǎn)，學校的資產(chǎn)組成已經(jīng)出現(xiàn)了多種成分。其中的一部分，是服務(wù)于教學、科研等行政事業(yè)單位性質(zhì)的非經(jīng)營性資產(chǎn)，投入到機關(guān)團體產(chǎn)業(yè)中來，轉(zhuǎn)化成了經(jīng)營性資產(chǎn)。在“科教興國”戰(zhàn)略方針的指導(dǎo)下，國家對各類高校的投人還將大幅度的增加，從而使高校的國有資產(chǎn)數(shù)額有較大幅度的增長。因此，在國有資產(chǎn)的管理、界文／馮永光尹旭晶定、清產(chǎn)核資等方面會遇到許多新問題，值得深入研究和探討。另一

4、方面，在學校辦學自主權(quán)逐步擴大的新形勢下，無論從國家對學校的要求看，還是從學校自身發(fā)展需要來看，對資產(chǎn)的管理都要有一個全新的認識：把學校資產(chǎn)視為一種經(jīng)濟資源，合理使用，著眼長遠發(fā)展，樹立資產(chǎn)管理意識和責任意識，充分發(fā)揮資產(chǎn)效益。這不僅是對國家負責，也是對學校自發(fā)展建設(shè)負責。要摒棄傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟觀念，樹立資產(chǎn)保值增值的市場經(jīng)濟意識，充分認識資產(chǎn)管理的重要性，為學校的可持續(xù)發(fā)展奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。二，學校國有資產(chǎn)管理的內(nèi)容和原則學校資產(chǎn)存在著使用

5、價值、形態(tài)多樣性的特點，資產(chǎn)管理工作涉及到方方面面。學校的每個單位、每位工作人員開展工作都離不開固定資產(chǎn)，都在使用固定資產(chǎn)。所以，學校資產(chǎn)的管理，主要是指對產(chǎn)權(quán)屬于學校的一切資產(chǎn)的使用與轉(zhuǎn)移報損與報廢等，實行有效的組織、指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和控制；在資產(chǎn)的財務(wù)管理上，主要是資產(chǎn)的占有管理，經(jīng)費的使用管理，投資的效益管理，資產(chǎn)的處理管理等等。學校的國有資產(chǎn)管理工作是一項較為復(fù)雜的工程，切實需要加強。要認真貫徹國家的經(jīng)濟方針和政策，根據(jù)((中華

6、人民共和國國有資產(chǎn)管理暫行條仍0》的有關(guān)規(guī)定，堅持國家“統(tǒng)一所有，分級監(jiān)管，自主經(jīng)營”的原則，優(yōu)化國有資產(chǎn)的配置，達到合理、有效、節(jié)約使用為主要目標，最大限度地提高國有資產(chǎn)的經(jīng)濟效益，建立權(quán)責明確的管理、監(jiān)督和營運體系。86三、加強學校國有資產(chǎn)管理工作的措施根據(jù)資產(chǎn)管理工作的性質(zhì)、內(nèi)容和范圍，結(jié)合自己的工作實際和切身體會，加強資產(chǎn)管理要把握好以下幾個方面。，，、、1加強思想教育，明確資產(chǎn)管理的重要性。要組織資產(chǎn)使用單位和每一位教職工學習

7、國有資產(chǎn)的基本知識，學習國家和學校的有關(guān)國有資產(chǎn)管理的各項規(guī)定、政策，提高對國有資產(chǎn)的認識，從思想上重視做好國有資產(chǎn)管理工作的重要性，使廣大教職員工都明確，在學校內(nèi)部，除了自己私費購買的物品以外，其他公物都是國有資產(chǎn)，使用、借用公物都要辦理相關(guān)手續(xù)，按期歸還，決不允許將物品占為已有，造成國有資產(chǎn)的流失。2加強對資產(chǎn)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)重視是做好資產(chǎn)管理工作的關(guān)鍵。國有資產(chǎn)管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，學校的國有資產(chǎn)管理日常工作主要由學校的國

