公文-報告、請示、批復、函

1、http:// jpkc.yyzy.cn,公文寫作與處理,第二講,http:// jpkc.yyzy.cn,第三節(jié),報 告,http:// jpkc.yyzy.cn,案例1 報告（正面）××省人民政府文件×政字〔1988〕×號_______________________________________________________

2、 關于我省清理整頓公司工作的報告國務院： 我省自1988年10月清理整頓公司以來，堅持既堅決又穩(wěn)妥的方針，抓緊清理整頓方案的擬訂和實施，積極查處了公司違法違紀案件，努力加強公司的建設和管理，基本完成了黨中央、國務院賦予我們的任務，達到了預期的目的，現(xiàn)將這項工作情況報告如下： 一、撤并了一批流通領域的公司

3、，解決了公司過多過濫的問題。(略) 二、查處了公司違法違紀案件，整頓了公司的經(jīng)營秩序。(略) 三、認真做好撤并公司的各項善后工作。(略) 四、加強了公司管理和法規(guī)、制度建設。(略) ××××年×月×日（印章）,案例引

4、入,http:// jpkc.yyzy.cn,關于××高速公路塌方事故的報告××市建設委員會： 1997年×月×日，××高速公路××路段發(fā)生塌方事故，造成一定傷亡后果。事故發(fā)生前，橋面上分散有二三十名工人，已澆鑄了近200立方的混凝土，而且違章施工，按照施工程序應分兩次澆鑄的混凝土卻一次澆鑄。估計事故原因是橋面負荷過重。

5、事故發(fā)生后，近200名消防隊員、工地工人、公安干警趕到現(xiàn)場緊急搶救，搶救時間持續(xù)近28小時。據(jù)查，該工程承建商是××市市政總公司第一分公司。 特此報告。 ××市政總公司

6、 一九九七年×月×日以上第一個案例是一個規(guī)范（正面）的寫作案例；第二個案例是一個不規(guī)范（反面）的寫作案例。由以上兩個案例，可以引發(fā)我們對幾個問題的思考： 1．案例1寫作格式、敘事表達有何特點？ 2．案例2不當之處在哪里，請同學們討論并一一指出。,案例2 報告（反面）,http:// jpkc.yyz

7、y.cn,一、報告的適用范圍和特點,適用范圍：“適用于向上級機關匯報工作，反映情況，答復上級機關的詢問”的公文。 報告為上行文。它具有三個特點：內(nèi)容的實踐性、表述的概括性和選材的靈活性。,,,http:// jpkc.yyzy.cn,特別說明,這里介紹的是作為法定公文的“報告”，事務性的調(diào)查報告、日常應用性的讀書報告、專用性的審計報告及立案報告等均不在此列。,http:// jpkc.yyzy.cn,二、報告的種類,1

8、．按行文目的分： 呈報性報告：下級機關直接呈送上級機關，不要求轉發(fā)的報告。 呈轉性報告：呈報上級后，要求批轉給有關部門參考或執(zhí)行的報告。 2．按性質分： 工作報告：是向上級機關匯報工作進展情況、成績經(jīng)驗、存在問題以及下步工作方針、目標等使用的。 情況報告：是匯報某項工作情況或問題的報告。 答復報告：是對上級機關或領導人詢問的事項作出回答時寫的報告。 例行報告：是一種定

9、時、定期向上級匯報工作情況的報告。 遞送報告：是送交文件或物品時寫的簡短的報告，一般只需要將報送的文件或物品的名稱和數(shù)量寫清楚就可以了。 3.按內(nèi)容分 綜合性報告；專題性報告,http:// jpkc.yyzy.cn,三、報告的寫法,1. 標題 完整規(guī)范形式的，即由發(fā)文機關、事由、文種構成。如《ⅹⅹ公司關于2004年度工作情況的報告》。 有固定文頭時也使用“事由十文種”

10、的省略式，但不提倡，尤其內(nèi)容重要的報告是不能用省略式標題的。如《關于2004年上半年工作情況的報告》。,http:// jpkc.yyzy.cn,,2.主送機關 報告的主送機關與請示的主送機關一樣，只能是一個，需同時報送其它上級機關時以抄送方式處理。不得越級行文。,http:// jpkc.yyzy.cn,,3.正文 報告的正文多為三分式結構(遞送報告除外)，由基本情況、報告內(nèi)容、報告用語(結束語

