批復(fù)

1、批復(fù)批復(fù)批復(fù)是用于答復(fù)下級機(jī)關(guān)請示事項(xiàng)的回復(fù)性公文。其制作和應(yīng)用一般以下級的“請示”為條件。當(dāng)下級機(jī)關(guān)的工作涉及到方針、政策等方面的重大問題，報請上級機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)時；當(dāng)下級機(jī)關(guān)在工作中遇到新情況、新問題，無章可循，報請上級機(jī)關(guān)給予明確指示時；當(dāng)下級機(jī)關(guān)遇到無法解決的具體困難，報請上級機(jī)關(guān)給予指導(dǎo)幫助時；當(dāng)下級機(jī)關(guān)對現(xiàn)行方針政策、法規(guī)等有疑問，報請上級機(jī)關(guān)予以解答說明時；以及當(dāng)下級機(jī)關(guān)因重大問題有意見分歧，報請上級機(jī)關(guān)裁決時，上級機(jī)關(guān)都應(yīng)

2、該用“批復(fù)”予以答復(fù)。除此之外，有時“批復(fù)”還被用來授權(quán)政府職能部門發(fā)布或修改行政法規(guī)和規(guī)章。批復(fù)的特點(diǎn)1、針對性。批復(fù)的針對性反映在兩個方面：一是批復(fù)必須針對請示機(jī)關(guān)行文，而對非請示機(jī)關(guān)不產(chǎn)生直接影響；二是批復(fù)的內(nèi)容必須針對請示事項(xiàng)，不涉及請示事項(xiàng)以外的內(nèi)容。2、回復(fù)性。批復(fù)的內(nèi)容屬于回復(fù)性的內(nèi)容。因?yàn)榕鷱?fù)的制作和應(yīng)用是以下級機(jī)關(guān)的請示為條件，對上級機(jī)關(guān)來說是被動的發(fā)文，下級機(jī)關(guān)請示什么事項(xiàng)，上級機(jī)關(guān)就批復(fù)什么事項(xiàng)。并且，上級機(jī)關(guān)對請

3、求事項(xiàng)無論同意與否，都必須有針對性地明確予以回答。3、權(quán)威性。批復(fù)是答復(fù)下級機(jī)關(guān)請求事項(xiàng)的回復(fù)性公文，它提出的處理意見和辦法，代表上級機(jī)關(guān)對問題的決策意見，對下級機(jī)關(guān)具有行政約束力。特別是對一些重大事項(xiàng)的答復(fù)，體現(xiàn)了黨和國家的有關(guān)方針、政策，具有權(quán)威性。所以批復(fù)一經(jīng)下發(fā)，下級機(jī)關(guān)必須遵照執(zhí)行。批復(fù)的分類根據(jù)內(nèi)容、性質(zhì)的不同，批復(fù)可分為兩類：一類是審批性批復(fù)；一類是指示性批復(fù)。審批性批復(fù)主要是針對下級機(jī)關(guān)請示的公務(wù)事宜，經(jīng)審核后所作的指示

4、性答復(fù)。比如關(guān)于機(jī)構(gòu)設(shè)置、人事安排、項(xiàng)目設(shè)立、資金劃撥等事項(xiàng)的審批。指示性批復(fù)主要是針對方針、政策性問題進(jìn)行答復(fù)。這一類批復(fù)，不只是對請示機(jī)關(guān)提出請示事項(xiàng)的答復(fù)，而且批復(fù)的指示性內(nèi)容，在其管轄范圍內(nèi)，具有普遍的指導(dǎo)和規(guī)范作用。另外，授權(quán)政府職能部門發(fā)布或修改行政法規(guī)和規(guī)章的批復(fù)，也屬于指示性批復(fù)。批復(fù)的結(jié)構(gòu)、內(nèi)容和寫法批復(fù)由首部、正文和尾部三部分組成。其各部分的格式、內(nèi)容和寫法要求如下：1、首部。包括標(biāo)題和主送機(jī)關(guān)兩個項(xiàng)目內(nèi)容。（1）標(biāo)

5、題。批復(fù)的標(biāo)題有多種構(gòu)成形式：一種是由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、批復(fù)事項(xiàng)、行文對象和文種構(gòu)成；一種是由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由和文種構(gòu)成；第三種是由事由和文種構(gòu)成；第四種是由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱加原件標(biāo)題和文種構(gòu)成。（2）主送機(jī)關(guān)。批復(fù)的主送機(jī)關(guān)是指與批復(fù)相對應(yīng)的請示發(fā)文機(jī)關(guān)。授權(quán)性的批復(fù)，主送機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)是被授權(quán)發(fā)布施行行政法規(guī)和規(guī)章的下級機(jī)關(guān)。2、正文。正文是批復(fù)的主體，其內(nèi)容比較具體單一，層次構(gòu)成相對固定。其中除授權(quán)性批復(fù)與一般批復(fù)的寫法有所不同外，其他批復(fù)的

6、結(jié)構(gòu)一般由開頭、主體和結(jié)語三部分組成。（1）開頭。通過引敘來文以說明批復(fù)緣由。首先點(diǎn)明批復(fù)的下級機(jī)關(guān)并寫明來文日期、標(biāo)題和文號，以交代批復(fù)的根據(jù)。（2）主體。主要說明批復(fù)事項(xiàng)。應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家的方針，政策、法令、法規(guī)和實(shí)際情況，針對“請示”的內(nèi)容給予明確肯定（或否定）的答復(fù)或具體的指示，一般不進(jìn)行議論。也有的批復(fù)，在批復(fù)事項(xiàng)后面概括提出希望和要求，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)批復(fù)的主旨。（3）結(jié)語。一般用“此復(fù)”“特此批復(fù)”等習(xí)慣用語。3、尾部。一般包括署名

7、和成文時間兩個項(xiàng)目內(nèi)容。署名寫上批復(fù)機(jī)關(guān)單位名稱，并加蓋公章；成文時間寫明年、月、日。撰寫批復(fù)應(yīng)注意的問題。1、注意行文的針對性。下級機(jī)關(guān)請示什么事項(xiàng)，上級機(jī)關(guān)就批復(fù)什么事項(xiàng)。2、批復(fù)的觀點(diǎn)要明確。無論審批性批復(fù)還是指示性批復(fù)，上級機(jī)關(guān)的態(tài)度要明朗，不能太原則，更不能模棱兩可，以免使下級機(jī)關(guān)無所遵循。3、批復(fù)要及時。批復(fù)是因下級機(jī)關(guān)的請示而行文，凡下級機(jī)關(guān)能夠向上級機(jī)關(guān)行文請示的，說明事關(guān)重要，時間緊迫，急需得到上級機(jī)關(guān)的指示和幫助，所