8、資部門負責組織，協(xié)調(diào)與實施，但必須依靠學校領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)職能部門的大力支持和積極配合，共同把好質(zhì)量關(guān)、進出關(guān)和廉政關(guān)。應(yīng)掌握通過各種渠道形成的國有資產(chǎn)價值、收益及使用情況，為科學管理做好準備。財務(wù)部門應(yīng)配合資產(chǎn)管理部門做好全校資產(chǎn)的財務(wù)管理工作，各系各實驗室等使用單位，應(yīng)指定必要的兼職或?qū)Ｂ毠芾砣藛T。負責做好儀器設(shè)備的管理、使用和維護工作。3建章立制，落實制度。資產(chǎn)管理部門從本校實際出發(fā)，參照相關(guān)的政策法規(guī)，制定一套辦事嚴格、切實可行又便于

9、操作的規(guī)章制度。如徊有資產(chǎn)管理辦法》，《固定資產(chǎn)儀器管理辦集團經(jīng)濟研究200710月下旬刊(總第246期)萬方數(shù)據(jù)文馮永光尹旭晶隨著教育體制改革的不斷深化，定、清產(chǎn)核資等方面會遇到許多新問三、加強學校國有資產(chǎn)管理工作許多教育專家和經(jīng)濟學家認為，教育題，值得深入研究和探討。的措施是一種產(chǎn)出，教育經(jīng)費是智力投資，學另一方面，在學校辦學自主權(quán)逐根據(jù)資產(chǎn)管理工作的性質(zhì)、內(nèi)容校的經(jīng)費支出主要是生產(chǎn)性的支出，步擴大的新形勢下，無論從國家對學和范圍，

10、結(jié)合自己的工作實際和切身并非消費性支出。因為學校是個特校的要求看，還是從學校自身發(fā)展需體會，加強資產(chǎn)管理要把握好以下幾殊的生產(chǎn)部門，它生產(chǎn)特殊的產(chǎn)品，即要來看，對資產(chǎn)的管理都要有一個全個方面。I社會主義建設(shè)事業(yè)需要的各類專業(yè)人新的認識:把學校資產(chǎn)視為一種經(jīng)濟1.加強思想教育，明確資產(chǎn)管理才。從經(jīng)濟投入的產(chǎn)出理論來看，高等資掘，合理使用，著眼長遠發(fā)展，樹立的重要性.要組織資產(chǎn)使用單位和每教育同樣應(yīng)該保證教育教學質(zhì)量的前資產(chǎn)管理意識和責任意

11、識，充分發(fā)揮一位教職工學習國有資產(chǎn)的基本知提下，以最小的消耗和最少的資金取資產(chǎn)效益。這不僅是對國家負責，也是識，學習國家和學校的有關(guān)國有資產(chǎn)得最大的經(jīng)濟嗷益，這給學校國有資對學校自發(fā)展建設(shè)負責。要摒棄傳統(tǒng)管理的各項規(guī)定、政策，提高對國有資產(chǎn)賦予了更深層的作用和意義。所以，的計劃經(jīng)濟觀念，樹立資產(chǎn)保值增值產(chǎn)的認識，從思想上重視做好國有資防止國有資產(chǎn)流失，提高綜合辦學效的市場經(jīng)濟意識，充分認識資產(chǎn)管理產(chǎn)管理工作的重要性，使廣大教職員益，切實

12、管理好固定資產(chǎn)，是學校必須的重要性，為學校的可持續(xù)發(fā)展奠定工都明確，在學校內(nèi)部，除了自己私費常抓不懈的一項重要工作。物質(zhì)基礎(chǔ)。購買的物品以外，其他公物都是國有學校國有資產(chǎn)的形成與管理二、學校國有資產(chǎn)管理的內(nèi)容和資產(chǎn)，使用.借用公物都要辦理相關(guān)手建國以來，國家給學校投入了大原則續(xù)，按期歸還，決不允許將物晶占為己量的建設(shè)資金，學校財產(chǎn)形成的主要學校資產(chǎn)存在著使用價值、形態(tài)有，造成國有資產(chǎn)的流失。經(jīng)費來源，來自國家撥款，因為高校是多樣性的特點

13、，資產(chǎn)管理工作涉及到2.加強對資產(chǎn)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)由國家辦的，所以學校的教學、科研、方方面面。學校的每個單位、每位工作導(dǎo)重視是做好資產(chǎn)管理工作的關(guān)鍵。行政、后勤的保障經(jīng)費都直接由國家人員開展工作都離不開固定資產(chǎn)，都國有資產(chǎn)管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工財政劃撥。隨著改革開放的不斷深化，在使用固定資產(chǎn)。所以，學校資產(chǎn)的管程，學校的國有資產(chǎn)管理日常工作主各類高等院校固有資產(chǎn)的形成，也隨理，主要是指對產(chǎn)權(quán)屬于學校的一切要由學校的國資部門負責組織、協(xié)