11、)組成。文面形式上雖然不一定就是三段式，但無一例外都具備這樣三大部分內(nèi)容。,http:// jpkc.yyzy.cn,,基本情況，是正文的開頭部分。通常是說明報告的目的、原因，概括報告的基本內(nèi)容或基本情況，一般都比較簡短。 （見案例1）,http:// jpkc.yyzy.cn,,此部分的結尾是慣用過渡語，工作報告和情況報告常以“現(xiàn)將有關情況報告如下”引

12、出下文，建議報告則常常需要過渡語中明確“意見”、“處理意見”、“措施”等，回復報告的過渡慣用語則應針對上級的詢問或要求。,http:// jpkc.yyzy.cn,,報告的內(nèi)容 是各類報告正文的主體部分。 報告內(nèi)容部分，在工作報告、情況報告、建議報告中比較復雜，寫法各有區(qū)別。,http:// jpkc.yyzy.cn,,國家環(huán)?？偩治募h(huán)字〔2001〕×號

13、 簽發(fā)人：×××__________________________________________________________ 關于淮河流域水污染防治工作情況的報告（環(huán)?？偩侄柀栆荒炅率迦眨﹪鴦赵海?按照環(huán)?？偩帧矣嬑?、水利部聯(lián)

14、合制定的《淮河流域水污染防治2000年規(guī)劃目標完成情況核查辦法》（環(huán)發(fā)〔2000〕205號），環(huán)?？偩謺瑖矣嬑⒇斦?、水利部、監(jiān)察部、建設部、農(nóng)業(yè)部、法制辦等8個部委組成核查組，于2001年2月25日至3月5日對淮河流域水污染防治工作進行了全面核查?，F(xiàn)將有關工作報告如下： 一、淮河流域水污染防治工作的完成情況（略） 二、存在的主要問題 1．工業(yè)企業(yè)按達標排放尚不穩(wěn)定。（略） 2．城市生活污水處理工程建設慢，

15、處理率低。（略） 3．面源污染防治工作尚未全面開展。（略） 4．淮河流域自凈能力差。（略）,工作報告,基本情況,主要工作及成績,存在問題,http:// jpkc.yyzy.cn,,,三、下一步工作安排 （一）盡快制定《淮河流域水污染防治“十五”計劃》。結合“九五”規(guī)劃各項工作的實際完成情況和南水北調(diào)東線工程需要，明確淮河“十五”治理目標和治理措施。 （二）進一步落實沿淮四省各級政府環(huán)境保護目標責任制

16、。（略） （三）繼續(xù)加大產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整力度，鞏固和提高工業(yè)企業(yè)污染防治水平。（略） （四）抓緊污水處理工程的建設。（略） （五）把農(nóng)業(yè)面源污染防治擺上日程。（略） （六）加強水資源的合理開發(fā)利用和節(jié)約。（略） 特此報告 二OO一年×月×日（印章）,今后工作安排,http:// jpkc.yyzy.

17、cn,,,工作報告的正文主體，一般包括四個層次的內(nèi)容，其結構順序為：基本情況概述一一主要工作及其成績、經(jīng)驗及做法一－存在的問題一－今后的工作安排意見或打算。,http:// jpkc.yyzy.cn,,,工作報告，其內(nèi)容的側重點應是所做的(或完成的)主要工作、今后的打算。,http:// jpkc.yyzy.cn,,,情況報告,鐵道部文件中鐵字〔××××〕×號

18、 簽發(fā)人：×××__________________________________________________關于193次旅客快車發(fā)生重大顛覆事故的報告國務院： 5月28日16時05分，由濟南開往佳木斯的193次旅客快車，行駛至沈山線錦州鐵路局管內(nèi)的興隆車站（距沈陽43公里）時，發(fā)生重大顛覆事故，造成3名旅客死亡，143名旅客和4名列車乘務人員受傷，報廢機車1臺、客車4臺、貨車1

