我國非營利組織產權問題研究.pdf

1、非營利組織作為世界發(fā)展領域重大的組織制度創(chuàng)新之一，自二十世紀八十年代形成至今，已經發(fā)展成為與政府、企業(yè)并駕齊驅的社會第三部門，成為社會治理的重要主體，在各類社會經濟活動中發(fā)揮著積極作用，有效的彌補了“政府失靈”和“市場失靈”，它不僅是一種社會力量，更是一種重要的經濟力量。
　　 由于我國非營利組織自身的非營利性和志愿性等特征，使得其產權呈現(xiàn)出了一種不同于政府和市場的特殊內涵，這就決定了我國非營利組織既要適應“政社分開”的潮流，避

2、免再次淪為政府的附屬機構，同時也要克服追求私利的越軌傾向，履行其應該承擔的公共責任，而這所有一切的實現(xiàn)都依賴于組織內部清晰產權制度的建立。
　　 本文以我國非營利組織產權的基本內涵為切入點，探討了其基本概念及要素特性，并在此基礎上重點做了兩個方面的研究:一方面，描述我國非營利組織產權的現(xiàn)狀，并指出存在的主要問題:法律上的缺失、監(jiān)督上的弱勢以及財務上的漏洞，繼而根據現(xiàn)存問題有針對性的從非營利組織產權關系先天缺陷、我國現(xiàn)行法律體系的

3、阻礙以及非營利組織管理體制的制約等角度對其產生原因加以深入分析。另一方面，從組織外部環(huán)境和組織內部設計兩個層面提出了明晰我國非營利組織產權關系的一些對策建議。在組織外部環(huán)境層面，通過加強補充立法，重塑非營利組織法人制度、重新定位政府部門角色以及構建第三方獨立監(jiān)督機構、加強社會監(jiān)督等方式為非營利組織產權關系的梳理創(chuàng)造一個良好的外部環(huán)境。同時在組織內部設計層面，非營利組織自身要加強各種制度建設，通過健全資產信息披露制度、組織財產制度以及組織