在我國(guó)推行工資集體協(xié)議研究

1、2001年第4期舟與雷理竹克▲勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)推行工資集體協(xié)議研究一、工資集體協(xié)議制度的由來(lái)馮虹趙青協(xié)議工資制度在西方國(guó)家已經(jīng)比較成熟。所謂協(xié)議工資制度，又稱集體談判工資制度，是指在國(guó)家法律的保護(hù)和約束下，通過(guò)企業(yè)(雇主)與工會(huì)(工人)之間的談日來(lái)決定工人工資的一種工資決定方式。協(xié)議工資制度是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)運(yùn)行，促進(jìn)社會(huì)保障制度、住房和福利分配制度改革，促進(jìn)勞動(dòng)力合理流動(dòng)的必然要求，是協(xié)調(diào)企業(yè)和工人之間利益、維護(hù)雙方合法

2、權(quán)益的重要手段，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)民主管理、提高經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑。協(xié)議工資制度的意義在于：(1)它是處理勞資關(guān)系的一種方法，通過(guò)它工會(huì)可對(duì)雇主的專斷行為施加限制；(2)它又是企業(yè)管理的工具，通過(guò)它可以促成公司管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，集體談判往往構(gòu)成企業(yè)人事管理的基本內(nèi)容；(3)它能有效地處理工人和雇主之間出現(xiàn)的利益糾紛西方國(guó)家實(shí)行協(xié)議工資制度必須要經(jīng)過(guò)三個(gè)環(huán)節(jié)。第一，根據(jù)勞動(dòng)力再生產(chǎn)費(fèi)用和勞動(dòng)力供求關(guān)系形成勞動(dòng)力價(jià)格；第二，企業(yè)根據(jù)社會(huì)上各種勞動(dòng)力價(jià)

3、格，考慮本企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益及對(duì)人才的需求程度，決定本企業(yè)各類雇員的工資水平；第三，勞資雙方進(jìn)行談判，最終決定雙方都能接受并以契約或合同形式體現(xiàn)的工資水平。概括起來(lái)說(shuō)就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的企業(yè)工資水平主要依據(jù)市場(chǎng)勞動(dòng)力供需關(guān)系28和與之相聯(lián)系的市場(chǎng)價(jià)格，輔之以對(duì)企業(yè)承受能力的考慮，并通過(guò)勞資談判加以確認(rèn)。目前在我國(guó)，工資集體協(xié)商制度已被寫(xiě)入《勞動(dòng)法》，但集體談判制度對(duì)我們還是一個(gè)陌生的概念，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立并走向成熟我國(guó)企業(yè)的

4、工資分配也必須逐步與現(xiàn)代企業(yè)制度接軌，建立以按勞分配為主體和效益優(yōu)先、兼顧公平的企業(yè)工資分配模式，工資集體協(xié)商制度在我國(guó)的建立將會(huì)成為必然。二、我國(guó)推行工資集體協(xié)議面臨的諸多困難通過(guò)對(duì)照我國(guó)與西方國(guó)家在實(shí)行工資集體協(xié)議必備條件方面的差異，我們不難發(fā)現(xiàn)我國(guó)推行這一制度存在諸多困難，具體表現(xiàn)在以下幾方面。1我國(guó)目前的工資水平并不是依據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)的價(jià)格再考慮企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況所得出的，而在很大程度上反映的是“經(jīng)濟(jì)效益”的差異。大多數(shù)企業(yè)主要依據(jù)企

5、業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益確定工資水平。經(jīng)濟(jì)效益高，工資水平就高；經(jīng)濟(jì)效益差，工資水平就低。但是，企業(yè)工資分配與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益相掛鉤，其前提條件必須是在勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)格的基礎(chǔ)上。經(jīng)濟(jì)效益雖然在一定程度上可以反映勞動(dòng)成效的差異，但由于我國(guó)目前市場(chǎng)機(jī)制不健全，全社會(huì)沒(méi)有形成統(tǒng)一的勞動(dòng)力平均利潤(rùn)和平均價(jià)格，這種“效益”缺乏真實(shí)維普資訊當(dāng)從企業(yè)正式雇員中選出，在他們?nèi)温毱陂g，保留雇員資格但由工會(huì)支付工資。要保護(hù)選出的工會(huì)代表免遭解雇。工會(huì)應(yīng)制定相應(yīng)的制度限制工會(huì)

6、領(lǐng)導(dǎo)的行為，使其工資水平要受到工人(對(duì)工會(huì)在集體協(xié)商談判中發(fā)揮的作用)的滿意程度的影響：如采取每年一評(píng)定的方法，如果工人滿意程度高，工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下一年度的工資水平可保持或適當(dāng)提高；如果滿意程度低，則下一年度的工資水平降低或被提前解雇。通過(guò)這一系列的約束機(jī)制，使得工會(huì)保持相對(duì)于企業(yè)的獨(dú)立地位工會(huì)作為相對(duì)獨(dú)立的部門(mén)，應(yīng)當(dāng)被授予一定的權(quán)力和負(fù)有一定的責(zé)任。權(quán)力包括：談判的權(quán)力和獲得充分信息的權(quán)力(作為博弈的一方，有權(quán)從企業(yè)主那里獲得談判所必須的全

