投資管理暫行辦法 (2)

1、1投資管理暫行辦法第一章總則第一條第一條按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度要求，促進(jìn)企業(yè)投資決策的科學(xué)化和民主化，根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策法規(guī)以及《集團(tuán)公司章程》制定本辦法。第二條第二條投資管理旨在通過(guò)規(guī)范企業(yè)的投資行為，建立有效的投資風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)投資活動(dòng)的監(jiān)管，將投資決策建立在科學(xué)的可行性研究基礎(chǔ)之上，努力實(shí)現(xiàn)投資結(jié)構(gòu)最優(yōu)化和效益最佳化。第三條第三條投資管理是指集團(tuán)公司對(duì)本部及所屬獨(dú)資、控股、參股企業(yè)的投資行為從立項(xiàng)、論證、實(shí)施到回收投資整個(gè)過(guò)程實(shí)

2、施的管理。第四條第四條投資管理遵循保護(hù)所有權(quán)、放開(kāi)經(jīng)營(yíng)權(quán)的基本方針，并堅(jiān)持管理和服務(wù)相結(jié)合的原則，最大限度地促進(jìn)企業(yè)投資行為健康發(fā)展。第五條第五條建立和完善投資項(xiàng)目的產(chǎn)權(quán)代表責(zé)任制度，是投資管理的主要形式，論證審議監(jiān)控是投資管理的主要內(nèi)容。第六條第六條集團(tuán)公司設(shè)投資管理部，投資管理部是建設(shè)控股公司投資管理的職能部門，其主要職責(zé)是：參與制定集團(tuán)公司中長(zhǎng)期產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度投資計(jì)劃；負(fù)責(zé)集團(tuán)公司本部投資項(xiàng)目的策劃、論證、實(shí)施與監(jiān)管；負(fù)責(zé)所屬

3、企業(yè)投資項(xiàng)目的審查、登記和監(jiān)控。第二章投資第七條第七條投資是指企業(yè)通過(guò)運(yùn)用國(guó)有資產(chǎn)收益、企業(yè)自有資金、銀行借貸以及其他渠道融資而取得經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)、投入新項(xiàng)目或擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模以謀求經(jīng)濟(jì)效益的經(jīng)營(yíng)行為。投資的方式包括：（一）直接或間接投資；（二）資金或?qū)嵨锿顿Y；（三）資源性投資及無(wú)形資產(chǎn)投資。第八條第八條集團(tuán)公司及所屬企業(yè)應(yīng)制定本企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度投資計(jì)劃，所屬企業(yè)的年度投資計(jì)劃要經(jīng)法定程序集體討論、科學(xué)決策，并報(bào)集團(tuán)公司投資管理部登記

4、備案。第九條第九條投資應(yīng)堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，以高新技術(shù)和集約化經(jīng)營(yíng)為手段，以明星企業(yè)、名牌產(chǎn)品為標(biāo)志，逐步形成主業(yè)突出、行業(yè)特點(diǎn)鮮明、多元化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。第十條第十條投資必須經(jīng)過(guò)可行性論證，內(nèi)容包括國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策分析、市場(chǎng)分析、效益分析、技術(shù)與管理分析、法律分析、風(fēng)險(xiǎn)分析及其他方面的分析?？尚行哉撟C主要由項(xiàng)目投資單位組織進(jìn)行，也可由上級(jí)單位、集團(tuán)公司投資管理部以及有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)聯(lián)合進(jìn)行。可行性論證力求全面、真實(shí)、準(zhǔn)確及可3（七

5、）政府的有關(guān)許可文件；（八）項(xiàng)目執(zhí)行人的資格及能力等。第十八條第十八條按照投資項(xiàng)目下管一級(jí)的原則，集團(tuán)公司只受理所屬一級(jí)獨(dú)資及控股企業(yè)的投資申報(bào)，其他企業(yè)的投資項(xiàng)目按照隸屬關(guān)系，分級(jí)管理。第十九條第十九條集團(tuán)公司投資管理部在收到項(xiàng)目報(bào)批的全部資料后，應(yīng)組織有關(guān)部門對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行初審，并提出初審意見(jiàn)。對(duì)初審予以否決的項(xiàng)目，在征求公司主管領(lǐng)導(dǎo)同意后，由投資管理部將初審意見(jiàn)書(shū)面返回申報(bào)單位。申報(bào)單位對(duì)初審意見(jiàn)有異議的，可申請(qǐng)復(fù)查一次。第二十條第

6、二十條經(jīng)初審認(rèn)為基本可行的項(xiàng)目，在征求主管領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)后，由投資管理部會(huì)商有關(guān)部門提出召開(kāi)投資審議會(huì)的建議。第二十一條第二十一條投資審議會(huì)的內(nèi)容是：查詢項(xiàng)目基本情況，比較選擇不同的投資方案；對(duì)項(xiàng)目的疑點(diǎn)、隱患提出質(zhì)詢；評(píng)價(jià)項(xiàng)目執(zhí)行人的資格及能力；提出項(xiàng)目最終決策、建議等。第二十二條第二十二條總裁根據(jù)投資審議會(huì)對(duì)項(xiàng)目所作出的決議，簽署審批意見(jiàn)。第二十三條第二十三條投資管理部根據(jù)總裁的審批意見(jiàn)，下達(dá)書(shū)面批復(fù)文件。一般情況下，在收到投資單位的上報(bào)

7、申請(qǐng)后，應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)完成項(xiàng)目的審查與批復(fù)。第二十四條第二十四條凡屬于備案的項(xiàng)目，由投資單位在項(xiàng)目實(shí)施后15天內(nèi)向集團(tuán)公司提交備案材料，包括可行性分析報(bào)告、合同、章程等。第四章監(jiān)控第二十五條第二十五條企業(yè)投資實(shí)行投資、經(jīng)營(yíng)和監(jiān)管相結(jié)合的原則。投資單位對(duì)投資項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行專人專項(xiàng)監(jiān)管，做到責(zé)權(quán)利相對(duì)稱，確保項(xiàng)目按計(jì)劃順利實(shí)施。第二十六條第二十六條投資單位在項(xiàng)目正式立項(xiàng)并確定項(xiàng)目執(zhí)行人后，應(yīng)再確定一名項(xiàng)目監(jiān)督人，并由項(xiàng)目執(zhí)行人、監(jiān)督人與企業(yè)

8、主管領(lǐng)導(dǎo)簽訂項(xiàng)目責(zé)任合同書(shū)，項(xiàng)目執(zhí)行人負(fù)直接責(zé)任，監(jiān)督人負(fù)連帶責(zé)任。第二十七條第二十七條項(xiàng)目監(jiān)督人可由企業(yè)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員、經(jīng)營(yíng)班子成員或投資管理部門的人員擔(dān)任。項(xiàng)目監(jiān)督人的主要職責(zé)是：對(duì)項(xiàng)目全過(guò)程實(shí)行跟蹤監(jiān)管；督促項(xiàng)目執(zhí)行人加強(qiáng)項(xiàng)目運(yùn)作管理和資金財(cái)務(wù)管理；及時(shí)發(fā)現(xiàn)和匯報(bào)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，并提出解決的辦法和建議。第二十八條第二十八條項(xiàng)目執(zhí)行人應(yīng)定期將項(xiàng)目進(jìn)展情況向企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)或管理部門作出書(shū)面匯報(bào)，并接受財(cái)務(wù)收支等方面的審計(jì)。第二