19、輛，損壞機車1臺、客車5輛、貨車1輛和部分線路、道岔等設備，沈山下行正線中斷運輸近20小時，直接經(jīng)濟損失達170余萬元。,http:// jpkc.yyzy.cn,事故發(fā)生后，東北鐵路辦事處和錦州、沈陽鐵路局負責同志立即隨救援列車趕赴事故現(xiàn)場，組織搶救、搶修工作。當?shù)伛v軍、地方黨政領導同志和部分社員、學生也投入搶救工作。遼寧、沈陽市領導同志及沈陽軍區(qū)、遼寧省軍區(qū)有關負責同志先后趕到現(xiàn)場，組織搶救傷員，疏運旅客。我部李克非副部長率安監(jiān)

20、室和運輸、機務、車輛、工務、電務、公安各局負責同志也于當日連夜趕赴現(xiàn)場，指揮搶修工作，調(diào)查分析事故原因，慰問傷員，并對省市黨政領導和部隊表示感謝。在省市領導和駐軍的大力支持下，傷員的搶救和治療工作安排得比較周密，受傷的旅客和列車乘務人員，除少數(shù)送入就近的新民縣醫(yī)院搶救外，其余的均由沈陽市和軍隊、鐵路醫(yī)療部門派車接到沈陽，及時得到了搶救和治療。,（接前）,http:// jpkc.yyzy.cn,經(jīng)調(diào)查分析，造成這次事故的直接原因，是

21、錦州鐵路局大虎山工務段興隆店養(yǎng)路工區(qū)工人在該處做無縫線路補修作業(yè)時，違反勞動規(guī)律和操作規(guī)程，將起道機立放在鋼軌內(nèi)側，擅離崗位，到附近的道口看守房去吃冰棍，第193次快車通過時，撞上起道機，引起列車脫軌顛覆事故。,（接前）,http:// jpkc.yyzy.cn,這次事故是發(fā)生在旅客列車上的一次嚴重事故，又恰是發(fā)生在全國開展的“安全月”活動中，使國家和人民生命財產(chǎn)蒙受了巨大的損失，在政治上造成了極壞的影響，性質是非常嚴重的，我們心情

22、十分沉痛。這次事故的發(fā)生和最近一個時期安全不穩(wěn)定的狀況，從根本原因上看，是我們鐵路基礎工作薄弱，管理不善，思想政治工作不落實，反映了我們作風不扎實，對安全工作抓得不力，在安全生產(chǎn)中管理不嚴，職工紀律松懈的問題長期沒有得到解決。,（接前）,http:// jpkc.yyzy.cn,為了使全路職工從這起嚴重事故中吸取教訓，我們于5月 31日召開了各鐵路局、鐵路分局、鐵路各工務段負責同志參加的緊急電話會議，通報了這次事故，提出了搞好安全生

23、產(chǎn)的緊急措施。要求鐵路各部門、各單位必須把安全工作放在第一位，各級領導干部要樹立安全第一的思想，并向全體職工進行安全教育，使每個職工都牢固地樹立起對國家、對人民極端負責的概念，認真落實崗位責任制，嚴格遵守勞動紀律，一絲不茍地執(zhí)行規(guī)章制度和操作規(guī)程。要求各單位要針對近年來新工人比例不斷增加的情況，加強對新工人的教育和考核工作，各行車和涉及安全生產(chǎn)的主要工種不經(jīng)考試合格不得單獨作業(yè)，對各種行車設備要進行一次認真檢查，發(fā)現(xiàn)問題立即解決；同時，

24、各單位要切實解決職工生活中，應該而且可以解決的具體問題，解除職工的“后顧之憂”；動員廣大職工干部迅速行動起來，以這次事故為教訓，采取措施，堵塞漏洞，保證行車安全。,（接前）,http:// jpkc.yyzy.cn,我們在6月份開展的“人民鐵路為人民”活動中，要求把搞好安全生產(chǎn)作為重點，并在今后當作長期的根本任務來抓。要求黨、政、工、團各部門要從不同角度抓好安全工作，迅速改變目前安全生產(chǎn)不好的被動局面。 錦州鐵路局對這次事故的

25、主要責任者，已按照法律程序提出起訴，追究刑事責任；對與事故有關的分局、工務段領導也作了嚴肅的、正確的處理。鐵道部決定對錦州鐵路局局長董庭恒同志和黨委書記李克基同志給予行政記過處分。這次事故雖然發(fā)生在下邊，但我們負有重要的領導責任，為接受教訓，教育全鐵路職工，懇請國務院給我們以處分。 特此報告 ××××年六月十日 （印章）,（接前）,http:// jp