14、調(diào)著國家辦學為主與社會各界參與辦學資產(chǎn)的使用與轉(zhuǎn)移、報損與報廢等，實與實施，但必須依靠學校領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)相結(jié)合新體制的建立，已由過去單一行有效的組織、指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和控職能部門的大力支持和積極配合，共渠道變?yōu)槎喾N形式共存的多渠道，既制g在資產(chǎn)的財務(wù)管理上，主要是資產(chǎn)同把好質(zhì)量關(guān)、進出關(guān)和廉政關(guān).應(yīng)掌有事業(yè)經(jīng)費(國家撥款)形成的國有賢的占有管理，經(jīng)費的使用管理，投資的握通過各種渠道形成的國有資產(chǎn)價產(chǎn)，也有開辦各種產(chǎn)業(yè)所得利潤轉(zhuǎn)化效益管理，資

15、產(chǎn)的處理管理等等。學校值、收益及使用情況，為科學管理做好形成的國有資產(chǎn)，即科研成果轉(zhuǎn)化形的同有資產(chǎn)管理工作是一項較為復(fù)雜準備。財務(wù)部門應(yīng)配合資產(chǎn)管理部門成的國有資產(chǎn)，學校的資產(chǎn)組成已經(jīng)的工程，切實需要加強。要認真貫徹國做好全佼資產(chǎn)的財務(wù)管理工作，各系出現(xiàn)了多種成分。其中的一部分，是服家的經(jīng)濟方針和政策，根據(jù)《中華人民各實驗室等使用單位，應(yīng)指定必要的務(wù)于教學、科研等行政事業(yè)單位性質(zhì)共和國國有資產(chǎn)管理暫行條伊由的有關(guān)兼職或?qū)Ｂ毠芾砣藛T，負責

16、做好儀器的非經(jīng)營性資產(chǎn)，投入到機關(guān)團體芹規(guī)定，堅持國家“統(tǒng)一所有，分級監(jiān)管，設(shè)備的管理、使用和維護工作.業(yè)中來，轉(zhuǎn)化成了經(jīng)營性資產(chǎn)，在“科自主經(jīng)營“的原則，優(yōu)化國有資產(chǎn)的配3.建章立制，落實制度。資產(chǎn)管理教興國“戰(zhàn)略方針的指導(dǎo)下，國家對各置，達到合理、有效、節(jié)約使用為主要部門從本校實際出發(fā)，參照相關(guān)的政類高校的投入還將大幅度的增加，從目標，最大限度地提高固有資產(chǎn)的經(jīng)策法規(guī)，制定一套辦事嚴格、切實可行而使高校的國有資產(chǎn)數(shù)額有較大幅度濟效益

17、，建主權(quán)責明確的管理、監(jiān)督和又便于操作的規(guī)章制度。女日(錮奮資產(chǎn)的增長.因此，在國街資產(chǎn)的管理、界營運體系。管理辦法以《同定資產(chǎn)儀器管理辦集團經(jīng)濟I!I!究2007.10月下旬書Ij(總第246期)86潞)、蟓合管理規(guī)章及實施細則》，其中，還應(yīng)包括報廢、報損、丟失賠償、采購審批程序等管理細則。在建立健全規(guī)章制度的同時，必須堅持“管而不死，活而不亂”的原則，使制定的規(guī)章制度能充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用?！?做好國有資產(chǎn)審計工作。高校在國有資產(chǎn)管

18、理工作中，審計監(jiān)察部門負有對各單位的財務(wù)收支及其有關(guān)活動的真實性、合法性和效益情況進行審查、評價和監(jiān)督責任。要加強對國有資產(chǎn)管理的審計工作，并定期配合資產(chǎn)管理部門對全校資產(chǎn)的形成過程，包括大規(guī)模采購工作中的各種環(huán)節(jié)，進行有針對性的抽查或清查，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，促進國資管理部門改進工作，堵塞漏洞。5做好國有資產(chǎn)的年度檢查工作。國有資產(chǎn)年檢工作是資產(chǎn)管理部門的一項常規(guī)性工作，開展這項工作，有利于國有資產(chǎn)管理工作規(guī)范化、經(jīng)?；?、程序化。

