淺談土地制度改革對(duì)城市化的影響

1、淺談土地制度改革對(duì)城市化的影響淺談土地制度改革對(duì)城市化的影響（一）土地使用權(quán)制度對(duì)政府引導(dǎo)城市化的影響以大力開發(fā)城鎮(zhèn)和進(jìn)行城市現(xiàn)代化建設(shè)作為城市化的發(fā)展極是我國(guó)城市化的主流形式，但城鎮(zhèn)的開發(fā)和城市現(xiàn)代化通常只能導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施和福利條件的利用費(fèi)用上升，政府有權(quán)力進(jìn)行土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓和變更，而政府一次性獲得較大土地出讓收入的城鎮(zhèn)土地使用權(quán)批租制度也增加了城市建設(shè)尤其是房地產(chǎn)開發(fā)和土地使用的成本，從而限制了企業(yè)和農(nóng)民向城市集聚，影響了城市化的健康

2、持續(xù)發(fā)展。（二）土地集體所有權(quán)制度對(duì)土地城市化的影響土地集體所有權(quán)制度規(guī)定了農(nóng)民的土地歸集體所有，農(nóng)民無法自由地處置屬于自己的土地，一部分農(nóng)民在進(jìn)城務(wù)工后仍然保留著對(duì)土地的使用權(quán)，占有土地作為生存的后路，出現(xiàn)了“以鄉(xiāng)養(yǎng)城”的新形勢(shì)，大大降低了土地資源的配置效率，導(dǎo)致了土地資源的閑置浪費(fèi)，使土地資源不能通過競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和價(jià)格機(jī)制流向生產(chǎn)效率更高的地方，不能實(shí)現(xiàn)對(duì)土地的專業(yè)化和規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，這也必然導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率越來越低、城市化演進(jìn)中農(nóng)民和土地的

3、城市化進(jìn)程越來越失衡的惡性循環(huán)。（三）土地制度對(duì)農(nóng)民自主城市化的影響1.土地所有權(quán)制度對(duì)農(nóng)民自主遷移意愿的影響農(nóng)地所有權(quán)不明晰，一方面使農(nóng)民對(duì)土地的占有權(quán)不確定而降低對(duì)土地的預(yù)期減少對(duì)土地的投入，既降低了土地的產(chǎn)出效率，制度規(guī)定，農(nóng)民若進(jìn)入小城鎮(zhèn)務(wù)工或定居，則仍可保留其原有土地的承包權(quán)；而若進(jìn)入大中城市務(wù)工或定居，則要放棄對(duì)原有土地的承包權(quán)且得不到任何補(bǔ)償，加上不同城市的定居成本不同，這些都導(dǎo)致了不同等級(jí)城市之間定居成本的差異日趨明顯，

4、這必然影響到農(nóng)民的遷移流向。二、城市化進(jìn)程中的土地制度改革（一）土地制度改革的重要性城市化的根本內(nèi)涵就是社會(huì)經(jīng)濟(jì)要素在空間上以集聚為主要特征進(jìn)行重新配置和組合。土地資源作為一種基礎(chǔ)性的生產(chǎn)資料和經(jīng)濟(jì)要素，土地制度不可避免地成為影響城市化進(jìn)程的關(guān)鍵性因素。當(dāng)土地制度與城市化相適應(yīng)時(shí)，就會(huì)促進(jìn)城市化進(jìn)程；反之，就會(huì)阻礙城市化進(jìn)程。我國(guó)當(dāng)前的土地制度不論是對(duì)農(nóng)民城市化的意愿，還是政府在進(jìn)行城市化發(fā)展，亦或是對(duì)土地資源的優(yōu)化配置方面都起到了一定