26、kc.yyzy.cn,,,情況報告的正文主體，一般包括三個層次的內(nèi)容，結構順序為：基本情況一一問題及原因一－辦法及措施(意見或建議)。,http:// jpkc.yyzy.cn,,內(nèi)容的側重點是“基本情況”，以陳述情況為主，兼及存在的問題及原因、解決問題的意見。,http:// jpkc.yyzy.cn,,,××縣人民政府文件×政發(fā) 〔 2004 〕 28 號　　　　　　　　　簽發(fā)人：×

27、×___________________________________________________________關于治理水質污染問題的報告  ××市人民政府： 前接×政發(fā)〔 2004 〕106 號函，詢問我縣水質污染原因及治理問題，現(xiàn)將有關情況報告如下： 我縣水質現(xiàn)污染較嚴重，其主要原因：一是公眾環(huán)境保護意識差，一些居民隨意向河道坑塘傾倒垃圾；二

28、是我縣市政基礎設施薄弱，無污水處理廠，居民生活污水直接排入大環(huán)境。三是近幾年，我縣“三業(yè)”發(fā)展較快，其廢水雜物直接排入護城河及坑塘，造成水質嚴重污染。四是縣紙廠停產(chǎn)治理后，雖有污水處理系統(tǒng)，但運行費用高，工程設計落后，不能做到不間斷達標排放。 解決水質污染問題的根本途徑：首先是建設污水處理廠，目前，縣政府正在積極籌備之中。其次，加大宣傳力度，提高全民環(huán)保意識，減少污水無序排放。其三，加大環(huán)保監(jiān)督檢查力度，確保排污企業(yè)治污設

29、施正常運行，達標排放，促進水質好轉。其四，環(huán)保部門依法行政，嚴格執(zhí)法，從源頭把關，減少各種污染。 特此報告 二○○四年四月二十九日（印章）,答復報告,http:// jpkc.yyzy.cn,,答復報告的這部分內(nèi)容，針對上級機關的詢問或要求將有關工作或情況回答清楚即可，不應旁及其它問題，一般分條

30、列項寫，比較簡單。,http:// jpkc.yyzy.cn,呈轉性報告例文：,關于糧食政策性財務掛賬停息的報告 國務院： 根據(jù)中共中央、國務院關于妥善解決糧食財務掛賬問題的一系列文件精神，結合各地清理糧食財務掛賬的實際情況，經(jīng)過反復研究，對糧食財務掛賬實行停息的有關政策提出如下意見： 一、停息的前提條件?！?二、停息的原則解決。……

31、三、停息的時間和辦法?！?四、有關糧食掛賬停息的具體財務處理辦法由財政部會同有關部門另行制定。 如無不妥，請批轉各地各部門執(zhí)行。 財政部

32、 審計署

33、 中國人民銀行 國家糧食儲備局

34、 一九九四年九月二十一日,,http:// jpkc.yyzy.cn,,××區(qū)政府文件×區(qū)政字〔 1992〕×號　 簽發(fā)人：××______________________________________________________關于報送我區(qū)企事業(yè)單位機構設置等情況的報告市政府辦

35、公室： ×××辦發(fā)［1992］××號《關于催報全市企事業(yè)單位機構設置等情況的函》收悉。 按照此函要求，我們已將我區(qū)企事業(yè)單位機構設置及其人員組成等情況調(diào)查清楚，并統(tǒng)計匯總成表?，F(xiàn)將此表報去，請查收并審核。若還有其他要求，請來函或來電說明。 附《××區(qū)企事業(yè)單位機構設置等情況的報表》

36、 一九九二年×月×日（印章）,遞送報告,［析評］ 這是一則報送報告。這類報告的寫法較簡單，正文寫清楚原由和報送的材料名稱、數(shù)量，結尾部分用“請查收并審核”、“請查閱”之類習慣用語收束。 報送的材料以附件的形式附上。文末“請來函或來電說明”一句，不符合行文規(guī)范。上級對下級行文不能用函，對上級用“說明”兩字，也不夠莊重?！案健弊种螅?/p>

