第二節(jié)評價指標體系

1、?標度劃分?評價指標體系?評價指標體系設(shè)計原則?評價指標體系設(shè)計步驟標度劃分標度劃分考評標度，是考評對象在考評標志上表現(xiàn)不同狀態(tài)與差異的類型劃分。就實際情況來說，考評對象在每個標志上的變化狀態(tài)與差異狀態(tài)都是無限多的，但這無限多種狀態(tài)中實質(zhì)差異的卻是有限的幾種，作為考評員實際可以辨別與把握的也只能是少數(shù)幾種，如何把這少數(shù)幾種的狀態(tài)類型與差異類型予以確定的過程便是考評劃分的實質(zhì)工作?？荚u標度的劃分歸納起來，有以下幾種方法與技術(shù)。１習(xí)慣劃分法

2、。這是一種依據(jù)考評實踐中人們對考評對象區(qū)分的心理習(xí)慣而劃定標度的一種方法，常見的等級一般是３至９級，等級過少例如考評者容易操作區(qū)分，但對象差異區(qū)分不明顯且評判結(jié)果相對集中，等級過多可以展示不同對象的差異，評判結(jié)果相對分散，但考評者不便把握與操作。心理學(xué)研究表明，超過９個級別，考評者往往就難以把握與平衡了，一般來說３、４、５三個等級標度較為合適。２兩級劃分法。所謂兩級劃分法，是根據(jù)考評對象在每個考評標志上正反兩種極端的表征，把每個指標度劃

3、發(fā)為２至３個等級。這種劃分法便于操作，但中間狀態(tài)不好評判，因此又有人在兩級劃分基礎(chǔ)上增設(shè)中間一檔，成為三級標度。３統(tǒng)計劃分法。所謂統(tǒng)計劃分法，就是考評指標標度的等級劃分并不是事先主觀規(guī)定，而是根據(jù)考評對象在每個考評標志上的實際表現(xiàn)統(tǒng)計，來確定等級的一種方法，例如根據(jù)聚類分析結(jié)果進行劃分。４隨意標度法。所謂隨意標度法，就是在每個指標內(nèi)容中，考評的標志是考評對象最佳狀態(tài)或最優(yōu)水平的描述，標志實際上是一種最高級的標準特征表述，考評者考評時可以

4、根據(jù)考評對象與這一標準的差異程度酌情給以不同的分數(shù)或等級。評價指標體系評價指標體系一組既獨立又相互關(guān)聯(lián)并能較完整的表達評價要求的評價指標就組成了評價指標體系。這個體系就是評價系統(tǒng)的內(nèi)容經(jīng)過層層分解而形成的層次分明的結(jié)構(gòu)。例如，干部素質(zhì)的測評，可以通過以下指標體系來進行：（二）系統(tǒng)優(yōu)化原則評價對象必須用若干指標進行衡量，這些指標是互相聯(lián)系和互相制約的。有的指標之間有橫向聯(lián)系，反映不同側(cè)面的相互制約關(guān)系；有的指標之間有縱向關(guān)系，反映不同層次

5、之間的包含關(guān)系。同時，同層次指標之間盡可能的界限分明，避免相互有內(nèi)在聯(lián)系的若干組、若干層次的指標體系，體現(xiàn)出很強的系統(tǒng)性。1、指標數(shù)量的多少及其體系的結(jié)構(gòu)形式以系統(tǒng)優(yōu)化為原則，即以較少的指標（數(shù)量較少，層次較少）較全面系統(tǒng)的反映評價對象的內(nèi)容，既要避免指標體系過于龐雜，又要避免單因素選擇，追求的是評價指標體系的總體最優(yōu)或滿意。2、評價指標體系要統(tǒng)籌兼顧各方面的關(guān)系，由于同層次指標之間存在制約關(guān)系，在設(shè)計指標體系時，應(yīng)該兼顧到各方面的指標

6、。3、設(shè)計評價指標體系的方法應(yīng)采用系統(tǒng)的方法，例如系統(tǒng)分解和層次結(jié)構(gòu)分析法（AHP），由總指標分解成次級指標，再由次級指標分解成次次級指標（通常人們把這三個層次稱為目標層、準則層和指標層），并組成樹狀結(jié)構(gòu)的指標體系，使體系的各個要素及其結(jié)構(gòu)都能滿足系統(tǒng)優(yōu)化要求。也就是說，通過各項指標之間的有機聯(lián)系方式和合理的數(shù)量關(guān)系，體現(xiàn)出對上述各種關(guān)系的統(tǒng)籌兼顧，達到評價指標體系的整體功能最優(yōu)，客觀的、全面的評價系統(tǒng)的輸出結(jié)果。（三）通用可比原則通用

7、可比性指的是不同時期以及不同對象間的比較，即縱向比較和橫向比較。1、縱向比較。即同一對象這個時期與另一個時期作比。評價指標體系要有通用可比性，條件是指標體系和各項指標、各種參數(shù)的內(nèi)涵和外延保持穩(wěn)定，用以計算各指標相對值的各個參照值（標準值）不變。2、橫向比較。既不同對象之間的比較，找出共同點，按共同點設(shè)計評價指標體系。對于各種具體情況，采取調(diào)整權(quán)重的辦法，綜合評價各對象的狀況在加以比較。對于相同性質(zhì)的部門或個體，往往很容易取得可比較的指

8、標。（四）實用性原則實用性原則指的是實用性、可行性和可操作性。1、指標要簡化，方法要簡便。評價指標體系要繁簡適中，計算評價方法簡便易行，即評價指標體系不可設(shè)計得太繁瑣，在能基本保證評價結(jié)果的客觀性、全面性的條件下，指標體系盡可能簡化，減少或去掉一些對評價結(jié)果影響甚微的指標。2、數(shù)據(jù)要易于獲取。評價指標所需的數(shù)據(jù)易于采集，無論是定性評價指標還是定量評價指標，其信息來源渠道必須可靠，并且容易取得。否則，評價工作難以進行或代價太大。3、整體操

9、作要規(guī)范。各項評價指標及其相應(yīng)的計算方法，各項數(shù)據(jù)都要標準化、規(guī)范化。4、要嚴格控制數(shù)據(jù)的準確性。能夠?qū)嵭性u價過程中的質(zhì)量控制，即對數(shù)據(jù)的準確性和可靠性加以控制。（五）目標導(dǎo)向原則評價的目的不是單純評出名次及優(yōu)劣的程度，更重要的是引導(dǎo)和鼓勵被評價對象向正確的方向和目標發(fā)展?？冃Э荚u是管理工作中控制環(huán)節(jié)的重要工作內(nèi)容，采用“黑箱”的方法利用實際成果的評價對被評價對象的行為加以控制，引導(dǎo)之向目標靠近，即目標導(dǎo)向的作用。評價指標體系設(shè)計步驟評