19、年檢清產(chǎn)的范圍是學校管理的所有國有資產(chǎn)。包括領(lǐng)取了企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照的全民所有制企業(yè)和實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位的資產(chǎn)，即用教育經(jīng)費、科研經(jīng)費和自有資產(chǎn)購置的物資，接受饋贈的資產(chǎn)校外無償調(diào)入的資產(chǎn)，學校向外借出的物資，價值在800元以上的固定資產(chǎn)和分期付款易耗品，特別是產(chǎn)權(quán)不明確、帳目混亂的資產(chǎn)，都應(yīng)在年檢清產(chǎn)范圍之內(nèi)。年度檢查工作應(yīng)由資產(chǎn)管理部門組織實施，做好對參加人員年檢知識的培訓，可采用各單位根據(jù)學校要求自查和國資部門復(fù)查相結(jié)合的方式

20、進行。在年檢過程中，要嚴肅認真地逐一登記，不重不漏，數(shù)據(jù)準確，規(guī)范報表，統(tǒng)計匯總，從而反映各自國有資產(chǎn)狀況，摸清家底，為管好學校資產(chǎn)提供基本的依據(jù)。6整頓提高，發(fā)揮資產(chǎn)的最大經(jīng)濟效益。這是國有資產(chǎn)管理工作最為重要的一環(huán)，對從中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時進行處理。對盤盈盤虧的物資，要分析原因，說明情況，造冊上報；對帳集團經(jīng)濟研究290710月下旬和J(總第246期)外物資要及時入帳，對外借物資要限期追回；對損失、丟失的物資要查明原因，分清責任進行

21、索賠對國有資產(chǎn)報廢清單要說明理由，經(jīng)管理部門簽署意見后，逐級上報，憑審批報表批準件銷卡銷帳對處理回收的殘值，必須由財務(wù)部門收賬，決不可流歸個人或單位的“小金庫”。在年檢完畢重新建帳時，除輸人計算機外，還應(yīng)建立相對應(yīng)的帳、卡、表，使帳下帳與帳、卡、物相符。與此同時，在總結(jié)整頓過程中，對長期閑置的大型儀器設(shè)備進行使用效益的分析，使有限的實驗資源發(fā)揮最大的利用價值。對學校的無形資產(chǎn)要正確估價，以便合理有效使用；對學校國有資產(chǎn)運營不好的校辦產(chǎn)業(yè)

22、，要上報學校，分析原因，分類排隊，實在不行的，提出關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)方案并組織好實施。通過年度檢查工作，促使校辦產(chǎn)業(yè)與學校產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰，自主經(jīng)營，除規(guī)定向?qū)W校交納水、電、曖、房租和事、業(yè)編87制工資外，還應(yīng)向?qū)W校上交利潤，確保學校的國有資產(chǎn)保值增值，推動學校國有資產(chǎn)的優(yōu)化組合和合理使用。7建立一支德才兼?zhèn)?、精明能干的國有資產(chǎn)管理隊伍。這支隊伍要具備忠誠廉潔的品質(zhì)，要熟悉清產(chǎn)核資，產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記，資產(chǎn)評估、考核、監(jiān)督、管理等職責的業(yè)務(wù)。在

23、實際工作中，應(yīng)仔細分析，認真總結(jié)，堅持原則，秉公辦事，愛崗敬業(yè)，吃苦耐勞，努力學習國有資產(chǎn)和會計、經(jīng)濟、生產(chǎn)等相關(guān)理論知識，只有這樣，才能做好國有資產(chǎn)管理工作。。”J’總之，學校資產(chǎn)是學校從事教學科研的重要保障，要提高辦學水平和教學質(zhì)量，促進學校的可持續(xù)發(fā)展，大力提高力、學經(jīng)濟效益，必須把國有資產(chǎn)管理作為一項重要工作常抓不懈，不斷提高國有資產(chǎn)管理的水平(作者單位：馮永光／山東濰坊教育學院一尹旭晶／青州市云門山中心校)萬方數(shù)據(jù)世動、假合管

24、理規(guī)章及實施細則))，其中，還應(yīng)包括報廢、報損、丟失賠償、采購審批程序等管理細則。在建立健全規(guī)章制度的同時，必須堅持“管而不死，活而不亂“的原則，使制定的規(guī)章制度能充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用。4.做好國有資產(chǎn)審計工作.高校在國有資產(chǎn)管理工作中，審計監(jiān)察部門負有對各單位的財務(wù)收支及其有關(guān)活動的真實性、合法性和效益情況進行審查、評價和監(jiān)督責任。要加強對國有資產(chǎn)管理的審計工作，并定期配合資產(chǎn)管理部門對全校資產(chǎn)的形成過程，包括大規(guī)模采購工作中的各種環(huán)