37、要加上“件”字和冒號。,http:// jpkc.yyzy.cn,寫法指要,工作報告一般以成績、做法、經(jīng)驗、體會、打算、安排為主，在敘述基本情況的同時，有所分析、歸納，找出規(guī)律性認識。情況報告一般以 “ 情況――原因――教訓――措施 ” 的結構來寫。答復報告一般寫答復的意見或處理結果，是依據(jù)上級要求回答的問題進行寫作，所以要寫得周全而有針對性。,http:// jpkc.yyzy.cn,,,4.結尾,報告用語 即正文的結束

38、語。單獨占行。 工作報告、情況報告，多用“特此報告”結尾； 建議報告，結尾是“以上報告如無不妥，請批轉各地區(qū)、各部門執(zhí)行”； 回復報告，結尾多用“專此報告”。,http:// jpkc.yyzy.cn,注意：,實際工作中，報告用語錯用的現(xiàn)象較多見。最突出的是在工作報告、情況報告的正文結尾寫上“以上報告當否，請指示”或“以上報告如有不當，請指正”，這是違反行文規(guī)則的。因為報告中是不能夾帶請示事項的，只

39、有建議報告才用“請批轉”這一請求語。至于在工作報告、情況報告的結尾用“特此報告，請審閱”或“以上報告，請審閱”，也是不規(guī)范的，不必要地加上了遞送報告的寫作要求。,http:// jpkc.yyzy.cn,,,四、報告的寫作要求,首先，應該注意的是報告內(nèi)容的真實性。 其次，報告的寫作應該做到中心突出，重點明確。 再次，要注意，除綜合性的報告外，都要遵守一文一事的原則。 最后，應該注意報告中不要夾帶

40、請示事項，要正確、規(guī)范地使用報告用語。,http:// jpkc.yyzy.cn,綜合報告的結構： 關于XXX XXX的報告 XXX： XXX（情況或依據(jù)）。 XXXXXXXX （說明）。 XXXXX（結論或設想）。 XXX

41、 X年X月X日,http:// jpkc.yyzy.cn,專題報告的結構（1）： 關于XX事故的報告 XXX： XXX（事故經(jīng)過）。 XXXXX（事故后采取的措施）。 XXXXX（調(diào)查及事故原因）。 XXXX（經(jīng)驗教訓和措施） XXXX （請求處分）

42、 X年X月X日,專題報告的結構（2）： 關于報送XX建議的報告 XXX： XXX（事實）。 XXXXX（建議的依據(jù)）。 XXXXX（建議的內(nèi)容及說明）。 現(xiàn)將《XX建議》報上，請審閱。

43、 X年X月X日,不需要上級答復,http:// jpkc.yyzy.cn,請 示,第四節(jié),http:// jpkc.yyzy.cn,,案例1 請示（正面）國家旅游局、公安部文件×旅字〔 ××××〕×號 簽發(fā)人：×&

44、#215;×______________________________________________________關于中國公民自費出國旅游管理暫行辦法的請示國務院：     隨著對外改革開放的不斷擴大，人民生活水平不斷提高，近年來，中國公民自費出國旅游不斷增加，為適應改革開放形勢，加強中國公民自費出國旅游的管理，特制定了《中國公民自費出國旅游管暫行辦法》。 附：中國公民自費出

45、國旅游管理暫行辦法     以上暫行辦法如無不妥，請批轉發(fā)布執(zhí)行。 國家旅局（蓋章） 公安部（蓋章）

46、 ×××年×月××日,新課導入,http:// jpkc.yyzy.cn,,,關于增建地下消火栓所需資金的請示 ××市二商局： 我公司××冷庫，系地區(qū)性重點倉庫，有庫房××間

47、，建筑面積×萬平方米，可以貯存××千噸、價值約××萬元物資，每年上交利稅××萬元。但是，多年來冷庫的防火設施十分簡陋，器材不足。庫內(nèi)僅一處有消火栓，且由于年久失修，壓力低，達不到噴射要求。一旦發(fā)生火災，難以設想。去年以來，市區(qū)有關防火部門多次檢查，要求增建防火栓，但均因我單位缺少資金，一直無能為力。為保證庫區(qū)安全，做到有備元患，急需增建地下消火栓4處及增設一部分消防器

48、材，共需資金××萬元，請予撥給。 妥否，請速批復 附：《增建冷庫地下消火栓資金預算》一份 ××市食品公司 ××××年×月××日,http:// jpkc.yyzy.cn,關

