rbm方法及其在萬國郵聯(lián)戰(zhàn)略規(guī)劃中的應用

1、第20卷第3期郵政研究V0120No32004年5月StudiesonPostsMay2004文章編號：1007—5399(2004)03～0024—02RBM方法及其在萬國郵聯(lián)戰(zhàn)略規(guī)劃中的應用李學棟(石家莊郵電職業(yè)技術學院，河北石家莊050021)摘要：RBM是一種管理方法論，在許多組織得到了廣泛應用。文章簡要介紹了RBM的思想、程序及其在萬國郵聯(lián)戰(zhàn)略規(guī)劃中的應用。關鍵詞：萬國郵聯(lián)；戰(zhàn)略規(guī)劃；管理方法論中圖分類號：F61文獻標識碼：A

2、1前言RBM作為一種管理方法論在許多組織得到了廣泛應用，僅聯(lián)合國及其專門機構就有許多應用，包括聯(lián)合國項目計劃和預算處、世界銀行、聯(lián)合國開發(fā)計劃署、國際勞工組織、世界知識產(chǎn)權組織、世界氣象組織、世界衛(wèi)生組織、聯(lián)合國兒童基金會等。萬國郵聯(lián)經(jīng)過幾年的研究，準備將之用于戰(zhàn)略規(guī)劃和項目預算中。本文簡要介紹RBM的思想、程序及其在萬國郵聯(lián)戰(zhàn)略規(guī)劃中的應用。2RBM方法簡介21RBM簡介RBM(Results—BasedManagement，即“基于

3、結果的管理”，簡稱RBM)方法是一種管理方法論，它強調(diào)明確陳述組織的目標(結果)，組織的項目、程序和活動都必須對目標結果有所貢獻，并且以改進組織的行為、效果和效率為關注焦點。RBM提供了一種有機的方法框架，廣泛用于戰(zhàn)略規(guī)劃、組織管理、責任分析、項目管理、預算管理、運營監(jiān)控、報告、評估、重新定位等方面。RBM以實際結果與計劃結果相對照，規(guī)范地監(jiān)視、分析和報告，并進行必要的調(diào)節(jié)。明確地預設結果是RBM的關鍵，“如果不知道要去往哪里，你將到不

4、了任何地方?！盧BM有五個要素：定義戰(zhàn)略目標：明確的戰(zhàn)略目標是活動的“的”。闡明相關問題：包括期望的結果、相關策略、項目、資源等。設定衡量指標：針對每一個目標設定定性或定量的狀態(tài)評估指標。稱“輸入～輸出”過程，即首先明確目標，選擇達到目標的路徑和步驟，將結果與目標對照，做出必要的調(diào)整。RBM工作循還過程如圖1所示。圖1RBM工作循環(huán)過程圖22RBM和RBB基于結果的預算管理(RBB，Results—BasedBudgeting)是RBM

5、的直接應用，它要求在預先明確設定好預期結果的基礎上做出預算建議，并且在要求的結果與資源需求之間建立直接聯(lián)系。RBB給預算方式帶來了變化，引入了新的概念，如預算周期目標、期望結果、可衡量的狀態(tài)指標、產(chǎn)生的結果、外部因素等。RBB步驟如圖2所示。開發(fā)監(jiān)視工具：用于收集表明結果的數(shù)據(jù)。報告和分析：分析收集到的數(shù)據(jù)，評估哪些達到了預期的成果，哪些沒有以及為什么，將這些數(shù)據(jù)用于管理、責任分析、學習、決策過程以及下一步的戰(zhàn)略規(guī)劃。圖2RBB步驟圖R

