湖南省建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案

1、湖南省建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案湖南省建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案為提高建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急的快速反應(yīng)能力，確?？茖W(xué)、及時、有效應(yīng)對建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護(hù)正常的社會秩序和工作秩序，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和我廳的工作職能，制定本預(yù)案。一、適用范圍（一）本省行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程新建、改建、擴(kuò)建和拆除活動中，發(fā)生一次死亡3人及以上的生產(chǎn)安全事故。（二）本省行政區(qū)域內(nèi)已建房屋建筑或在建房屋建

2、筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程出現(xiàn)重大質(zhì)量問題，或者可能造成一次死亡3人及以上的重大險情。本預(yù)案建設(shè)工程是指房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，不含交通、水利、鐵道等專業(yè)工程。二、工作機(jī)制在省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，省建設(shè)廳對各市州建設(shè)行政主管部門（含省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理總站）建立和完善建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急體系和應(yīng)急預(yù)案以及實施進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督；縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)建立和擬定本地區(qū)建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急體系和

3、應(yīng)急預(yù)案，并負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案批準(zhǔn)后的組織實施工作；各施工、產(chǎn)權(quán)、物業(yè)管理等單位應(yīng)根據(jù)本地區(qū)建設(shè)行政主管部門制定的應(yīng)急預(yù)案的原則，制定本單位質(zhì)量安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員。三、應(yīng)急組織體系與職責(zé)湖南省建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急組織體系，包括省、市州、縣（市、區(qū)）級建設(shè)行政主管部門的應(yīng)急組織以及施工、產(chǎn)權(quán)、和物業(yè)管理等單位的應(yīng)急組織。各級建設(shè)行政主管部門在同級人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅持分級管理、分級響應(yīng)、屬地管

4、理為主的原則實行應(yīng)急工作責(zé)任制。（一）各級建設(shè)行政主管部門的應(yīng)急組織與職責(zé)1、省建設(shè)廳根據(jù)省政府和建設(shè)部應(yīng)急工作制度及辦法，建立應(yīng)急組織體系，由分管廳長任應(yīng)急組織體系負(fù)責(zé)人。建設(shè)廳負(fù)責(zé)建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案工作的部門，包括建設(shè)廳辦公室、建管處、城建處、房產(chǎn)處、設(shè)計處等，由建管處牽頭負(fù)責(zé)。應(yīng)急職責(zé)包括擬定本地區(qū)建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急工作制度，指導(dǎo)本地區(qū)建立完善應(yīng)急組織體系和應(yīng)急預(yù)案，及時了解掌握建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故情況

5、，及時向省人民政府和建設(shè)部報告事故情況，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本地區(qū)建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急救援工作，組織開展事故應(yīng)急技術(shù)研究、應(yīng)急知識宣傳教育工作。2、市州、縣（市、區(qū)）級建設(shè)行政主管部門根據(jù)同級人民政府和省建設(shè)廳應(yīng)急工作制度及職責(zé)分工，建立應(yīng)急組織體系，由分管領(lǐng)導(dǎo)任應(yīng)急組織體系負(fù)責(zé)人。應(yīng)急職責(zé)包括擬定本地區(qū)建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急工作制度，及時了解掌握建設(shè)工程重大質(zhì)量事故情況，及時向同級人民政府和上級建設(shè)行政主管部門報告事故情況。指揮、

6、協(xié)調(diào)本地區(qū)建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急救援工作，組織開展事故應(yīng)急技術(shù)研究、應(yīng)急知識宣傳教育工作。市州級建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對本地區(qū)建立和完善應(yīng)急組織體系和應(yīng)急預(yù)案工作。（二）各施工、產(chǎn)權(quán)和物業(yè)管理等單位的應(yīng)急組織與職責(zé)1、建筑施工企業(yè)：根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門制定的應(yīng)急救援預(yù)案，建立本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援組織，配備應(yīng)急救援器材、設(shè)備，定期組織演練，組織開展事故應(yīng)急知識培訓(xùn)教育和宣傳工作，及時向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主