49、于增撥辦稅大廳基建經(jīng)費的請示××省人民政府、××省長： 1995年11月，我局派出調(diào)查組到廣西柳州市國稅局學習考察其辦稅大廳的建設情況。調(diào)查組認為辦稅大廳功能較齊全，適宜稅收征管模式的改革，方便納稅人繳納稅款。為此，我局于1996年決定建辦稅大廳，并得到省人民政府的支持，在×府〔1996〕×號文“關于撥款修建辦稅大廳的批復”中，撥給我局150萬元，此項資金已?？顚Ｓ?/p>

50、。 但由于建筑材料漲價，原預算資金缺口較大，懇請省人民政府撥給不足部分，否則將影響辦稅大廳的竣工及我省稅收任務的完成。 特此請示報告 一九九九年十月十日以上第一個案例是一個規(guī)范（正面）的寫作案例；第二個案例是一個不規(guī)范（反面）的寫作案例。由以上兩個案例，可以引發(fā)我們對幾個問題的思考：

51、 1．案例1寫作格式、敘事表達有何特點？ 2．案例2不當之處在哪里，請大家討論并一一指出。,案例2 請示（反面）,http:// jpkc.yyzy.cn,,,一、請示的適用范圍和種類,適用范圍：“適用于向上級機關請求指示、批準”的公文?！　≌埵緸樯闲形模哂袕娭苹貜偷男再|。其行文目的是請求上級機關對本機關單位權限范圍內(nèi)無法決定的重大事項，以及在工作中遇到的無章可循的疑難問題，給予答復。,,,http://

52、 jpkc.yyzy.cn,,請示主要用于： 1.在實際工作中，遇到缺乏明確政策規(guī)定的情況需要處理； 2.工作中遇到需要上級批準才能辦理的事情； 3.超出本部門職權之外，涉及多個部門和地區(qū)的事情，請示上級予以指示。,http:// jpkc.yyzy.cn,請示的主要特點是：,1．行文主體的組織性。２.行文內(nèi)容的單一性。 ３.行文關系的直接性。 ４.行文時限的緊迫性。,http:// jpkc.yy

53、zy.cn,,,種類有：請求指示的請示請求批準的請示請求批轉的請示,http:// jpkc.yyzy.cn,,1.請求指示的請示 此類請示的內(nèi)容大都比較重大、緊急的事項，或者是涉及范圍較廣、難以把握政策界限的問題。,http:// jpkc.yyzy.cn,,,關于《會計人員職權條例》中“總會計師” 是行政職務或是技術職稱的請示 財政部： 國務院1987年國發(fā)〔1987〕×&#

54、215;號通知頒發(fā)的《會計人員職權條例》規(guī)定，會計人員技 術職稱分為總會計師、會計師、助理會計師、會計員四種；其中“總會計師”既是行政職務，又作為技術職稱。在執(zhí)行中，工廠總會計師按《條例》規(guī)定，負責全工廠的財務會計事宜；可是每個工廠，尤其是大工廠，授予總會計師職稱的人有四五人，究竟由哪一位負責全廠的財務會計事宜和執(zhí)行總會計師的職責與權限呢? 我們認為宜將行政職務與技術職稱分開?？倳嫀煘樾姓殑?，不再作為技術職稱；比照

55、最近國務院頒發(fā)的《工程技術干部技術職稱暫行規(guī)定》，將《條例》第五章規(guī)定的會計人員職稱中的“總會計師”改為“高級會計師”。 以上認識是否妥當，請指示。 ××省財政廳 一九八八年

56、×月×日,［析評］這是一則請求指示的請示。 本則請示首先引據(jù)國發(fā)〔1987〕××號文，接著寫執(zhí)行該文出現(xiàn)的問題，提出改“總會計師”職稱為“高級會計師”的請求。最后用請示結語收束。層次分明，理由清晰，行文簡潔。,http:// jpkc.yyzy.cn,,2.請求批準的請示 下級機關就某項工作、某個問題請求上級機關給予審定、核準、認可時使用的請示。,http://

57、jpkc.yyzy.cn,,,關于改向日本伊丹市贈建風景亭的請示 省人民政府： 去年，我市政府曾以佛府［1989］040號文上報《關于向日本伊丹市贈送一座風景塔的請示》，并獲得省人民政府辦公廳粵辦函［1989］245號《關于向日本伊丹市贈建風景塔、贈送花崗巖石問題的復函》同意。在我市與伊丹市就建塔的具體事宜商談時，伊丹市提出，由于日本是個多地震的國家，在建筑上受建筑標準法等法律的制約，經(jīng)作可行性調(diào)查后認為，建造風景塔

