農業(yè)補貼制度改革調研報告

1、農業(yè)補貼制度改革調研報告農業(yè)補貼制度改革調研報告政府為了實現(xiàn)其農業(yè)發(fā)展、農村穩(wěn)定和農民增收等目的，通過法定方法和方式將政府財政收入轉移支付給特定的農業(yè)生產對象進行補貼，簡稱農業(yè)補貼。多年來，我國采取了多種農業(yè)補貼措施，促進和改善了農業(yè)的發(fā)展。但是，目前我國農業(yè)補貼還存在諸多問題，如何改進完善我國的農業(yè)補貼制度并適應WT0《農業(yè)協(xié)定》規(guī)則十分重要，必須正確面對，妥善解決。一、我國現(xiàn)行農業(yè)補貼制度及其特點（一）我國農業(yè)補貼制度的主要內容：農

2、業(yè)補貼內容主要包括：1、直接補貼。一是糧食直補。如2004年起，國家按照實際種植面積，直接給農戶發(fā)放補貼；二是農業(yè)生產資料綜合補貼，2006年起，國家對農民購買農業(yè)生產資料給予直接補貼；三是農機具購置補貼。2004年開始，國家針對有對農業(yè)生產者購置和更新大型農機具給予部分補貼；四是畜牧良種補貼。該政策的目的在于通過品種改良加快畜牧業(yè)發(fā)展；五是農業(yè)保險補貼。國家為支持農業(yè)保險業(yè)務的開展，而對相關業(yè)務的保費給予一定的補貼。2、間接補貼。即運

3、用價格政策措施和市場干預等手段，向農民提供間接補貼。一是糧食最低收購價政策。從2004年開始，當市場上的糧食價格低于國家最低收購價時，政府部門委托符近年來，我國農業(yè)補貼政策制度對穩(wěn)定我國農業(yè)生產起到了積極的作用。糧食產量實現(xiàn)十二連增，農民人均純收入以每年超過5%的速度增加。但就目前農業(yè)補貼制度還存在以下問題。1、農業(yè)補貼的法律法規(guī)體系不健全。我國目前還沒有出臺專項農業(yè)補貼法規(guī)，《農業(yè)法》、《植物檢疫條例》等法律法規(guī)中有關農業(yè)補貼的政策與

4、規(guī)定很少提及，且規(guī)定不明確，操作難度大，而且內容已落后，不能適應現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的需要。主要表現(xiàn)為：一是不利于實現(xiàn)農業(yè)補貼最初的目的；二是不滿足WT0規(guī)則的要求。2、農業(yè)補貼實施效果不明顯。一是實施農業(yè)補貼之后，農業(yè)的產出效益仍然偏低，無法保證農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展；二是糧食直補等農業(yè)補貼只根據承包或種植面積發(fā)放，但也存在不合理現(xiàn)象，如直接種植農戶沒有享受到補貼款，而有土地未種地得到補貼款，挫傷了種糧戶的種田積極性。3、農業(yè)補貼結構不合理。我國農業(yè)補