7、管部門報告事故情況。同級人民政府和省建設(shè)廳。由建設(shè)廳建管處負(fù)責(zé)受理事故報告，涉及市政基礎(chǔ)設(shè)施或已建房屋建筑的，與城建處、設(shè)計處或房產(chǎn)處溝通、協(xié)商后，上報有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。（3）一次死亡3人及以上事故，建管處接到事故報告后，立即報告廳有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，并按要求及時向上級有關(guān)部門報告。3、報告內(nèi)容建設(shè)工程重大質(zhì)量安全險情或重大事故報告的內(nèi)容：（1）險情或事故發(fā)生的時間、地點、工程項目名稱、事故類別、人員傷亡情況；（2）建設(shè)工程事故中的建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工

8、、監(jiān)理等單位名稱、資質(zhì)等級情況，施工單位負(fù)責(zé)人、工程項目經(jīng)理、監(jiān)理單位有關(guān)人員的姓名及執(zhí)業(yè)資格等情況；（3）險情基本情況，事故的簡要經(jīng)過，緊急搶險救援情況，傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失等；（4）原因的初步分析；（5）采取的措施及事故控制情況；需要有關(guān)部門和單位協(xié)助事故搶救與處理的有關(guān)事宜；（6）事故報告單位、簽發(fā)人及報告時間。（二）救援程序發(fā)生事故的建筑施工企業(yè)立即啟動本企業(yè)的現(xiàn)場應(yīng)急救援預(yù)案，立即組織本單位專業(yè)救援隊伍開展救援行動，迅速控制

9、危險源和現(xiàn)場，組織群眾自救互救，同時報告縣級及其以上應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)或組織請求救援。1、市州、縣市區(qū)建設(shè)行政主管部門根據(jù)事故的級別啟動相關(guān)預(yù)案。2、省建設(shè)廳接警后，根據(jù)事故級別啟動本預(yù)案，立即成立事故現(xiàn)場指揮小組，具體指揮現(xiàn)場救援工作。各成員單位按照本預(yù)案規(guī)定的職責(zé)開展救援行動。預(yù)案啟動后，省建設(shè)廳建管處負(fù)責(zé)招集救援隊伍、救援專家，并負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮小組的其它聯(lián)絡(luò)工作。（三）事故處置有關(guān)單位應(yīng)遵循“統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、各司其職、協(xié)同配合”的原則

10、，共同做好建設(shè)工程重大質(zhì)量安全險情或重大事故的應(yīng)急處置和搶險救援工作。1、省建設(shè)廳派出督查組，趕赴現(xiàn)場監(jiān)督檢查，死亡3人及以上事故，由處領(lǐng)導(dǎo)帶隊；死亡5人及以上事故，由分管副廳長帶隊；死亡10人及以上事故，由廳長帶隊，對有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查、核實，指導(dǎo)當(dāng)?shù)卣芯刻幹脤Σ?，協(xié)助做好搶險救援工作，組織專家協(xié)助事故調(diào)查，及時向省政府、建設(shè)部續(xù)報有關(guān)情況。各市州級建設(shè)行政主管部門及有關(guān)縣（市、區(qū)）級建設(shè)行政主管部門，在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮下，立即

11、啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，迅速趕赴事故現(xiàn)場，按照政府應(yīng)急指揮命令和應(yīng)急預(yù)案中的職責(zé)分工，協(xié)助公安、消防、衛(wèi)生等部門做好搶險救援工作，會同安全監(jiān)管等部門開展事故調(diào)查，及時向當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞壗ㄔO(shè)行政主管部門續(xù)報有關(guān)情況。2、施工、產(chǎn)權(quán)和物業(yè)管理等有關(guān)單位，在公安、消防、衛(wèi)生等專業(yè)搶險力量到達(dá)現(xiàn)場前，應(yīng)立即啟動本單位的應(yīng)急救援預(yù)案，全力協(xié)助開展事故搶險救援工作。同時協(xié)助有關(guān)部門保護(hù)現(xiàn)場，維護(hù)現(xiàn)場秩序，妥善保管有關(guān)證物，配合有關(guān)部門收集證據(jù)。（四）信