我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)監(jiān)督機(jī)制研究.pdf

1、行業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)管理的過(guò)程中,必將發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。國(guó)家對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的監(jiān)管制度不僅為行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展運(yùn)作提供良好的制度環(huán)境,同時(shí)也要切實(shí)地起到監(jiān)督的作用。然而,我國(guó)目前的監(jiān)管制度,要不是過(guò)于嚴(yán)苛,要不就是付之闕如,嚴(yán)重阻礙了行業(yè)協(xié)會(huì)正常的發(fā)展,也使我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)呈現(xiàn)出種種弊端,必須加以改進(jìn)和完善。
　　 行業(yè)協(xié)會(huì)是由同一行業(yè)中相互競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)或個(gè)體工商戶,為增進(jìn)共同利益,維護(hù)合法權(quán)益,以自律管理為基礎(chǔ)的,非盈利性、非政府性和互益性的社

2、會(huì)組織。監(jiān)督行業(yè)協(xié)會(huì)的必要性在于防止行業(yè)協(xié)會(huì)權(quán)力的異化、維護(hù)公共利益、克服組織本身之局限性。在我國(guó),對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)監(jiān)督的可行性主要在于兩個(gè)方面:其一,制度層面有依據(jù)。我國(guó)《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的成立登記以及日常運(yùn)作都規(guī)定了相關(guān)的監(jiān)控方式。其二,實(shí)踐層面有探索。在行政監(jiān)督方面以及司法監(jiān)督方面,都已經(jīng)有相關(guān)實(shí)踐,為完善相關(guān)制度提供了參考?？偟膩?lái)看,我國(guó)目前對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的監(jiān)管機(jī)制,還存在相當(dāng)多的問題。對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的行政監(jiān)控模式是具有中國(guó)特

3、色的一種制度,是長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的沿襲,已經(jīng)造成了對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)過(guò)分的干預(yù),行業(yè)協(xié)會(huì)嚴(yán)重依賴政府根本無(wú)法獨(dú)立發(fā)揮應(yīng)有功能的局面。司法監(jiān)督在理論上有相當(dāng)?shù)姆制?實(shí)踐中雖有對(duì)社會(huì)團(tuán)體的一些訴訟實(shí)踐,但尚沒有專門針對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行訴訟的案例。內(nèi)部監(jiān)督由于相關(guān)制度的缺乏,仍然停留在名存實(shí)亡的境地。造成上述問題的原因是多方面的,立法方面的不完善,行業(yè)協(xié)會(huì)本身定位問題,行業(yè)協(xié)會(huì)內(nèi)部機(jī)制的不健全,缺乏監(jiān)督意識(shí)的社會(huì)環(huán)境是主要方面。
　　 完善國(guó)家