7、面的資料)。責(zé)任包括：統(tǒng)一工會(huì)內(nèi)部的意見(jiàn)、消除雇員的牢騷不滿等。工會(huì)本身是符合雇員和企業(yè)利益要求的。例如，上?；▓@飯店于1990年正式開(kāi)業(yè)，于19941995年分獲國(guó)家旅游局評(píng)出的全國(guó)百家飯店第3名和美國(guó)權(quán)威雜志評(píng)出的世界第45名。但它的發(fā)展并非是一帆風(fēng)順的它的蓬勃發(fā)展是同企業(yè)工會(huì)作用充分發(fā)揮無(wú)法分割的。就在1993年的上半年，由于飯店要求高，職工工作繁重，收人卻大大低于同級(jí)同類飯店，職工曾多次提出要求，希望飯店將工資水平與其他飯店持平

8、，但最終希望落空，因此大量?jī)?yōu)秀員工流失，服務(wù)質(zhì)量下降，大小11個(gè)宴會(huì)廳均因人員缺乏而不能正常營(yíng)業(yè)，勞資矛盾突出。于是，員工們意識(shí)到：要尋求一條既能維護(hù)職工利益，又能保證企業(yè)發(fā)展的道路，就必須成立工會(huì)，通過(guò)工會(huì)的組織形式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)職工雙贏。因此，在1993年的8月，花園飯店員工通過(guò)民主選舉，正式成立工會(huì)。在第一次的工會(huì)與企業(yè)的談判中，工會(huì)協(xié)商代表首先否決了店方推出的工資增加62％的方案，并例舉了同行業(yè)飯店工資收入加以對(duì)比，要求店方兌現(xiàn)“一

9、流飯店一流工資”的允諾，盡早參照同行業(yè)的工資水平，提高增資幅度店方通過(guò)調(diào)查，最后做出決定，接受代表的意見(jiàn)，為每位職工增加100％的工資。同樣，在1995年，該飯店由于各種原因，工會(huì)又說(shuō)服員工降低對(duì)工資增長(zhǎng)幅度的要求，既維護(hù)職工的合法權(quán)益，又客觀、合理地保護(hù)了企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)使得企業(yè)能夠不斷地發(fā)展。另外還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)工會(huì)設(shè)立的監(jiān)督工作。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料顯示，僅2(I)0年就有77％的新增企業(yè)沒(méi)有工會(huì)組織。對(duì)此，全國(guó)總工會(huì)外商投資企業(yè)工作辦公室負(fù)

10、責(zé)人說(shuō)，目前已經(jīng)采取極措施，爭(zhēng)取在三年之內(nèi)實(shí)珊‘只要是企業(yè)，就得有工會(huì)”。目前全國(guó)正在推行一個(gè)新機(jī)制，督促新建企業(yè)設(shè)立工會(huì)。即是，工廠開(kāi)業(yè)時(shí)必須得有工會(huì)，不建立的不予以注冊(cè)登記。4不同情況的企業(yè)，不同對(duì)待。企業(yè)可采取循序漸進(jìn)的辦法，逐步建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的工資分配制度，使職工工資和勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)格接軌。對(duì)于條件成熟的企業(yè)，職工的工資要按照勞動(dòng)力市場(chǎng)中形成的各類勞動(dòng)者的平均勞動(dòng)力價(jià)格來(lái)確定，也可以根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)，采取集體協(xié)商談判

11、辦法來(lái)確定工資水平和工資分配辦法。對(duì)于目前條件不成熟的企業(yè)，應(yīng)加強(qiáng)基本工資制度的動(dòng)態(tài)管理，采取多種分配形式，搞活企業(yè)內(nèi)部的工資分配，在本企業(yè)工資制度的改革到位后再根據(jù)本企業(yè)勞動(dòng)力供求關(guān)系情況，按照勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)格自主調(diào)節(jié)各類人員的多種分配形式和管理辦法。在有條件的企業(yè)，允許技術(shù)管理等生產(chǎn)要素參與收人分配，建立投資者、經(jīng)營(yíng)者、勞動(dòng)者既追求共同利益又相互制衡的機(jī)制。企業(yè)內(nèi)部的協(xié)議工資談判，需要確定合法的談判代表，明確談判代表的權(quán)力和責(zé)任。作為

12、企業(yè)的談判代表，可由企業(yè)的勞動(dòng)人事部門(mén)或?qū)ｉT(mén)的機(jī)構(gòu)擔(dān)任，工人代表則由工會(huì)擔(dān)任協(xié)議工資應(yīng)首先在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行，隨著改革的進(jìn)展，再考慮行業(yè)、地區(qū)性或全國(guó)性的協(xié)商談判5政府發(fā)揮應(yīng)有的作用。政府在工資集體談判方面的政策是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)雙方自愿的集體談判的發(fā)展。在西方，談判不成可以罷工，而我國(guó)是不允許罷工的。所以當(dāng)集體談判破裂時(shí)，政府應(yīng)通過(guò)“三方勞資關(guān)系委員會(huì)”(獨(dú)立的管理機(jī)構(gòu))間接干預(yù)這些委員會(huì)在必要時(shí)，可通過(guò)調(diào)解、調(diào)停和仲裁的方式解決糾紛。監(jiān)督企業(yè)方