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1、論廣東農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的完善論廣東農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的完善林錦照(東莞理工學(xué)院,廣東東莞523808)摘要:廣東經(jīng)濟的不斷發(fā)展,工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的不斷推進過程中,廣東農(nóng)村養(yǎng)老保險制度突現(xiàn)了不少與經(jīng)濟水平以及與具體情況不相適應(yīng)或相沖突的矛盾,生活水平的逐漸提高,對人民生活質(zhì)量提出了更高的要求,無形中加重了農(nóng)(居)民的生活負擔(dān);城鎮(zhèn)化進程的加快,政策的調(diào)整,被征地農(nóng)民數(shù)量也不斷增多廣東養(yǎng)老保險制度急需求變,必須進行改革,通過借鑒成功地區(qū)改革經(jīng)驗
2、、根據(jù)經(jīng)濟水平,差別并帶動性發(fā)展、逐步擴大統(tǒng)籌養(yǎng)老范圍,健全制度及法制以保障實行等措施使之趨向完善。關(guān)鍵詞:農(nóng)村養(yǎng)老保險制度養(yǎng)老保險是社會保險制度的重要內(nèi)容,也是整個社會保障制度中最基本的內(nèi)容。所謂養(yǎng)老保險(或養(yǎng)老保險制度)是國家和社會根據(jù)法律和法規(guī),當(dāng)勞動者達到國家規(guī)定的年齡、工齡或個人繳費年限,或因工、因病致殘完全喪失勞動能力推出生產(chǎn)或工作崗位時,從國家和社會獲得物質(zhì)幫助和補償,保障其基本生活而建立的一種社會保險制度。養(yǎng)老社會保險本
3、質(zhì)上是以政府為主體進行的以滿足老年人口基本生活需要和維持社會公平為目的收入再分配,注重公平,以實現(xiàn)收入分配的公平為基本著力點,這是養(yǎng)老社會博阿現(xiàn)的本質(zhì)要求。同時也是我國經(jīng)濟發(fā)展階段變化和宏觀經(jīng)濟狀況變化的地區(qū)的支付壓力。廣東社會養(yǎng)老保險制度政策急需求變。(二)“農(nóng)轉(zhuǎn)居”和征地難題阻力引出農(nóng)保推行新問題廣東部分地區(qū)在推行“村改居”改革過程中推行“農(nóng)轉(zhuǎn)居”工作中遇到了不少難題阻力,很多被征地農(nóng)民,尤其是部分郊區(qū)農(nóng)民已經(jīng)無地可種,依靠集體在被
4、征土地上建成的廠房及本村村民身份,可享受集體資產(chǎn)分紅,因而部分未轉(zhuǎn)制的農(nóng)民不愿轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民,擔(dān)心轉(zhuǎn)制之后會喪失諸如村集體經(jīng)濟分紅、計劃生育及子女上學(xué)等政策傾斜的保護等。另外,要實施被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險,集體也要拿出一部分資金,這樣勢必會影響到分紅,因此村民有抵觸情緒。此外,對于部分繳費年限不足15年的農(nóng)民來說,補繳費用仍對個人造成很大壓力,這些都給“農(nóng)轉(zhuǎn)居”養(yǎng)老保險制度的推行帶來直接的阻礙。[2](三)流動農(nóng)民工的養(yǎng)老保險問題目前我國農(nóng)
5、村勞動力外出務(wù)工的規(guī)模約為12億人,農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險的總體參保率為15%左右。在廣東等沿海經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū),農(nóng)民工退?,F(xiàn)象并不罕見。從參保到退保,億萬農(nóng)民工在社會養(yǎng)老保險面前表現(xiàn)出的無奈與矛盾,為中國年輕而龐大的社會保障體制出了一道難題。農(nóng)民工退保有苦衷,我國的農(nóng)民工最顯著的特點是流動性大,他們不僅往返流動于城鄉(xiāng)之間,在單位之間、城鎮(zhèn)之間也頻繁地變動工作崗位,外出人群每年都在變動,新老農(nóng)民工進行著代際更替。養(yǎng)老保險的“長期投資性”與農(nóng)民
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