利益分析視角下的轉(zhuǎn)型期國有企業(yè)勞動關系若干問題研究.pdf

1、自改革開放以來，勞動關系問題成為中國經(jīng)濟發(fā)展過程中不可回避的一個重要問題，而國有企業(yè)構(gòu)成了國家的經(jīng)濟命脈，它的勞動關系問題涉及到企業(yè)的競爭力，因此值得我們高度重視。
　　 所謂勞動關系，是指生產(chǎn)關系中直接與勞動有關的那部分社會關系，它是社會生產(chǎn)過程中生產(chǎn)資料與勞動者結(jié)合的具體表現(xiàn)形式，實質(zhì)上是一種經(jīng)濟利益關系。而國有企業(yè)勞動關系則是指國有企業(yè)的工人與雇主在勞動過程中所形成的社會經(jīng)濟關系，與完全市場化的非公有制企業(yè)的雇傭關系相比較

2、，其特點體現(xiàn)在：勞資雙方利益的一體性；勞動關系的政治性；雇主角色的多元性；工人角色的二元性。
　　 從利益分析的視角來看，國有企業(yè)勞動關系的利益形態(tài)經(jīng)歷了從計劃經(jīng)濟時代利益高度一體型的勞動關系模式到市場經(jīng)濟初期利益分化型勞動關系模式的演變。就國有企業(yè)勞動關系歷史演變的背景來看，以市場化改革為內(nèi)容的經(jīng)濟背景，以經(jīng)濟全球化為內(nèi)容的國際背景，以人力資源管理理論為內(nèi)容的理論背景，共同構(gòu)成了國有企業(yè)勞動關系演變的背景體系。就國有企業(yè)勞動關

3、系歷史演變的路徑來看，其實質(zhì)上是一種在政府主導下的強制性制度變遷。國有企業(yè)勞動關系的轉(zhuǎn)型過程與整個社會利益分化、利益結(jié)構(gòu)調(diào)整的進程基本同步，它是整個中國社會利益關系的分化在勞動關系領域內(nèi)的具體體現(xiàn)。社會利益關系的分化導致了勞資之間的利益分化，勞資之間的利益分化衍生出了轉(zhuǎn)型期國有企業(yè)勞動關系的三個主要問題：勞資利益主體的再形成；勞資利益沖突的產(chǎn)生；勞資利益協(xié)調(diào)機制的構(gòu)建。以上三個問題構(gòu)成了我們研究的主要框架。
　　 勞資利益主體的

4、再形成，主要涉及到國有企業(yè)工人、企業(yè)經(jīng)營者和政府角色的重新定位。根據(jù)社會學的研究成果，國有企業(yè)工人的地位呈現(xiàn)下降的態(tài)勢，這引發(fā)了我們對新時期工人階級概念的重新認識和對轉(zhuǎn)型期國有企業(yè)工人階級意識的深入思考。從形式意義上的“主人翁”到實質(zhì)意義上的“主人翁”應該是重塑國有企業(yè)工人地位的基本目標。國有企業(yè)經(jīng)營者集國家干部、國有資本的代表、企業(yè)法人代表為一身，他同工人之間的利益關系從計劃經(jīng)濟條件下的同一性轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟條件下的對抗性與互補性相結(jié)合

5、的利益關系。政府在轉(zhuǎn)型期國有企業(yè)勞動關系中的角色定位必須以公共利益為依據(jù)，但是在實踐中，由于政府利益與公共利益之間的沖突往往會導致政府角色的錯位。政府在轉(zhuǎn)型期國有企業(yè)勞動關系中角色的合理定位應該是：工人利益的有力保護者；成熟的、科學的勞動政策的制定者；勞資利益的有效協(xié)調(diào)者；利益訴求受到合理約束的“雇主”。
　　 轉(zhuǎn)型期國有企業(yè)勞動關系中利益表達的特點體現(xiàn)為：利益表達主體能力的差異性；利益表達機會的不均等性；利益表達效能的不平衡性

6、；利益表達方式的復雜性。造成上述狀況的原因在于：工人自身的局限性；“資強勞弱”的力量對比格局；工會組織的“制度性”弱勢；政府角色的錯位。因此，完善轉(zhuǎn)型期國有企業(yè)勞動關系中利益表達的措施為；提高工人的利益表達能力；規(guī)范資方的利益表達行為；強化工會的利益表達載體功能；政府要完善相應的利益表達制度。
　　 轉(zhuǎn)型期國有企業(yè)勞動關系中利益沖突的出現(xiàn)具有必然性，從性質(zhì)上進行界定，它是一種人民內(nèi)部矛盾，其具體表現(xiàn)為：利益沖突的演進性，勞動爭議

7、案件逐年上升；利益沖突的不平衡性，工人提起勞動爭議的比例增大，勝訴率高；利益沖突趨于激化，群體性事件明顯上升，社會影響力不斷擴大。分析利益沖突產(chǎn)生的原因，從企業(yè)角度來看，一部分國有企業(yè)經(jīng)濟效益下降，虧損嚴重，企業(yè)內(nèi)部收入分配不公平，企業(yè)經(jīng)營者的腐敗行為是造成利益沖突產(chǎn)生的主要因素；從政府角度來看，市場轉(zhuǎn)型期政府采取的相關措施損害了工人的利益和政府沒有及時建立起有效的勞資利益沖突解決機制，是造成利益沖突產(chǎn)生的主要原因；從社會角度來看，整個

8、社會的利益分化所形成的國有企業(yè)工人的“相對剝奪感”是產(chǎn)生沖突的重要原因。
　　 轉(zhuǎn)型期國有企業(yè)勞動關系中利益沖突的解決主要依靠利益協(xié)調(diào)機制的構(gòu)建。公正原則、民主參與原則和政府主導原則是轉(zhuǎn)型期國有企業(yè)勞動關系中利益協(xié)調(diào)的基本原則。以上述基本原則為指導，建立和完善轉(zhuǎn)型期國有企業(yè)勞動關系中的利益協(xié)調(diào)機制的措施應當具體包括：建立健全利益分享機制；建立健全利益協(xié)商機制；建立健全利益表達機制；建立健全利益補償機制；建立健全利益約束與監(jiān)督機制