農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)治理機(jī)制研究

1、農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)治理機(jī)制研究農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)治理機(jī)制研究潘勁著中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社2005.9曾幾何時(shí)，我們面臨多少尷尬和無(wú)奈：在國(guó)際貿(mào)易談判桌前，一邊坐著國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)的高管，全權(quán)代表數(shù)百上千家農(nóng)場(chǎng)主和相關(guān)企業(yè)的利益，一邊坐著我們的中央或地方政府的行政官員，因?yàn)槲覀兊霓r(nóng)民和涉農(nóng)企業(yè)沒(méi)有相應(yīng)的行業(yè)組織，派不出自己的代表。在國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中，我們也經(jīng)常面臨以下處境：一方是經(jīng)驗(yàn)成熟、有著數(shù)十年發(fā)展歷史的國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)和與其如影隨形而涌來(lái)的大量

2、的國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品，一方是為了爭(zhēng)奪有限的市場(chǎng)份額而自相殘殺的一盤(pán)散沙般的中國(guó)農(nóng)民和涉農(nóng)企業(yè)；一面是對(duì)中國(guó)某種農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)區(qū)、產(chǎn)量，甚至主管企業(yè)老總的興趣愛(ài)好都了然于胸，動(dòng)輒鼓動(dòng)其政府發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查的“洋協(xié)會(huì)”，另一面卻是在中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品因不符合進(jìn)口國(guó)要求而被大量銷(xiāo)毀之時(shí)國(guó)內(nèi)因無(wú)從得知信息還在裝船托運(yùn)、在國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品大肆傾銷(xiāo)面前損失慘重而又束手無(wú)策的中國(guó)農(nóng)民和企業(yè)……幸運(yùn)的是，在付出沉重的學(xué)習(xí)成本以后，中國(guó)的農(nóng)民和企業(yè)開(kāi)始成熟起來(lái)，他們組建起各種類(lèi)型

3、的農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)組織，學(xué)習(xí)運(yùn)用國(guó)際通行的游戲規(guī)則，與老道的國(guó)外同行展開(kāi)周旋。在第一次告倒美國(guó)商務(wù)部，贏得蘋(píng)果汁反傾銷(xiāo)應(yīng)訴的勝利后；在第一次發(fā)起中國(guó)貿(mào)易壁壘調(diào)查，迫使日本取消對(duì)中國(guó)的紫菜進(jìn)口禁令后；在一次次親身體驗(yàn)到由于農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)的成功運(yùn)作給本行業(yè)包括自己所帶來(lái)的利益后，中國(guó)的企業(yè)和農(nóng)民看到了組織起來(lái)的力量。然而還有更多的企業(yè)和農(nóng)戶仍處于迷惘之中，他們不知道如何使自己變得強(qiáng)大，不知道如何組織起來(lái)以及組織起來(lái)以后如何進(jìn)行組織的治理和運(yùn)作。這

4、正是本書(shū)所關(guān)注的焦點(diǎn)。書(shū)中有關(guān)企業(yè)主導(dǎo)型農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)的研究以及相應(yīng)的個(gè)案可以在這些方面提供參考。在經(jīng)濟(jì)主體多元化背景下，為了增強(qiáng)政府的調(diào)控力量，改革政府機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的管理體制，一批政府主導(dǎo)型農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)相繼產(chǎn)生。在發(fā)揮應(yīng)有作用的同時(shí)，這些官辦農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)的劣勢(shì)也暴露無(wú)遺。如何改革政府主導(dǎo)型農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)？如何使其向企業(yè)主導(dǎo)型農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)轉(zhuǎn)制？這也是本書(shū)關(guān)注的焦點(diǎn)。筆者長(zhǎng)期從事農(nóng)村組織與制度的研究，自上世紀(jì)80年代中期，就

5、開(kāi)始關(guān)注中國(guó)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)和專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展。在中國(guó)加入世貿(mào)組織前后、農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)的功能不斷顯現(xiàn)之時(shí)，筆者也將農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)這種新的組織形式納入自己的研究領(lǐng)域，并參加了相關(guān)課題的研究。2003年，筆者有幸主持中國(guó)社會(huì)科學(xué)院重大課題“農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)研究”。這一課題為筆者更加深入和系統(tǒng)地開(kāi)展對(duì)農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)的調(diào)查和研究提供了條件。書(shū)中有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)的調(diào)研資料，除注明出處外，均來(lái)自筆者對(duì)全國(guó)幾十家農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)所做的調(diào)查訪談。溫家寶總理曾