論我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)現(xiàn)機(jī)制

1、論我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)現(xiàn)機(jī)制論我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)現(xiàn)機(jī)制[關(guān)鍵詞]循環(huán)經(jīng)濟(jì)；可持續(xù)發(fā)展；政策循環(huán)經(jīng)濟(jì)是按照“減量化、再利用、資源化”的原則，采用各種有效措施，以盡可能少的資源消耗和盡可能小的環(huán)境代價(jià)，取得最大的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出和最少的廢物排放，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會效益相統(tǒng)一的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要途徑。西方發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)表明，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要“政府引導(dǎo)、市場推動(dòng)、

2、法律規(guī)制、政策扶持、科技支撐、公眾參與”的運(yùn)行機(jī)制。循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一種政府推進(jìn)型的經(jīng)濟(jì)模式，政策的支持無疑是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。一、西方國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策的發(fā)展西方發(fā)達(dá)國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策經(jīng)歷了產(chǎn)生和逐步發(fā)展成熟的過程，這些政策是與一定歷史條件下的經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展水平和人們的認(rèn)識水平相聯(lián)系的。西方國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)及其政策發(fā)展經(jīng)歷了三個(gè)階段：(一)末端治理階段。在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式下，人類從自然中獲取資源，又不加任何處理的向自然排放廢棄物，是一種“資源—產(chǎn)品—

3、污染排放”的單向線性開放式經(jīng)濟(jì)過程。LoCALhOst但隨著經(jīng)濟(jì)的行動(dòng)，實(shí)施清潔生產(chǎn)，減少廢棄物排放量，盡力把廢棄物消滅在產(chǎn)生之前。2019年代以后，西方國家紛紛提出了生態(tài)治理，并通過立法和政府政策加以實(shí)施。在這一階段，政府政策從提倡廢棄物回收再利用轉(zhuǎn)變?yōu)閺?qiáng)制推廣清潔生產(chǎn)：一是制定清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，二是推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)，三是運(yùn)用環(huán)境管理工具。日本1993年制定了《環(huán)境基本法》，隨后制定了《容器和包裝物的分類收集與循環(huán)法》和《特種家用電器循環(huán)

4、法》等；德國1994年制定了在世界上有廣泛影響的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)和廢棄物處理法》，并于1999年制定了《垃圾法》和《聯(lián)邦水土保持與舊廢棄物法令》；美國90年代也分別制定了相應(yīng)的法規(guī)，對電池生產(chǎn)過程中汞含量加以限制，禁止在制冷設(shè)備生產(chǎn)、使用過程中排放含有氟氯化碳的制冷劑。1990年，美國國會通過《污染預(yù)防法》，變末端治理的污染控制政策為源頭治理的污染預(yù)防政策。為推動(dòng)資源的回收利用，美國環(huán)境保護(hù)署宣布，到1993年城市垃圾回收利用率達(dá)到2019年

5、以后，逐漸意識到建立不受環(huán)境與資源限制的新型社會經(jīng)濟(jì)體系的重要性，將環(huán)境保護(hù)和節(jié)約資源融合到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各個(gè)層面，并先后頒布了《建立循環(huán)型社會基本法》、《可循環(huán)食品資源循環(huán)法》、《綠色采購法》等；德國于2019年制定了《社區(qū)垃圾合乎環(huán)保放置及垃圾處理場令》，2019年制定了《持續(xù)推動(dòng)生態(tài)稅改革法》等；而美國人的生態(tài)理念十分重視循環(huán)消費(fèi)。美國人開展循環(huán)消費(fèi)的渠道很多，既有家庭的庭院甩賣，也有慈善機(jī)構(gòu)進(jìn)行的舊貨交易，消費(fèi)者還可以通過一些商業(yè)網(wǎng)