6、BM過程非常直觀明了，是一個不斷反饋的過程，叉一24—萬方數(shù)據(jù)第3期李學棟：RBM方法及其在萬國郵聯(lián)戰(zhàn)略規(guī)劃中的應用第20卷3RBM方法在萬國郵聯(lián)戰(zhàn)略規(guī)劃中的應用31萬國郵聯(lián)引入RBM的背景311作為聯(lián)合國專門機構，萬國郵聯(lián)有義務保持來源于成員國會費的活動經(jīng)費開支零增長，同時面臨更多的開支要求。為了使有限的資金產(chǎn)生更多、更好的實際效果，使資金使用更有效和更透明，必須尋找更好的戰(zhàn)略規(guī)劃和項目預算管理方法。312RBM可以作為方法論直接用于

7、萬國郵聯(lián)戰(zhàn)略規(guī)劃的目標和策略制定、兩年為周期的項目預算管理以及長期的逐步“學習”過程。313RBM／RBB方法已經(jīng)在聯(lián)合國及其部分專門機構得到成功應用，并且準備進一步向其它專門機構推廣。32萬國郵聯(lián)目前所做的相關工作1999年萬國郵聯(lián)北京大會上成立的戰(zhàn)略規(guī)劃組，為了更好地完成其使命，決定開發(fā)優(yōu)先目標和策略的概念，建立狀態(tài)評估指標，并且開發(fā)將RBM／RBB用于萬國郵聯(lián)的體系，為此于2001年成立了專門研究該方法的子項目組。經(jīng)過幾年的研究、

8、與實際應用RBM／RBB的聯(lián)合國專門機構交流、舉辦研討會，該項目組目前已經(jīng)開發(fā)出用于萬國郵聯(lián)的RBM／RBB概念體系、要求、有利條件、實施步驟，并且提!‘?！！！?。‘‘。。?！背隽?005～2008年實施計劃建議，如果能在2004年第23屆大會上獲得通過，就可以得以實施。該建議包括以兩年為小周期、以四年(一屆大會的周期)為大周期的戰(zhàn)略規(guī)劃和項目預算RBM／RBB程序，并設計了引導項目。4結論RBM價值不在予它提供的具

9、體方法和工具，而在于其提供了一種更加有價值的管理理念，使管理行為從“活動驅動型”轉化為“結果驅動型”，能使人們在認識管理的態(tài)度上發(fā)生變化，同時促使組織在柔性化管理和對外界變化的響應能力方面的管理水平得到進一步提高。RBM的應用需要開發(fā)針對具體對象和情景的概念、內(nèi)容、方法工具及步驟體系。萬國郵聯(lián)的研究表明：引入和實施RBM／RBB可能遇到阻力并需要強有力的推動；引導項目啟動是非常必要的；高層領導的直接參與是必要的；培訓的教育是成功的必要因

10、素；關鍵術語應當明確定義；應建立激勵機制；應有結果評估專家。收稿日期：2004—03—25作者簡介：李學棟(1963～)，男，山西大同，博士，教授，主要從事管理組織理論及國際郵政業(yè)務與管理研究。俄羅斯郵政發(fā)展的；俄羅斯聯(lián)邦通信和信息部目前正在進行大量的項目；研究，研究內(nèi)容是將最新技術應用于俄羅斯郵政并創(chuàng)建；大量最新的信息服務業(yè)務。：俄羅斯聯(lián)邦的“電子俄羅斯”規(guī)劃設計了從2002年；到2010年俄羅斯郵政的電子化發(fā)展時間進程，并設計了：在

11、俄羅斯創(chuàng)建一個現(xiàn)代的信息化社會。在實現(xiàn)這項聯(lián)邦：規(guī)劃中，俄羅斯郵政設定的任務包括：為公眾、政府和商業(yè)組織提供使用全球信息資源、i貨物和服務平等的權利和機會，不管他們的技術和金融地位如何或地理位置如何；i定位俄羅斯郵政為一個最新的、高科技企業(yè)，業(yè)務定向是提供先進的、高質(zhì)量的服務。；為了實現(xiàn)vY上任務，俄羅斯郵政已經(jīng)開展了電子郵；政項目，并在這個項目的框架下與時俱進；同時公共網(wǎng)；絡訪1“3點(PIAP)正在開放，有助于向俄羅斯人民普及；新信