林權改革中生態(tài)公益林存在的潛在風險及應對策略——以廣西省富川

1、林權改革中生態(tài)公益林存在的潛在風險及林權改革中生態(tài)公益林存在的潛在風險及應對策略應對策略——以廣西省富川以廣西省富川摘要：集體林權改革的推行促進了農民就業(yè)增收，推進了現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展，但由于從商品林中廣大林農弄個獲得較多經濟利益，而從生態(tài)公益林中獲利較少，而導致生態(tài)公益林存在一定的潛在風險。本文對集體林權改革后導致生態(tài)公益林可能存在的潛在風險進行探討，并以廣西省富川瑤族自治縣的集體林權改革為背景，提出了具體的應對措施。作文關鍵詞：林權改革

2、；生態(tài)公益林；風險；富川瑤族自治縣集體林權制度改革，是把集體林地經營權和林木所有權落實到農戶，確立農民的經營主體地位，是農村家庭承包經營制度從耕地向林地的拓展和延伸，是對農村土地經營制度的豐富和完善。以農業(yè)的思維去經營林業(yè)的集體林權改革的推行促進了農民就業(yè)增收，推進了現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展，達到林農利益與森林資源的雙贏。但由于公益林和商品林給林農帶來的經濟效益存在較大的差異，同時無相配套的補償機制等因素，使得林改導致生態(tài)公益林存在一定的潛在風險

3、。1.林權改革后對生態(tài)公益林保護存在的問題1.1分類經營的體制不完善根據(jù)2008年《林權改革意見》，商品林權和公益林權同時參與市場流轉與經營，農民可依法自主決定經營模式，自主銷售生產商品林的木材，在不破壞生態(tài)功能的前提下，可依法合理利用公益林的林地資源，開發(fā)公益林下種養(yǎng)業(yè)，利用森林景觀發(fā)展森林旅游業(yè)等。但在流轉過程中，公益林勢必處于劣勢而面臨諸多問題。1.2生態(tài)補償不到位公益林的生態(tài)補償制度在林權改革過程中地位顯著，但由于我國重點公益林

4、補償數(shù)額過低、普通公益林補償缺位、政府機關監(jiān)管不到位等導致林農在公益林方面合法收益甚微，導致產生盜伐公益林等破壞行為，造成公益林萎縮甚至喪失。因此，需加強生態(tài)補償制度的完善，并將制度落實到位?？偨Y大全1.3管理體制的不健全政府擔任起擔保護和建設生態(tài)公益林的責任，但在現(xiàn)實中，政府在對公益林的保護不到位，再加缺乏護林人員隊伍，以及砍伐法律制度不完善導致公益林的亂砍濫伐的現(xiàn)象會變得更加惡劣日益嚴重。2.富川瑤族自治縣林權改革后生態(tài)公益林的保護

5、現(xiàn)狀及其問題2.1生態(tài)公益林保護現(xiàn)狀富川瑤族自治縣位于廣西壯族自治區(qū)東北部，全縣總面積1572.36平方公里，其中石山面積占全縣總面積的21.8%，尤其是葛坡鎮(zhèn)、蓮山鎮(zhèn)、麥嶺鎮(zhèn)、新華鄉(xiāng)、福利鎮(zhèn)和石家鄉(xiāng)都是以石炭巖巖溶地貌為主，加上自然災害及各種人為因素，導致森林植被破壞嚴重。近年來，富川瑤族自治縣實施石漠化治理工程，逐步將部分石山恢復成林，并逐年加大財政對城鎮(zhèn)綠化和公益林建設投入，目前全縣林地面積已達6.9654萬公頃，林木蓄積量196