轉(zhuǎn)型時(shí)期我國(guó)非營(yíng)利組織存在的問(wèn)題及措施

1、轉(zhuǎn)型時(shí)期我國(guó)非營(yíng)利組織存在的問(wèn)題及措施轉(zhuǎn)型時(shí)期我國(guó)非營(yíng)利組織存在的問(wèn)題及措施非營(yíng)利組織是社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中除政府組織與市場(chǎng)組織以外的第三種組織形式，被看作是人類(lèi)歷史上巨大的組織制度創(chuàng)新。與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相對(duì)于完善的非營(yíng)利組織管理制度相比，我國(guó)非營(yíng)利組織經(jīng)營(yíng)起步較晚。改革開(kāi)放之后，隨著經(jīng)濟(jì)體制與政府改革體制的推進(jìn)，社會(huì)結(jié)構(gòu)分層發(fā)生了變化，面對(duì)復(fù)雜多變的社會(huì)需求，政府在社會(huì)事務(wù)管理中略顯吃力，社會(huì)公眾參與社會(huì)管理的積極性和主動(dòng)性越來(lái)越強(qiáng)，政府職能

2、的轉(zhuǎn)移也急需一個(gè)承接者，非營(yíng)利組織因其民間性、非營(yíng)利性、志愿性等特點(diǎn)而成為承接政府職能的最佳選擇。一、非營(yíng)利組織存在的問(wèn)題及其原因改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的非營(yíng)利組織成為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量，為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了卓越的貢獻(xiàn)，但是，將中國(guó)的非營(yíng)利組織和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做比較，非營(yíng)利組織的發(fā)展在很大程度上沒(méi)有辦法跟社會(huì)發(fā)展相吻合，在一些因素的制約下許多非營(yíng)利組織發(fā)展比較艱難。在一定程度上，我國(guó)的非營(yíng)利機(jī)構(gòu)妨礙了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，這跟其在自

3、身發(fā)展中存在的問(wèn)題息息相關(guān)。（一）非營(yíng)利組織自身發(fā)展能力弱到有效解決。（四）法律體系不完善在我國(guó)，除了在民政部門(mén)接受審查標(biāo)準(zhǔn)的確立，非營(yíng)利組織獲得法律地位也只能是在某在一個(gè)政府部門(mén)指導(dǎo)下開(kāi)展相關(guān)工作，彼此之間的聯(lián)系是負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。同時(shí)，政府嚴(yán)禁在統(tǒng)一行政范圍內(nèi)建立業(yè)務(wù)規(guī)模一樣或者相類(lèi)似的非營(yíng)利組織，目的是為了消除同一區(qū)域內(nèi)的兩家或者兩家以上的組織在營(yíng)運(yùn)過(guò)程中的利益爭(zhēng)奪問(wèn)題導(dǎo)致的惡性競(jìng)爭(zhēng)，而做出有損組織、團(tuán)體的建設(shè)宗旨的行為。另外，我國(guó)對(duì)

4、非營(yíng)利組織有關(guān)的法制建設(shè)不健全，嚴(yán)重阻礙了非營(yíng)利組織的發(fā)展?，F(xiàn)行登記管理?xiàng)l例，不能完全滿(mǎn)足我國(guó)非營(yíng)利組織發(fā)展的需求，導(dǎo)致我國(guó)非營(yíng)利組織的發(fā)展嚴(yán)重滯后。（五）監(jiān)督管理機(jī)制不健全非營(yíng)利組織因公共財(cái)產(chǎn)和公共責(zé)任的性質(zhì)，要接受?chē)?yán)格的社會(huì)監(jiān)督。而在我國(guó)，由于雙重管理體制強(qiáng)調(diào)政府監(jiān)督管理，社會(huì)監(jiān)督長(zhǎng)期以來(lái)一直被忽略。但政府雙重管理系統(tǒng)不提供有效的監(jiān)督，使得事實(shí)上民間組織處于真空狀態(tài)，缺乏管理。這種局勢(shì)一方面造成了各種侵占公益財(cái)產(chǎn)的事件頻繁發(fā)生，另一