58、是不可能的，因此，向我市提出希望能改為贈建一座風景亭?？紤]到建風景亭比風景塔工程量小，所需建筑材料少，耗資相對也少，我市經(jīng)研究，決定同意伊丹市的要求，把原贈建的風景塔改為贈建風景亭。當否，請批示。 附件： 1．佛府［1989］040號《關于向日本伊丹市贈送一座風景塔的請示》        2．粵辦函［1989］245號《關于向日

59、本伊丹市贈建風景塔、贈送花崗巖石問題的復函  》        3．伊丹佛山兩市友好交流第八次會談備忘錄 佛山市人民政府 一九

60、九○年一月十七日,［析評］ 這是一份請求批準的請示。陳述扼要、文字清楚、干脆利落是它最顯著的優(yōu)點。全文只用三句話就把請示的內(nèi)容說完。第一句交代事件的原由：佛山市給伊丹市贈建一座風景塔，去年已獲批準。第二句陳述伊丹市要求改贈風景亭的理由：建塔受建筑標準法制約。第三句說明佛山市同意伊丹市要求的理由。請示附了三份文件，說明擬稿人善于擬文，節(jié)省了正文許多篇幅，也方便上級機關查閱有關情況。需指出，佛山市政府“去年請示”，省人民

61、政府辦公廳以“復函”作復是錯用了文種。,http:// jpkc.yyzy.cn,,3.請求批轉的請示。 自己職權范圍內(nèi)無法行文，請求上級給予批轉行文時使用的請示。,http:// jpkc.yyzy.cn,,,關于中國公民自費出國旅游管理暫行辦法的請示  國務院： 隨著對外改革開放的不斷擴大，人民生活水平不斷提高，近年來，中國公民自費出國旅游不斷增加，為適應改革開放形勢，加強中國

62、公民自費出國旅游的管理，特制定了《中國公民自費出國旅游管暫行辦法》。 附：中國公民自費出國旅游管理暫行辦法。 以上暫行辦法如無不妥，請批轉發(fā)布執(zhí)行。國家旅游局（蓋章）公安部（蓋章）一九九七年二月二十八日,這則請求批轉的請示分三層，一是請示的緣由，二是請求批轉的對象，三是請求批轉的尾語。,http:// jpkc.yyzy.cn,,,二、請示的寫法,請示由標題、主送機關、正文、落款和日期組成。,標題——

63、正文——尾部,http:// jpkc.yyzy.cn,,,（一）標題　　請示的標題一般有兩種形式：　　　一是由發(fā)文機關名稱、事由和文種構成，如《公安部、民航局關于簡化購買國內(nèi)飛機票手續(xù)問題的請示》；一是由事由和文種構成，如《關于建立中國工程院有關問題的請示》。,擬寫請示標題，必須著力寫好“事由”，要明確、簡括地表述出請示的中心意向，以便上級機關準確了解和把握。,http:// jpkc.yyzy.cn,注意：,標題中要

64、準確點出請示事項，正確使用“請示” 這一文種名稱，避免與“申請”、“報告”的誤用。,http:// jpkc.yyzy.cn,辨析：,中國工商銀行×市分行×路儲蓄所的一名出納員，果斷機智地防止了一起暴力搶劫銀行的惡性案件，經(jīng)行黨組織研究決定，給他記二等功一次，為此，行文請上級批準。有人主張寫個“申請”：《關于給××同志記二等功的申請》；有人主張寫個“報告”：《關于給××同志

65、記二等功的（請示）報告》。,以上兩個標題都是不規(guī)范的，請示與申請僅一字之差，且二者都是表示請求之意的文種，因此常被誤用。但在實際應用中 ，二者的發(fā)文單位、適用范圍都不相同，一定要詳加區(qū)別。申請只是一般事務性文書，行文者可以是一級機關， 也可以是部門、科室、個人 ， 它是為實現(xiàn)某一愿望而向組織履行的一 道手續(xù)，如辭職申請、入黨申請 ； 而請示，是正式的國家行政機關公文，它的作者必須是某一 級國家行政機關、企事業(yè)單位或人民 團體。這里的行文