25、節(jié)，進行有針對性的抽查或清查，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，促進國資管理部門改進工作，堵塞漏洞。5.做好國有資產(chǎn)的年度檢查工作.國有資產(chǎn)年檢工作是資產(chǎn)管理部門的一項常規(guī)性工作，開展這項工作，有利于國有資產(chǎn)管理工作規(guī)范化、經(jīng)?；⒊绦蚧?。年檢清產(chǎn)的范圍是學校管理的所有國有資產(chǎn).包括領(lǐng)取了企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照的全民所有制企業(yè)和實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位的資產(chǎn)，即用教育經(jīng)費、科研經(jīng)費和自有資產(chǎn)購置的物資，接受饋贈的資產(chǎn)，校外無償調(diào)入的資產(chǎn)，學校向外借出的

26、物資，價值在800元以上的固定資產(chǎn)和分期付款易在品，特別是產(chǎn)權(quán)不明確、帳目淚亂的資產(chǎn)，都應(yīng)在年檢清產(chǎn)范圍之內(nèi).年度檢查工作應(yīng)由資產(chǎn)管理部門組織實施，做好對參加人員年檢知識的培訓，可采用各單位根據(jù)學校要求自查和國資部門復(fù)查相結(jié)合的方式進行.在年檢過程中，要嚴肅認真地逐一登記，不重不漏，數(shù)據(jù)準確，規(guī)范報表，統(tǒng)計匯，總，從而反映各自國有資產(chǎn)狀況，摸清家底，為管好學校資產(chǎn)提供基本的依據(jù)。6.整頓提高，發(fā)揮資產(chǎn)的最大經(jīng)濟效益。這是國有資產(chǎn)管理工作

27、最為重要的一環(huán)，對從中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時進行處理。對盤盈盤虧的物資，要分析原因，說明情況，造冊上報g對帳集團經(jīng)濟研究2007.10月下旬干1j(8第246期)外物資要及時入帳4對外借物資要限制工資外，還應(yīng)向?qū)W校上交利潤，確保期迫回，對損失、丟失的物資要查明原學校的國有資產(chǎn)保值增值，推動學校國因，分清責任進行索賠，對國有資產(chǎn)報有資產(chǎn)的優(yōu)化組合和合理使用。廢清單要說明理由，經(jīng)管理部門簽署7.建立一支德才兼?zhèn)?、精明能干意見后，逐級上報，憑審批

28、報表批準件的國有資產(chǎn)管理隊伍。這支隊伍要具銷卡銷帳，對處理回收的殘值，必須由備忠誠廉潔的晶質(zhì)，要熟惡清產(chǎn)核資、財務(wù)部門收賬，決不可流歸個人或單產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)評估、考核、位的“小金庫在年檢完畢重新建帳監(jiān)督、管理等職責的業(yè)務(wù).在實際工時，除輸入計算機外，還應(yīng)建立相對應(yīng)作中，應(yīng)仔細分析，認真總結(jié)，堅持原的帳、卡、表，使帳下帳與帳、卡、物相則，秉公辦事，愛崗敬業(yè)，吃苦耐勞，努符。與此同時，在總結(jié)整頓過程中，對力學習國有資產(chǎn)和會計、經(jīng)濟

29、、生產(chǎn)等長期閑置的大型儀器設(shè)備進行使用效相關(guān)理論知識，只有這樣，才能做好國益的分析，使有限的實驗資掠發(fā)揮最有資產(chǎn)管理工作.大的利用價值.對學校的無形資產(chǎn)要川l總之，學校資產(chǎn)是學校從事教學正確估價，以便合理有效使用$對學?？蒲械闹匾Ｕ?，要提高辦學水平和教國有資產(chǎn)運營不好的校辦產(chǎn)業(yè)，要上報學質(zhì)量，促進學校的可持續(xù)發(fā)展，大力學校，分析原因，分類排隊，實在不行提高辦學經(jīng)濟效益，必須把國有資產(chǎn)智的，提出關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)方案并組織好實理作為一項重要