完善我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的思考.pdf

1、養(yǎng)老問題在當(dāng)今和今后相當(dāng)長的一定時間里，都是一個全球性的社會問題。世界人口老齡化現(xiàn)象是經(jīng)濟和社會發(fā)展的必然規(guī)律。我國將在本世紀二、三十年代進入老齡化高峰期。與發(fā)達國家不同，我國是在經(jīng)濟不發(fā)達情況下老齡化的，而且人口老齡化來勢迅猛，基數(shù)大。人口老齡化將引發(fā)很多社會問題。我國是一個典型的農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是經(jīng)濟發(fā)展的核心問題，農(nóng)民一直是社會的主體。但是近年來在城市改革取得較快發(fā)展，城鎮(zhèn)職工社會養(yǎng)老框架初步建立起來的同時，“三農(nóng)”

2、問題和由此產(chǎn)生的農(nóng)村社會養(yǎng)老建設(shè)滯后問題日益嚴重，這將給社會的發(fā)展留下隱患。我國農(nóng)村主要靠本人勞動或家庭保障。隨著農(nóng)村經(jīng)濟改革的不斷深化和社會發(fā)展，農(nóng)村的生產(chǎn)方式、生活方式、行為方式、思維方式已經(jīng)發(fā)生了深刻的變化。家庭和土地保障功能削弱，傳統(tǒng)的保障方式已經(jīng)不能適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟和社會的發(fā)展。 由此，在科技騰飛，社會進步，建設(shè)和諧社會的今天，完善我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險顯得越來越緊迫。農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度是我國第一個針對農(nóng)民的社會保險制度，

3、它早在上世紀九十年代就已通過部分地方的試點逐步推廣建立起來了。在建立和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的過程中，完善我國農(nóng)村社會保障制度尤其是農(nóng)村養(yǎng)老保險制度已經(jīng)成為人們的共識。只有完善包括農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度在內(nèi)的農(nóng)村社會保障制度，才能徹底解決農(nóng)民“老有所養(yǎng)”的問題，提高農(nóng)村養(yǎng)老保障水平。 本文通過對我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的歷史發(fā)展的闡述，分析了完善我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的緊迫性，概括了我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的現(xiàn)狀以及發(fā)展路徑和選擇

4、這一路徑的原因。指出完善我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度存在以下問題：一、法律問題：包括法律立法不健全，立法層次低。二、經(jīng)濟問題：包括農(nóng)民收入增長緩慢，保險基金籌資比重不合理，農(nóng)村養(yǎng)老保險制度覆蓋面窄。三、管理問題：包括保險基金管理不規(guī)范，保障力度小。四、社會問題：農(nóng)村人們的現(xiàn)代保險意識尚未形成和國家財政投入不夠。提出了完善我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的建議，首先要健全立法，制定統(tǒng)一的《社會養(yǎng)老保險法》其中有專門的章節(jié)規(guī)定農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的原則

5、性和方向性的內(nèi)容，各地方再根據(jù)本地實際情況制定具體艦定；其次是要大力發(fā)展經(jīng)濟使農(nóng)村社會養(yǎng)老保險現(xiàn)實化，作者提出對無兒無女無經(jīng)濟來源的老人可以實行五保戶政策，對其他經(jīng)濟條件差的可以實行最低生活保障制度，對經(jīng)濟條件一般的鼓勵參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，對經(jīng)濟條件好的鼓勵買商業(yè)保險；再次是要加強監(jiān)督，使農(nóng)村社會養(yǎng)老保險規(guī)范化，提出由專門的部門管理農(nóng)村養(yǎng)老保險，專門的部門管理農(nóng)村養(yǎng)老保險基金的運營；最后，采取農(nóng)村人們喜聞樂見的方式宣傳農(nóng)村社會養(yǎng)老保險