66、目的顯然不是為了 “實現(xiàn)某一愿 望 ”，因此用申請是不正確的。,http:// jpkc.yyzy.cn,（二）主送機關（1） 請 示 應 堅 持 “ 主 送 一 個 機 關 ” 的 原 則 ， 收 文 單 位 應 該 是 直接 的 上 級 主 管 部 門 ， 需 要 同 時 送 其 他 機 關 的 ， 應 當 使 用 抄 送 形 式 ，但 不 得 抄 送 下 級 機 關 。 （2） 不 得 越 級 請 示 ， 如 果 直 接

67、主 管 決 定 不 了 ， 再 由 其 逐 級 向 上請 示 。 如 果 因 事情 重 大 或 情 況 特 殊 ， 必 須 越 級 行 文 時 ， 應 抄 送 所 越過 的 直 接 上 級 。,http:// jpkc.yyzy.cn,（三）正文 　請 求 的 內(nèi) 容 主 要 包 括 二部 分 ， 即 請 示 緣由 、 請 示 事 項 。,http:// jpkc.yyzy.cn,請示緣由即正文的開頭部分，需要明確“為什

68、么請示”的問題。這是請示寫作的關鍵環(huán)節(jié)，它直接關系到請示目的能否得以順利實現(xiàn)。要用簡單的語言將請示的原因和背景情況或者請示問題的依據(jù)、出發(fā)點及思想基礎交代清楚。在寫法上，一般采用敘事和說理相結合的表達方式，敘事要精練，說理要透徹，力戒繁冗累贅。此部分寫得好，就為下文進一步提出請示事項做了充分鋪墊，請示的目的就容易實現(xiàn)。,1.請 示 緣 由,http:// jpkc.yyzy.cn,中國氣象局關于加強人工影響天氣工作的請示,國務院：

69、　　人工影響天氣作為人類運用現(xiàn)代科學技術,達到局部地區(qū)增加降水（雪），減少冰雹、防止霜凍等目的的一項科技手段已成為防災減災尤其是保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一項重要措施。各地不同程度地開展了這項工作，取得了明顯的效果。當前存在的主要問題是：管理體制不夠健全，科學技術水平和作業(yè)總體效益亟待提高，人員培訓還需加強。為促進我國人工影響天氣工作更有效地發(fā)揮作用，現(xiàn)提出如下意見：,請示的依據(jù),請示的緣由,請示的目的,http:// jpkc.yyzy.c

70、n,是正文的主體和核心，只能是一個事項，而且要寫得具體、明確。這個部分即請示什么(請示的具體內(nèi)容)。 要將請求上級機關給予指示、批準或批轉的具體問題和事情和盤托出，請求上級機關作出答復。,2.請示事項,http:// jpkc.yyzy.cn,,要寫好請示事項，關鍵在于兩點： 其一，明確。要直截了當，明白顯露。是請求上級機關對某項工作作出指示，還是對處理某一問題做出批準，還是請求批撥資金或物資，等等，必須

71、明確無誤地予以表達，令人一目了然。切忌含混晦澀，隱約其辭，讓人不知所指。更不可拐彎抹角，言此意彼，讓人難以捉摸。這樣，不符合請示的行文要求，也難以實現(xiàn)請示的目的。,http:// jpkc.yyzy.cn,,其二，具體。對于請示事項的表述，一定要細致入微，清晰可鑒。請求批撥資金，應寫明總計需用資金數(shù)額多少，已籌集幾何，尚需領導解決多少，切忌籠統(tǒng)空泛，運用一些諸如“大概”“左右”“或許”等模糊度強的詞語表述；請求批撥物資，則應將物資的

72、品名、規(guī)格、數(shù)量等項目要素交代清楚。視具體情況，也可提出本單位對解決問題的觀點、看法和方案，供領導參考，但應表明本單位的傾向性意見。,http:// jpkc.yyzy.cn,寫好請示正文，應注意：,一要選準角度。即請示理由的切入點，它的寫作至關重要。從根本上講，請示的目的能否實現(xiàn)，關鍵在于“請示理由”是否充分、有力、令人信服。而要寫好請示理由，其要害又在于角度的選擇。同樣的理由，角度選擇不對，就是沒有抓住問題的癥結，沒有抓住主要矛